ในเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน สภาแห่งชาติ ได้ผ่านร่างกฎหมายสหภาพแรงงานฉบับแก้ไขด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 443 เสียง คิดเป็นร้อยละ 92.48 ของจำนวนผู้แทนสภาแห่งชาติทั้งหมด
ตรวจสอบคุณสมบัติของสมาชิกเมื่อสมัครเข้าร่วมสหภาพแรงงาน
รายงานของคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติสหภาพแรงงาน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งนำเสนอโดยนางเหงียน ถุย อัญ ประธานคณะกรรมการกิจการสังคม ระบุว่า สหภาพแรงงานเป็น “องค์กร ทางการเมือง และสังคมขนาดใหญ่ของชนชั้นกรรมาชีพและกรรมกร” ซึ่งอยู่ภายใต้การนำของพรรคคอมมิวนิสต์ ดังนั้น การจัดตั้ง การเป็นสมาชิก และการดำเนินงานของสหภาพแรงงานจึงจำเป็นต้องมีการควบคุมอย่างเข้มงวด สอดคล้องกัน และเป็นเอกภาพภายในระบบกฎหมาย พร้อมทั้งสร้างความดึงดูดใจให้แก่กรรมกรและองค์กรกรรมกรในสถานประกอบการให้เข้าร่วมสหภาพแรงงาน และตอบสนองความต้องการของการบูรณาการระหว่างประเทศและความต้องการในทางปฏิบัติของกระบวนการพัฒนาด้วย
เพื่อตอบสนองต่อความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎรได้สั่งการให้แก้ไขมาตรา 5 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งและการเป็นสมาชิกสหภาพแรงงานของแรงงานชาวเวียดนามและการเป็นสมาชิกของแรงงานต่างชาติ ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎรได้ขอให้ สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนาม เร่งพัฒนาแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมเพื่อส่งเสริมลักษณะ บทบาท และความรับผิดชอบของสมาชิกสหภาพแรงงานและองค์กรสหภาพแรงงานในยุคใหม่
เกี่ยวกับการเสนอแนะให้มีระเบียบข้อบังคับที่เข้มงวดมากขึ้นสำหรับเงื่อนไขการเข้าร่วมสหภาพแรงงานของแรงงานต่างชาติ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ตั้งข้อสังเกตว่า มาตรา 4 วรรค 5 บัญญัติไว้ว่า "เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานต้องเป็นพลเมืองเวียดนามที่ได้รับการเลือกตั้ง คัดเลือก แต่งตั้ง หรือมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ขององค์กรสหภาพแรงงาน" ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานแบบเต็มเวลาและแบบไม่เต็มเวลา แรงงานต่างชาติเมื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงานแล้ว จะไม่ได้รับอนุญาตให้ลงสมัครรับเลือกตั้งหรือได้รับการเสนอชื่อเป็นเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน และสามารถเข้าร่วมกิจกรรมของสหภาพแรงงานได้เฉพาะในระดับรากหญ้าเท่านั้น
วรรค 7 ของมาตรา 10 ยังห้าม “การใช้สิทธิของสหภาพแรงงานในทางที่ผิดเพื่อละเมิดกฎหมาย ละเมิดผลประโยชน์ของรัฐ และสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงานย่อย บริษัท และบุคคล” วรรค 3 ของมาตรา 5 กำหนดว่า “การจัดตั้ง การเป็นสมาชิก และการดำเนินงานของสหภาพแรงงานจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของธรรมนูญสหภาพแรงงานเวียดนาม กฎหมายฉบับนี้ และบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง” ดังนั้น เงื่อนไขสำหรับการเข้าร่วมโดยสมัครใจ ข้อตกลงเกี่ยวกับหลักการและวัตถุประสงค์ของสหภาพแรงงาน หรือระยะเวลาการพำนักในเวียดนาม... จะถูกระบุไว้อย่างชัดเจนในธรรมนูญสหภาพแรงงานเวียดนามและอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนาม ดังนั้น คณะกรรมการประจำรัฐสภาจึงขอให้รัฐสภาคงบทบัญญัติไว้ตามร่างกฎหมายฉบับนี้
