รัฐสภา – สถานที่ที่เป็นตัวแทนเจตนารมณ์และความปรารถนาของประชาชน

สมัชชาแห่งชาติของเราถือกำเนิดขึ้นท่ามกลางเปลวเพลิงแห่งการต่อสู้ปฏิวัติ เป็นความสำเร็จ สัญลักษณ์อันสูงส่งของเอกราชของชาติ ความสามัคคีของชาติ เป็นสถานที่ที่เจตจำนง ความเชื่อ และความแข็งแกร่งของความสามัคคีอันยิ่งใหญ่ของประชาชนและประเทศชาติของเรามาบรรจบกัน นักข่าวได้สัมภาษณ์รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง มินห์ ตวน หัวหน้าคณะนิติศาสตร์รัฐธรรมนูญและกฎหมายปกครอง มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย เกี่ยวกับเรื่องนี้

ผู้สื่อข่าว (PV): เรียน รองศาสตราจารย์ ดร. Dang Minh Tuan ที่เคารพ ขอให้คุณช่วยเล่าให้เราฟังสักหน่อยเกี่ยวกับการก่อตั้งและการพัฒนาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในโลก และในประเทศของเรา

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง มินห์ ตวน: ตั้งแต่สมัยโบราณ มีหน่วยงานที่ประชาชนเลือกให้เป็นตัวแทนในการแก้ไขปัญหาชุมชนและสังคม อย่างไรก็ตาม ในเวลานั้น ผู้ที่ได้รับอนุญาตให้ลงคะแนนเสียงและผู้ที่ได้รับการเลือกตั้งจะต้องเป็นบุคคลที่มีทรัพย์สินหรือบุคคลที่ถืออาวุธ แต่ในแง่ของรัฐสภาในปัจจุบัน มีอยู่ตั้งแต่ยุคทุนนิยม หรือโดยเฉพาะตั้งแต่การปฏิวัติของชนชั้นกลาง ในการต่อสู้กับรัฐศักดินาแบบเบ็ดเสร็จ ชนชั้นกลางประสบความสำเร็จในการจำกัดอำนาจของสถาบันกษัตริย์โดยจัดตั้งหน่วยงานที่เรียกว่ารัฐสภา ซึ่งอยู่เคียงข้างกษัตริย์ หรือจัดตั้งระบอบสาธารณรัฐที่รับรองสิทธิของพลเมือง

ในช่วงเวลานี้ การเสริมสร้างอำนาจของรัฐสภาได้กลายเป็นข้อเรียกร้องในระบอบประชาธิปไตยของชาวอังกฤษทุกคน ข้อเรียกร้องในการเสริมสร้างอำนาจของรัฐสภายังเป็นมาตรการ (คำขอ) เพื่อจำกัดอำนาจศักดินาที่ล้าสมัยอีกด้วย ในช่วงเวลานี้ คำถามที่ว่า "รัฐสภามีสิทธิที่จะทำทุกอย่าง ยกเว้นการเปลี่ยนผู้ชายให้เป็นผู้หญิง" ได้กลายเป็นสุภาษิตอังกฤษ อย่างไรก็ตาม ตำแหน่งและบทบาทของรัฐสภาถูกท้าทายและลดลงในช่วงเวลาแห่งความวุ่นวายของรัฐภายใต้จักรวรรดินิยม หลังจากช่วงเวลานี้ พร้อมกับการปฏิรูปทุนนิยม รัฐสภาและสถาบันอำนาจของรัฐได้รับการปฏิรูปโดยยึดหลักนิติธรรมในการจัดระเบียบและการนำอำนาจของรัฐไปใช้ เพื่อให้แน่ใจว่ารัฐสภาปฏิบัติหน้าที่ในฐานะตัวแทน นิติบัญญัติ และกำกับดูแลได้อย่างเต็มที่ ในระบอบสังคมนิยม รัฐสภา มีตำแหน่งพิเศษในฐานะองค์กรตัวแทนสูงสุดของประชาชน ซึ่งเป็นองค์กรอำนาจสูงสุดของรัฐ

