สภาแห่งชาติปิดสมัยประชุมครั้งประวัติศาสตร์ลงแล้ว

ในช่วงบ่ายของวันที่ 11 ธันวาคม หลังจากทำงานติดต่อกันมา 40 วัน การประชุมครั้งที่ 10 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้เสร็จสิ้นวาระการประชุมทั้งหมดที่วางแผนไว้

เลขาธิการใหญ่โต ลัม ประธานหลวงเกือง นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชิน สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกลางพรรค ตรัน กัม ตู และผู้แทนท่านอื่นๆ เข้าร่วมในพิธีปิด

กฎหมายและมติจำนวนมหาศาล

ในการประชุมครั้งนี้ สภาแห่งชาติได้พิจารณา อภิปราย และลงมติผ่านกฎหมาย 51 ฉบับ และมติ 39 ฉบับ รวมถึงมติเชิงบรรทัดฐานทางกฎหมาย 8 ฉบับ ประธานสภาแห่งชาติ นายเจิ่น ทันห์ มัน กล่าวว่า นี่เป็นปริมาณกฎหมายจำนวนมาก คิดเป็นเกือบ 30% ของจำนวนกฎหมายและมติเชิงบรรทัดฐานทั้งหมดที่ตราขึ้นตลอดวาระ กฎหมายและมติที่ผ่านการอนุมัติเหล่านี้ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติได้อย่างทันท่วงที และสร้างกรอบกฎหมายสำหรับยุคใหม่

นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธาน สภาแห่งชาติ กล่าวปิดการประชุม

ภาพถ่าย: เจีย ฮัน

นอกเหนือจากงานด้านนิติบัญญัติและการกำกับดูแลแล้ว สมัชชาแห่งชาติยังได้พิจารณาและตัดสินใจในประเด็นเชิงยุทธศาสตร์ที่มีความสำคัญอย่างยิ่งหลายประเด็น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในสมัยประชุมนี้ได้มีการทบทวนการทำงานของกลไกรัฐในวาระปี 2021-2026 อย่างละเอียดถี่ถ้วนและครอบคลุม พิจารณาและตัดสินใจในเรื่องบุคลากรตามระเบียบข้อบังคับ ในขณะเดียวกัน ก็ได้อภิปรายอย่างพิถีพิถันเกี่ยวกับร่างเอกสารที่จะเสนอต่อสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ของพรรค โดยได้ทุ่มเทสติปัญญา ความมุ่งมั่น และแนวคิดเพื่อการพัฒนาประเทศไปสู่เป้าหมายการเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีอุตสาหกรรมสมัยใหม่และรายได้ปานกลางระดับสูงภายในปี 2030 ซึ่งเป็นปีที่พรรคครบรอบ 100 ปี และเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2045 ซึ่งเป็นปีครบรอบ 100 ปีแห่งการก่อตั้งประเทศ

เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ประธานสภาแห่งชาติแสดงความยินดีที่สภาแห่งชาติได้เอาชนะความยากลำบากและความท้าทายมากมายจากสถานการณ์การระบาดของโควิด-19 การพัฒนาที่ซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้ในภูมิภาคและทั่วโลก และภัยพิบัติทางธรรมชาติ เช่น พายุและน้ำท่วม ส่งผลให้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญมากมาย รวมถึงความก้าวหน้าที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

รัฐสภา หน่วยงานต่างๆ และสมาชิกรัฐสภา ควรมุ่งมั่นทุ่มเทมากขึ้น และแสดงความตั้งใจแน่วแน่ยิ่งขึ้น กล้าที่จะพูด กระทำ และรับผิดชอบต่อประชาชนและประเทศชาติ เพื่อสร้างคุณูปการอย่างสำคัญในการนำพาประเทศชาติไปสู่ยุคใหม่ – ยุคแห่งความก้าวหน้าของชาติ เพื่อเวียดนามที่เข้มแข็ง เจริญรุ่งเรือง มีอารยธรรม และมีความสุข

ประธานสภาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน

ตามที่ประธานสภาแห่งชาติกล่าวไว้ สภาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ ปฏิรูปแนวคิดในการออกกฎหมายอย่างจริงจัง นำนโยบายของพรรคมาบัญญัติเป็นกฎหมายอย่างทันท่วงที ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และปัญญาประดิษฐ์ และจัดการประชุมเกี่ยวกับกฎหมายและการกำกับดูแลได้สำเร็จเป็นครั้งแรกถึงสองครั้ง นอกจากนี้ สภาแห่งชาติยังได้ออกกฎหมายสำคัญหลายฉบับ ซึ่งเป็นการวางรากฐานให้ประเทศก้าวเข้าสู่ยุคแห่งการพัฒนาใหม่

