การเพิ่มกรณีตัวอย่างที่ซับซ้อนเข้าไปในกระบวนการแก้ไขข้อร้องเรียน
พระราชกฤษฎีกา 155/2026/ND-CP ได้เพิ่มมาตรา 3ก (ต่อจากมาตรา 3 ของพระราชกฤษฎีกา 124/2020/ND-CP) เพื่อกำหนดนิยามของกรณีที่ซับซ้อนให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ดังนั้น กรณีที่ซับซ้อนในการพิจารณาข้อร้องเรียน คือ กรณีที่อยู่ในประเภทใดประเภทหนึ่งดังต่อไปนี้:
ก) ข้อร้องเรียนเกี่ยวกับประเด็นเดียวที่ต้องได้รับการยืนยันจากสองสถานที่ขึ้นไป
ข) ข้อร้องเรียนที่มีประเด็นตั้งแต่สองประเด็นขึ้นไปที่ต้องได้รับการตรวจสอบ;
ค) มีบุคคลหลายคนยื่นเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับประเด็นเดียวกัน หรือเรื่องร้องเรียนนั้นเกี่ยวข้องกับสิทธิและผลประโยชน์ของคนจำนวนมาก
d) ผู้ร้องเรียนอยู่ต่างประเทศหรือเป็นชาวต่างชาติ เหตุการณ์ที่เป็นปัญหาเกิดขึ้นในต่างประเทศ หรือเนื้อหาของคำร้องเรียนต้องได้รับการตรวจสอบในต่างประเทศ
d) ข้อร้องเรียนดังกล่าวเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบด้านการจัดการของหน่วยงานและองค์กรหลายแห่ง
e) หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องมีความเห็นที่แตกต่างกันในระหว่างกระบวนการแก้ไขข้อร้องเรียน
g) มีเอกสารและหลักฐานที่ขัดแย้งกัน ซึ่งต้องใช้เวลาในการตรวจสอบ ยืนยัน ประเมิน หรือปรึกษาหารือกับหน่วยงานเฉพาะทาง
การระบุกรณีที่ซับซ้อนจะต้องบันทึกเป็นลายลักษณ์อักษรและเก็บไว้ในแฟ้มการแก้ไขข้อร้องเรียน
การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการแก้ไขข้อร้องเรียน
นอกจากนี้ เมื่อเปรียบเทียบกับพระราชกฤษฎีกา 124/2020/ND-CP แล้ว พระราชกฤษฎีกา 155/2026/ND-CP ได้กำหนดกรอบกฎหมายที่ทันสมัยยิ่งขึ้นโดยการเพิ่มมาตรา 30ก ซึ่งควบคุมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการแก้ไขข้อร้องเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:
มาตรา 30ก บัญญัติว่า หน่วยงาน องค์กร และบุคคลผู้มีอำนาจ จะต้องนำเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ในการปรับปรุง ตรวจสอบ จัดการ จัดเก็บ เชื่อมต่อ และแบ่งปันข้อมูลเพื่อแก้ไขข้อร้องเรียนให้เป็นไปตามกฎหมาย
ข้อมูลและรายละเอียดเกี่ยวกับกระบวนการจัดการและแก้ไขข้อร้องเรียนจะได้รับการปรับปรุงให้เป็นปัจจุบันในฐานข้อมูลแห่งชาติว่าด้วยการรับเรื่องร้องเรียน การประมวลผลคำขอ และการแก้ไขข้อร้องเรียนและการแจ้งความของประชาชน
การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการแก้ไขข้อร้องเรียนต้องรับประกันความโปร่งใส ความปลอดภัยทางไซเบอร์ การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล และการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองความลับของรัฐ
เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการระงับชั่วคราวและการระงับถาวรของกระบวนการแก้ไขข้อร้องเรียน
ที่สำคัญ พระราชกฤษฎีกา 155/2026/ND-CP ได้เพิ่มมาตรา 2a (ประกอบด้วยมาตรา 28a และ 28b) ต่อจากมาตรา 2 ของบทที่ 4 แห่งพระราชกฤษฎีกา 124/2020/ND-CP เพื่อให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับมาตรา 11a ของกฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน ซึ่งกำหนดเกี่ยวกับการระงับชั่วคราวและการระงับการพิจารณาข้อร้องเรียน