ในเวียดนาม ประธานาธิบดีโฮจิมินห์เลือกอุดมคติของสิทธิพลเมืองจากค่านิยมที่มนุษยชาติบรรลุในการต่อสู้กับระบบศักดินา ราชาธิปไตย และระบบเผด็จการ ในการประชุมครั้งแรกของรัฐบาลเฉพาะกาล (3 กันยายน 1945) หนึ่งในภารกิจเร่งด่วนที่โฮจิมินห์เสนอให้รัฐบาลมุ่งเน้นในการแก้ปัญหาคือประเด็นการเลือกตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เขากล่าวว่า “เราต้องมีรัฐธรรมนูญที่เป็นประชาธิปไตย ฉันเสนอให้รัฐบาลจัดการเลือกตั้งทั่วไปที่มีสิทธิออกเสียงเลือกตั้งทั่วไปโดยเร็วที่สุด”

ในความเห็นของเขา หลังจากได้รับอำนาจจากการลุกฮือทั่วไป รูปแบบทางกฎหมายที่ดีที่สุดที่จะแสดงความเห็นว่าอำนาจเป็นของประชาชนนั้นสามารถทำได้โดยผ่านรัฐธรรมนูญที่ประกาศใช้โดยสมัชชาแห่งชาติเท่านั้น รัฐบาลที่ต้องการมีสถานะทางกฎหมายเพียงพอที่จะบริหารประเทศและมีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายระหว่างประเทศจะต้องเป็นรัฐบาลของประชาชนที่ได้รับการเลือกตั้งจากสมัชชาแห่งชาติเท่านั้น อาจกล่าวได้ว่าการจัดตั้งสมัชชาแห่งชาติชุดแรกของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามเป็นผลที่หลีกเลี่ยงไม่ได้จากความคิดของโฮจิมินห์ในประเด็นอำนาจเป็นของประชาชน และยังเป็นการนำมุมมองมาร์กซิสต์-เลนินของโฮจิมินห์มาประยุกต์ใช้กับองค์กรตัวแทนในเงื่อนไขเฉพาะของการปฏิวัติเวียดนามอีกด้วย

PV: สภานิติบัญญัติแห่งชาติของเราเป็นองค์กรตัวแทนสูงสุดของประชาชน เป็นองค์กรที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐ แตกต่างจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติของรัฐอื่นๆ อย่างไร

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง มินห์ ตวน: ระบอบการปกครองของรัฐในปัจจุบันส่วนใหญ่จัดระบบโดยยึดหลักการแบ่งแยกอำนาจ เพื่อให้แน่ใจว่าอำนาจนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการแบ่งแยกอำนาจในระดับต่างๆ นำไปสู่ตำแหน่งที่แตกต่างกันของหน่วยงานนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการ แต่แนวโน้มคือการรักษาสมดุลของอำนาจระหว่างหน่วยงานเหล่านี้ หรืออีกนัยหนึ่ง รัฐสภาไม่ถือเป็นองค์กรที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐ แต่ให้ถือว่าอำนาจของรัฐสภาเป็นองค์กรตัวแทน นิติบัญญัติ และกำกับดูแล รัฐสภาเช่นเดียวกับสถาบันอื่นๆ ต้องอยู่ภายใต้การควบคุมอำนาจของหน่วยงานคุ้มครองรัฐธรรมนูญ ปัจจุบัน ประเทศต่างๆ ได้ดำเนินและยังคงดำเนินการปฏิรูปรัฐธรรมนูญเพื่อยกระดับตำแหน่งและบทบาทของรัฐสภาในระบบการเมืองและประชาธิปไตย รัฐสภาถือเป็นสัญลักษณ์ของประชาธิปไตย ใช้อำนาจนิติบัญญัติ ซึ่งเป็นหนึ่งในอำนาจที่สำคัญที่สุดของรัฐ ตัดสินใจในประเด็นสำคัญของประเทศ และกำกับดูแลฝ่ายบริหาร

ในสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม อำนาจรัฐทั้งหมดเป็นของประชาชน ประชาชนใช้อำนาจรัฐผ่านประชาธิปไตยโดยตรงและประชาธิปไตยแบบมีตัวแทนผ่านสมัชชาแห่งชาติ สภาประชาชน และหน่วยงานของรัฐอื่นๆ ซึ่งสมัชชาแห่งชาติเป็นองค์กรสูงสุดและมีอำนาจสูงสุดในการแสดงเจตจำนงของประชาชน สถานะทางกฎหมายของสมัชชาแห่งชาติเป็นประการแรก แสดงให้เห็นว่าสมัชชาแห่งชาติเป็นองค์กรตัวแทนสูงสุดของประชากร เป็นองค์กรที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐ ในแง่ของประชาธิปไตย ไม่มีหน่วยงานของรัฐใดที่เป็นตัวแทนมากกว่าสมัชชาแห่งชาติ ในขณะที่ในแง่ของอำนาจรัฐ ไม่มีหน่วยงานของรัฐใดที่มีอำนาจมากกว่าสมัชชาแห่งชาติ

ตำแหน่งสูงสุดของสมัชชาแห่งชาติเป็นลักษณะพื้นฐานขององค์กรสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม สมัชชาแห่งชาติมีตำแหน่งทางกฎหมายพิเศษดังกล่าวเนื่องจากสมัชชาแห่งชาติเป็นหน่วยงานของรัฐเพียงแห่งเดียวที่ได้รับการเลือกตั้งโดยตรงจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วประเทศ การเลือกตั้งผู้แทนสมัชชาแห่งชาติเป็นผลจากการเลือกสรรร่วมกันของประชาชนทั่วประเทศ สมัชชาแห่งชาติประกอบด้วยตัวแทนจากทุกชนชั้น สมัชชาแห่งชาติเป็นการแสดงออกที่ชัดเจนที่สุดของกลุ่มความสามัคคีแห่งชาติที่ยิ่งใหญ่ในประเทศของเรา ซึ่งเป็นตัวแทนของภูมิปัญญาของประเทศ

ตามประเพณีการจัดระเบียบรัฐสังคมนิยม สมัชชาแห่งชาติมีจุดมุ่งหมายที่จะให้มีตำแหน่ง "เหนือกว่า" หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ อย่างไรก็ตาม ตามนโยบายการปฏิรูป กระบวนการบูรณาการและโลกาภิวัตน์ สมัชชาแห่งชาติเป็นองค์กรตัวแทนสูงสุดของประชาชน เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐ แต่จะต้องมีการแบ่งงานและความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานอย่างชัดเจนในการดำเนินการตามอำนาจนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการ นอกจากนี้ ความจำเป็นในการกำกับดูแลสมัชชาแห่งชาติก็เริ่มเกิดขึ้นเช่นกัน

PV: เราควรเข้าใจรัฐสภาซึ่งเป็นองค์กรที่เป็นตัวแทนประชาชนและตัดสินใจในเรื่องที่สำคัญที่สุดของประเทศอย่างไรครับ?

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง มินห์ ตวน: สมัชชาแห่งชาติเป็นองค์กรเดียวที่ได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนทั่วประเทศ ดังนั้น สมัชชาแห่งชาติจึงเป็นองค์กรตัวแทนสูงสุดของประชาชน ไม่เพียงเท่านั้น สมัชชาแห่งชาติยังได้รับการยอมรับว่าเป็นองค์กรที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐในกลไกการแบ่งแยก การประสานงาน และการควบคุมอำนาจของรัฐ ไม่เพียงแต่ได้รับอำนาจในการนิติบัญญัติเท่านั้น สมัชชาแห่งชาติยังมีสิทธิในการร่างรัฐธรรมนูญ สิทธิในการร่างรัฐธรรมนูญ แก้ไขรัฐธรรมนูญ และตัดสินใจในประเด็นสำคัญของประเทศ สิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายและประเด็นเกี่ยวกับการดำรงชีพของชาติและประชาชน ในกลไกการควบคุมอำนาจของรัฐ สมัชชาแห่งชาติมีตำแหน่งพิเศษในบทบาทการกำกับดูแลสูงสุดต่อกิจกรรมทั้งหมดของรัฐ