หลังจากสิ้นสุดการประชุมครั้งนี้ ระบบการเมืองทั้งหมดจะยังคงมุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องเพื่อบรรลุผลลัพธ์ที่โดดเด่นในการเฉลิมฉลองการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ของพรรค การเฉลิมฉลองการประชุมสมัชชาแห่งชาติเพื่อการแข่งขันครั้งที่ 11 การเตรียมการอย่างพิถีพิถันสำหรับการเลือกตั้งสมาชิกสภาแห่งชาติชุดที่ 16 และสมาชิกสภาประชาชนทุกระดับสำหรับวาระปี 2026-2031 และการรำลึกครบรอบ 80 ปีของการเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรกเพื่อเลือกสมาชิกสภาแห่งชาติเวียดนาม ประธานสภาแห่งชาติขอให้คณะกรรมการการเลือกตั้งแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ รัฐบาล คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ประสานงานอย่างใกล้ชิดและกระตือรือร้นเพื่อดำเนินการตามแผนให้ทันท่วงทีตามกำหนดการที่ออกไว้ ตรวจสอบกรอบกฎหมาย กระบวนการ และขั้นตอนอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้แน่ใจว่าการเลือกตั้งเป็นไปตามกฎหมาย เป็นประชาธิปไตย โปร่งใส และมีระเบียบวินัย ในขณะเดียวกัน สภาแห่งชาติได้เรียกร้องให้รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เร่งดำเนินการและปฏิบัติตามกฎหมายและมติที่สภาแห่งชาติได้ผ่านไว้ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตและภารกิจด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนการรักษาความมั่นคง การป้องกันประเทศ และการต่างประเทศ ในช่วงปี 2026-2030 และเพื่อดูแลชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนให้ดียิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ พายุ และน้ำท่วม

“ภารกิจและความต้องการของประเทศในระยะการพัฒนาใหม่นี้ ต้องการให้พรรค ประชาชน และกองทัพทั้งหมด ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความรักชาติ ความปรารถนาในการพัฒนา ความเข้มแข็งของประชาชน และความสามัคคีอันยิ่งใหญ่ของชาติอย่างสูงสุด ต้องคิดค้นนวัตกรรมทางความคิดอย่างแข็งขัน และดำเนินการตามการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์อย่างพร้อมเพรียงและมีประสิทธิภาพ สภาแห่งชาติ หน่วยงานต่างๆ และสมาชิกสภา ต้องมุ่งมั่น ทุ่มเท และแน่วแน่ยิ่งขึ้น กล้าที่จะพูด กล้าที่จะกระทำ และกล้าที่จะรับผิดชอบต่อประชาชนและประเทศชาติ เพื่อสร้างคุณูปการที่สำคัญแก่ประเทศชาติในการก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ – ยุคแห่งความก้าวหน้าของชาติ เพื่อเวียดนามที่เข้มแข็ง เจริญรุ่งเรือง อารยธรรม และมีความสุข” นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติกล่าวเน้นย้ำ

ในพิธีปิด มีเลขาธิการใหญ่ โต ลัม, ประธานหลวงเกือง เกือง, นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์, สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกลางพรรค ตรัน กัม ตู และประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม บุย ถิ มินห์ ฮวาย เข้าร่วมด้วย

ภาพถ่าย: เจีย ฮัน

การปลดล็อกทรัพยากรที่ดิน

หนึ่งในไฮไลท์ที่โดดเด่นที่สุดของการประชุมสมัยที่ 10 คือ การออกกฎหมายและมติเพื่อขจัดอุปสรรคสำคัญด้านทรัพยากรที่ดิน ตลอดจนการสร้างกลไกพิเศษเพิ่มเติมเพื่อช่วยให้ศูนย์กลางการเติบโตอย่างฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ และดานัง บรรลุการพัฒนาที่ก้าวกระโดด

ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบจากผู้แทนส่วนใหญ่ สภาแห่งชาติได้อนุมัติมติที่กำหนดกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น ดึ๊ก ถัง กล่าว มติดังกล่าวได้เพิ่มกรณีการเวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่เป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติและสาธารณะอีก 3 กรณี ได้แก่ ประการแรก โครงการภายในเขตการค้าเสรีและศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ ประการที่สอง การจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อชำระค่าโครงการภายใต้สัญญาก่อสร้างและโอนกรรมสิทธิ์ (BT) และเพื่อเช่าที่ดินสำหรับการผลิตและดำเนินธุรกิจอย่างต่อเนื่องสำหรับองค์กรที่ปัจจุบันใช้ที่ดินที่รัฐเวนคืนไปแล้ว

ประการที่สาม ในกรณีที่ใช้ที่ดินสำหรับโครงการโดยอาศัยข้อตกลงสิทธิการใช้ที่ดินที่หมดอายุแล้ว แต่มีการตกลงกันไว้แล้วมากกว่า 75% ของพื้นที่ดินและผู้ใช้ที่ดินมากกว่า 75% สภาประชาชนจังหวัดจะต้องพิจารณาและอนุมัติการเพิกถอนพื้นที่ดินส่วนที่เหลือเพื่อจัดสรรหรือให้เช่าแก่นักลงทุน โดยเฉพาะในกรณีที่สามนี้ จะมีการจ่ายค่าชดเชย ค่าเลี้ยงดู และการจัดสรรที่ดินใหม่สำหรับพื้นที่ดินส่วนที่เหลือไม่ถึง 25% เช่นเดียวกับกรณีการถมที่ดินของรัฐตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่ดิน

มติฉบับนี้ยังระบุด้วยว่า ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินประกอบด้วย: พื้นที่ดิน; ราคาที่ดินตามตารางราคาที่ดินและค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดิน; ค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่กำหนดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง… ราคาที่ดินตามตารางราคาที่ดินและค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดินจะถูกนำมาใช้เป็นพื้นฐานในการคำนวณค่าชดเชยเมื่อรัฐทำการเวนคืนที่ดินด้วย

ตารางราคาที่ดินจัดทำขึ้นโดยพิจารณาจากประเภทที่ดิน พื้นที่ และที่ตั้ง สำหรับพื้นที่ที่มีแผนที่ที่ดินดิจิทัลและฐานข้อมูลราคาที่ดิน จะมีการจัดทำตารางราคาที่ดินสำหรับที่ดินแต่ละแปลง สภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้กำหนดตารางราคาที่ดิน ประกาศใช้ และบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 โดยอาจมีการแก้ไขหรือเพิ่มเติมได้ตามความจำเป็น ค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดินคือเปอร์เซ็นต์การเพิ่มขึ้นหรือลดลงของราคาที่ดินสำหรับที่ดินแต่ละประเภทที่สอดคล้องกับพื้นที่และที่ตั้งที่ระบุไว้ในตารางราคาที่ดิน

นับเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในการพัฒนานครโฮจิมินห์

เมื่อเช้าวันวาน สภาแห่งชาติได้ลงมติอนุมัติกลไกและนโยบายพิเศษที่ไม่เคยมีมาก่อนหลายประการสำหรับการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ องค์ประกอบสำคัญในมติแก้ไขเพิ่มเติมมติที่ 98 คือ รายชื่อโครงการและนโยบายสำคัญเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์

นอกจากนี้ มติฉบับนี้ยังเสริมระเบียบว่าด้วยการจัดตั้งและการดำเนินงานของเขตการค้าเสรีนครโฮจิมินห์ โดยนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษที่โดดเด่นและก้าวล้ำเพื่อดึงดูดการลงทุน การเงิน การค้า บริการ และทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง ส่งเสริมการส่งออก อุตสาหกรรม การวิจัยและพัฒนา (R&D)...