มาตรา 28ก ของส่วนที่ 2ก กำหนดเหตุสุดวิสัยหรืออุปสรรคที่อยู่นอกเหนือการควบคุมไว้อย่างชัดเจน ซึ่งรวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียงสิ่งต่อไปนี้: (i) ภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด สงคราม การโจมตีของศัตรู; (ii) อุบัติเหตุ การเจ็บป่วย การเดินทางเพื่อธุรกิจ หรือการศึกษาในสถานที่ห่างไกล; (iii) เอกสารและบันทึกที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับคำร้องเรียนถูกเก็บรักษาหรือปิดผนึกไว้ชั่วคราวโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ
นอกจากนี้ มาตรา 28ข ของหมวดนี้ได้กำหนดขั้นตอนการกลับมาดำเนินการพิจารณาข้อร้องเรียนไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น เมื่อเหตุผลสำหรับการระงับชั่วคราวหมดไปแล้ว ผู้รับผิดชอบการพิจารณาข้อร้องเรียนจะต้องออกคำสั่งให้กลับมาดำเนินการพิจารณาข้อร้องเรียนโดยทันทีภายใน 3 วันทำการนับจากวันที่ออกคำสั่ง ระยะเวลาในการกลับมาดำเนินการพิจารณาข้อร้องเรียนจะนับจากวันที่ออกคำสั่งให้กลับมาดำเนินการพิจารณาข้อร้องเรียน
เสริมสร้างความรับผิดชอบและวินัยในหมู่เจ้าหน้าที่ในการจัดการข้อร้องเรียน
พระราชกฤษฎีกา 155/2026/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 40 และ 41 ของพระราชกฤษฎีกา 124/2020/ND-CP เพื่อระบุรายละเอียดรูปแบบการลงโทษทางวินัยต่อผู้ที่ตรวจสอบและแก้ไขข้อร้องเรียน โดยกำหนดรูปแบบการลงโทษทางวินัยไว้ 4 รูปแบบ (ตักเตือน ตักเตือน ไล่ออก และเลิกจ้างโดยบังคับ) สำหรับการกระทำต่างๆ เช่น การคุกคาม การปกปิดความผิดของผู้ถูกร้องเรียน การข่มขู่ว่าจะแก้แค้น การปลอมแปลงเอกสารโดยเจตนา หรือการไม่รับพิจารณาคดีที่ตรงตามเกณฑ์คุณสมบัติ…
ในขณะเดียวกัน พระราชกฤษฎีกา 155/2026/ND-CP ยังได้เพิ่มมาตรา 41ก ต่อจากมาตรา 41 ของพระราชกฤษฎีกา 124/2020/ND-CP เพื่อกำหนดมาตรการทางวินัยต่อผู้ที่ไม่แก้ไขข้อร้องเรียนโดยตรง แต่แทรกแซงกระบวนการร้องเรียนโดยมิชอบด้วยกฎหมาย
พระราชกฤษฎีกา 155/2026/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2569
การถอน การระงับชั่วคราว หรือการระงับการพิจารณาข้อร้องเรียน และการเจรจาเกี่ยวกับข้อร้องเรียนที่ได้รับแจ้งว่าได้รับการยอมรับก่อนวันที่พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ และยังไม่มีการออกคำตัดสินเกี่ยวกับการพิจารณาข้อร้องเรียน จะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกานี้
สำหรับกรณีที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดกฎหมายซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายต่อผลประโยชน์ของรัฐ หรือสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล ซึ่งถูกตรวจพบก่อนที่พระราชกฤษฎีกานี้จะมีผลบังคับใช้ และอยู่ระหว่างการพิจารณาและแก้ไข กระบวนการพิจารณาและแก้ไขจะยังคงดำเนินต่อไปตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 124/2020/ND-CP
สำหรับกรณีการละเมิดกฎหมายเกี่ยวกับการร้องเรียนที่เกิดขึ้นก่อนวันที่พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ และอยู่ระหว่างการพิจารณาและดำเนินการอยู่ โดยที่ยังไม่มีการตัดสินทางวินัย หรือสำหรับกรณีที่อยู่ระหว่างการพิจารณาและดำเนินการหลังจากวันที่พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ ให้ใช้บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกานี้ หรือบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 124/2020/ND-CP หากบทบัญญัติใดเป็นประโยชน์ต่อเจ้าหน้าที่หรือข้าราชการที่ถูกลงโทษทางวินัยมากกว่า
ที่มา: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-trong-giai-quyet-khieu-nai-10226051618435686.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)