แม้จะมีสถานะพิเศษตามรัฐธรรมนูญเช่นนี้ รัฐสภาก็ไม่ใช่องค์กรที่มีอำนาจทุกอย่าง ไม่สามารถทำทุกอย่างได้ แต่ตัดสินใจเฉพาะประเด็นที่สำคัญที่สุดเท่านั้น อำนาจของรัฐถูกแบ่งแยก ประสานงาน และควบคุมระหว่างหน่วยงานต่างๆ ในการดำเนินการตามอำนาจนิติบัญญัติ อำนาจบริหาร และอำนาจตุลาการ การกำหนดให้รัฐสภาเป็นองค์กรที่ตัดสินใจในประเด็นที่สำคัญที่สุดของประเทศมีความสำคัญอย่างยิ่งทั้งในทางทฤษฎีและการปฏิบัติ ประการแรก รัฐสภาไม่ควรมัวแต่ถกเถียงและหาข้อยุติในประเด็นที่สำคัญน้อยกว่า จนทำให้บทบาทขององค์กรตัวแทนลดน้อยลง ประการที่สอง รัฐสภาไม่ควรเป็นองค์กรที่รวมอำนาจไว้ที่ศูนย์กลางมากเกินไป แต่ตรงกันข้าม รัฐสภาต้องแบ่งงานกันทำและอยู่ภายใต้การกำกับดูแล

PV: ในความคิดเห็นของคุณ ตั้งแต่มีการก่อตั้งรัฐสภาขึ้นมา รัฐสภาของเรามีบทบาทอย่างไรบ้าง?

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง มินห์ ตวน: จะเห็นได้ว่าตั้งแต่ก่อตั้งมา สมัชชาแห่งชาติของเราได้ทำหน้าที่และพันธกิจต่อประเทศและประชาชนมาโดยตลอด ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กิจกรรมของสมัชชาแห่งชาติมีความสร้างสรรค์มากขึ้น แสดงให้เห็นถึงประชาธิปไตยมากขึ้น และมีประสิทธิภาพมากขึ้น สมัชชาแห่งชาติได้หารือและตัดสินใจประเด็นสำคัญในทุกสาขา ไม่ว่าจะเป็นการเมือง เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม การศึกษา การป้องกันประเทศ ความมั่นคง กิจการต่างประเทศ ฯลฯ ของประเทศ ด้วยธรรมชาติของรัฐของเราเป็นรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยม ดังนั้น นโยบายและแนวทางปฏิบัติทั้งหมดของพรรคที่ต้องการให้ประชาชนทั้งประเทศนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง จะต้องได้รับการสถาปนาโดยระบบกฎหมาย

การดำเนินการด้านนิติบัญญัติของรัฐสภานั้นดำเนินการตามขั้นตอนที่เข้มงวดมาก โดยคำนึงถึงความเป็นประชาธิปไตย ความโปร่งใส และเหมาะสมกับสถานการณ์ของประเทศ รัฐสภาดำเนินการภายใต้ระบบรัฐสภาและตัดสินใจโดยใช้เสียงข้างมาก ร่างกฎหมายที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็น พิจารณา และอนุมัตินั้น หน่วยงานที่จัดทำร่างกฎหมายจะต้องนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อขอความเห็น จากนั้นรัฐบาลจะส่งร่างกฎหมายดังกล่าวต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อขอความเห็นก่อนนำเสนอต่อรัฐสภา หากร่างกฎหมายไม่ผ่านก็จะต้องมีการแก้ไขต่อไป เมื่อร่างกฎหมายถูกส่งไปยังรัฐสภาพร้อมกับร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ จะต้องมีรายงานผลการตรวจสอบจากหน่วยงานของรัฐสภาแนบมาด้วย