เกี่ยวกับการเข้าร่วมเป็นสมาชิกขององค์กรแรงงานในสถานประกอบการกับสหภาพแรงงานเวียดนาม (มาตรา 6) โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน ข้อเสนอของหน่วยงานร่าง และความคิดเห็นของรัฐบาล เพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอและสอดคล้องกันในทิศทางของระบบสหภาพแรงงานทั้งหมด คณะกรรมการประจำรัฐสภาจึงมีคำสั่งให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 6 โดยเพิ่มอำนาจของสหภาพแรงงานส่วนกลางและสหภาพแรงงานอุตสาหกรรมที่เทียบเท่าในการรับรององค์กรแรงงานในสถานประกอบการที่เข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามในวรรค 2 และแก้ไขวรรค 3 ของมาตรา 6
ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้ร้องขอให้สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามรวมทิศทางและให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจง พร้อมทั้งแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในกระบวนการดำเนินการ และเพิ่มเติมข้อกำหนดในธรรมนูญสหภาพแรงงานเวียดนามเกี่ยวกับเงื่อนไข มาตรฐาน และขั้นตอนในการตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายและการปฏิบัติตามกฎหมายขององค์กรตัวแทนแรงงานในสถานประกอบการอย่างเข้มงวด ตลอดจนคุณสมบัติและเงื่อนไขของสมาชิกเมื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงาน
เห็นพ้องกับรัฐบาลในการกำหนดมาตรฐานและบรรทัดฐานสำหรับการใช้เงินทุนของสหภาพแรงงาน
เพื่อตอบสนองต่อความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติได้สั่งให้แก้ไขระเบียบว่าด้วยการเงินของสหภาพแรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการควบคุมอย่างเข้มงวดเกี่ยวกับการรับความช่วยเหลือ การสนับสนุน และการช่วยเหลือทางเทคนิคจากสหภาพแรงงาน ในข้อ d วรรค 1 มาตรา 29 ขณะเดียวกัน ก็ได้เพิ่มบทบัญญัติที่ให้อำนาจแก่รัฐบาลในการควบคุมกรณีการไม่ชำระหรือชำระค่าธรรมเนียมสหภาพแรงงานล่าช้า ในวรรค 2 ด้วย
เพื่อเป็นการรับรองสิทธิของเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน สมาชิกสหภาพแรงงาน และคนงาน โดยสอดคล้องกับขีดความสามารถทางการเงินของสหภาพแรงงาน และเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเปิดเผย และเพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติและข้อเสนอจากหน่วยงานร่างกฎหมาย คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติจึงมีคำสั่งให้ทบทวนและแก้ไขระเบียบว่าด้วยการใช้จ่ายงบประมาณของสหภาพแรงงานในมาตรา 31 วรรค 2 ขณะเดียวกัน มาตรา 4 กำหนดหลักการและมอบอำนาจให้สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามในการมอบหมายการจัดเก็บและจัดสรรเงินทุนของสหภาพแรงงาน
เกี่ยวกับการเสนอแนะให้พิจารณาใช้ข้อกำหนดที่ระบุว่า "หลังจากปรึกษาหารือกับรัฐบาล" เมื่อสมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามออกมาตรฐาน บรรทัดฐาน ระบอบการใช้จ่าย และระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนของสหภาพแรงงาน คณะกรรมการประจำรัฐสภาเชื่อว่า เงินทุนของสหภาพแรงงานมาจากแหล่งเงินทุนสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐและจากเงินทุนของสหภาพแรงงานตามที่กฎหมายกำหนด การมอบหมายให้สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามออกระเบียบข้อบังคับเหล่านี้โดยไม่ปรึกษาหารือกับรัฐบาล อาจนำไปสู่การรับรู้ว่านโยบายที่ออกโดยสมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามไม่สอดคล้อง ปรับปรุง หรืออาจเบี่ยงเบนไปจากนโยบายทั่วไปของรัฐ
บทบัญญัติในร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้หมายความว่ารัฐบาลจะต้องเห็นชอบกับกฎระเบียบและมาตรฐานที่เฉพาะเจาะจงและละเอียดทุกประการ สหภาพแรงงานยังมีสิทธิที่จะดำเนินการอย่างอิสระโดยยึดหลักการที่สหภาพแรงงานและรัฐบาลร่วมกันกำหนดขึ้น (เช่นเดียวกับในปัจจุบัน) ซึ่งเป็นทางเลือกที่รัฐบาลต้องการเช่นกัน ดังนั้น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงขอให้สภาแห่งชาติคงบทบัญญัติไว้ตามร่างกฎหมายฉบับนี้
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)