ในส่วนของนโยบายที่ดินสำหรับเขตการค้าเสรี ยกเว้นโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์มีอำนาจในการจัดสรรและให้เช่าที่ดินโดยไม่ต้องประมูลสิทธิ์การใช้ที่ดินหรือเปิดประมูลแก่นักลงทุนที่ได้รับการคัดเลือก เพื่อดำเนินโครงการที่ใช้ที่ดินสำหรับการลงทุนภายในเขตการค้าเสรีตามที่ระบุไว้ในมตินี้

ในรายงานเกี่ยวกับการรับฟังความคิดเห็นและคำอธิบาย รัฐบาลระบุว่าเขตการค้าเสรีเป็นรูปแบบใหม่ที่สร้างความก้าวหน้าในการส่งเสริมและดึงดูดการลงทุนผ่านกลไกแบบครบวงจร โดยมีเงื่อนไขที่พร้อมสำหรับการลงทุน ดังนั้น การใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษสำหรับโครงการต่างๆ จึงมีความจำเป็นเพื่อลดระยะเวลาในการดำเนินการ ในขณะเดียวกัน ควรอนุญาตให้ใช้ขั้นตอนดังกล่าวกับพื้นที่เฉพาะทางในเมือง เช่น นิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีดิจิทัลแบบรวมศูนย์ และเขตใช้งานเฉพาะทางภายในเขตเศรษฐกิจด้วย

ตามที่รัฐบาลระบุ การอนุญาตให้ดำเนินการตามขั้นตอนเหล่านี้ถือเป็นความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของรัฐต่อนักลงทุน ซึ่งจะสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันเมื่อเทียบกับภูมิภาคและในระดับสากล นอกจากนี้ การอนุญาตให้ใช้มาตรการนี้จะสร้างความน่าสนใจมากขึ้นในการดึงดูดนักลงทุนมายังศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศของเวียดนามที่ตั้งอยู่ในนครโฮจิมินห์...

มี 38 อุตสาหกรรมและวิชาชีพที่ได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดการขอใบอนุญาตประกอบธุรกิจ

ก่อนหน้านั้นในวันเดียวกัน สภาแห่งชาติได้ลงมติผ่านร่างกฎหมายการลงทุนฉบับแก้ไข ซึ่งได้ทบทวนและตัดเงื่อนไขด้านการลงทุนและธุรกิจออกไป 38 ภาคส่วนอย่างเป็นทางการ โดยรายชื่อภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2569 เป็นต้นไป

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวไว้ บนพื้นฐานของการตัดลด ปรับเปลี่ยน และแก้ไขเงื่อนไขการลงทุนและภาคธุรกิจที่เสนอไว้ข้างต้น รัฐบาลจะสั่งการให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เร่งศึกษาแนวทางการบริหารจัดการตามระเบียบและมาตรฐานสำหรับภาคส่วนที่เสนอให้ตัดลดหรือแก้ไข

เป้าหมายคือการเปลี่ยนจากกระบวนการก่อนการตรวจสอบไปสู่กระบวนการหลังการตรวจสอบ จากการออกใบอนุญาตไปสู่การลงทะเบียนหรือการแจ้งเตือน และมุ่งสู่การบริหารจัดการโดยอาศัยกฎระเบียบและมาตรฐานเป็นหลัก โดยมีเนื้อหาที่สำคัญและจำเป็นซึ่งต้องอาศัยการบริหารจัดการและควบคุมโดยรัฐ

กลไกพิเศษสำหรับโครงการขนาดใหญ่ในฮานอย

นอกจากนี้ สภาแห่งชาติยังได้ผ่านมติทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในกรุงฮานอย นอกเหนือจากกรณีการเวนคืนที่ดินตามมาตรา 79 แห่งกฎหมายที่ดินแล้ว สภาประชาชนกรุงฮานอยยังมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับกรณีการเวนคืนที่ดินเฉพาะสำหรับการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของชาติและสาธารณะ ยิ่งไปกว่านั้น สภาประชาชนกรุงฮานอยยังสามารถกำหนดเกณฑ์ ระดับค่าชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่เมื่อมีการเวนคืนที่ดิน โดยสูงสุดไม่เกินสองเท่าของอัตราที่กำหนดไว้

มติดังกล่าวระบุด้วยว่า คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการปรับปรุง พัฒนา และบูรณะเมืองตามแผน หนึ่งในนั้นคือการตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการบังคับในกรณีที่นักลงทุนได้รับความยินยอมจากเจ้าของบ้านและผู้ใช้ที่ดินมากกว่า 75% ซึ่งเทียบเท่ากับอย่างน้อย 75% ของพื้นที่ที่จะปรับปรุง พัฒนา หรือบูรณะ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับแผนงาน การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่

ที่มา: https://thanhnien.vn/quoc-hoi-be-mac-ky-hop-lich-su-185251211210946897.htm