รัฐสภาจะแสดงความคิดเห็นตามแนวทางประชาธิปไตยและสาธารณะ หลังจากผ่านกระบวนการอภิปรายเป็นกลุ่มแล้วจึงเข้าสู่ห้องประชุม และจะได้รับการสะท้อนความคิดเห็นอย่างโปร่งใสจากสื่อมวลชน เพื่อเร่งกระบวนการออกกฎหมายและตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ ร่างกฎหมายมักจะได้รับการแสดงความคิดเห็นและผ่านโดยรัฐสภาในสองสมัยประชุม อย่างไรก็ตาม สำหรับร่างกฎหมายที่สำคัญและละเอียดอ่อน รัฐสภาสามารถพิจารณาและแสดงความคิดเห็นได้ในสามสมัยประชุม มีร่างกฎหมายบางฉบับที่ต้องแก้ไขหลายครั้งก่อนที่จะเสร็จสมบูรณ์และผ่านโดยรัฐสภา แสดงให้เห็นว่าบทบาทในการออกกฎหมายของรัฐสภาชัดเจนมาก และความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภามีความสำคัญมาก

บรรยากาศประชาธิปไตยและเปิดกว้างของรัฐสภาและบทบาทของผู้แทนรัฐสภาได้รับการแสดงให้เห็นเพิ่มเติมในช่วงถาม-ตอบ ผู้แทนรัฐสภามีสิทธิที่จะซักถามประธานาธิบดี ประธานรัฐสภา นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และสมาชิกคนอื่นๆ ของรัฐบาล ประธานศาลฎีกา อัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการสูงสุด และผู้ตรวจการแผ่นดิน ผู้ถูกซักถามจะต้องตอบคำถามต่อรัฐสภาในระหว่างช่วงประชุมหรือการประชุมคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาระหว่างช่วงประชุมรัฐสภา 2 ช่วง หากจำเป็น รัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจะอนุญาตให้ตอบคำถามเป็นลายลักษณ์อักษรได้

เนื้อหาการอภิปรายประเด็นเศรษฐกิจ-สังคม และโดยเฉพาะช่วงถาม-ตอบในสภานิติบัญญัติแห่งชาติ น่าสนใจมากขึ้นเรื่อยๆ โดยถ่ายทอดสดทางวิทยุและโทรทัศน์ ดึงดูดความสนใจ การประเมิน และความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนทั่วประเทศ การอภิปรายควรเน้นย้ำประเด็นคำถาม-ตอบ โดยเฉพาะข้อจำกัด ความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ และแนวทางแก้ไขที่ชัดเจน หลังจากช่วงถาม-ตอบ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะออกมติเกี่ยวกับเนื้อหานี้ เพื่อเป็นพื้นฐานในการติดตามประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมาและควบคุมดูแลคำมั่นสัญญาของผู้ตอบคำถาม การตั้งคำถามของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เพิ่มมากขึ้นทำให้ผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งและได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติพยายามแสดงความรับผิดชอบอย่างชัดเจนและไม่สามารถละเลยได้

บทบาทสำคัญของรัฐสภาแสดงให้เห็นได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าโครงการและแผนงานที่สำคัญเป็น "กระดูกสันหลัง" ของการดำเนินการของรัฐ เช่น แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและประมาณการงบประมาณประจำปีของรัฐ แผนการลงทุนของรัฐ เป็นต้น ซึ่งต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาเสียก่อนจึงจะสามารถนำไปปฏิบัติได้ ควบคู่ไปกับการต่อสู้กับการทุจริตและความคิดเชิงลบอย่างเด็ดเดี่ยวในหน่วยงานบริหารของรัฐโดยทั่วไป รัฐสภายังมุ่งมั่นอย่างยิ่งต่อความคิดเชิงลบภายในองค์กรด้วย การจัดการอย่างเป็นแบบอย่างต่อการละเมิดกฎหมายของสมาชิกรัฐสภาแสดงให้เห็นว่าประสิทธิผลของรัฐสภาไม่ได้มาจากบทบาทและหน้าที่ที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญและกฎหมายเท่านั้น แต่ยังมาจากคุณสมบัติ คุณสมบัติ และความสามารถในการปฏิบัติงานของสมาชิกรัฐสภาที่เป็นตัวแทนของประชาชนด้วย

PV: ขอบคุณมากๆนะคะ!

กลุ่มนักข่าวกองทัพประชาชน

แหล่งที่มา