การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง:

การแก้ไขกฎหมายเมืองหลวงครั้งนี้ สอดคล้องอย่างใกล้ชิดกับแผนแม่บทเมืองหลวงระยะ 100 ปี และมติที่ 02-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองเรื่อง "การสร้างและพัฒนาฮานอยในยุคใหม่" นี่เป็นก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์ในการสร้างระบบสถาบันที่แข็งแกร่ง สอดคล้องกัน และยืดหยุ่น สร้างรากฐานให้เมืองหลวงพัฒนาไปตามแนวทาง "วัฒนธรรม - อารยธรรม - ความทันสมัย ​​- ความสุข" เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ชาญฉลาด และบูรณาการอย่างลึกซึ้ง

การขจัดอุปสรรคเชิงสถาบันจะปูทางไปสู่วิสัยทัศน์ระยะยาว

ฮานอยกำลังเผชิญกับความต้องการด้านการพัฒนาใหม่ๆ โดยมุ่งหวังที่จะเป็นศูนย์กลาง ทางเศรษฐกิจ การเงิน การค้า และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญของประเทศและภูมิภาค เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ การปรับปรุงกรอบสถาบันให้สมบูรณ์จึงมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง การแก้ไขกฎหมายเมืองหลวงครั้งนี้ไม่ได้มุ่งเน้นเฉพาะนโยบายใดนโยบายหนึ่ง แต่เป็นการวางไว้ในกรอบโดยรวมที่เป็นหนึ่งเดียว สอดคล้องกับแผนแม่บทเมืองหลวงที่มีวิสัยทัศน์ 100 ปี และทิศทางเชิงกลยุทธ์ใหม่ๆ

ฮานอยกำลังค่อยๆ กลายเป็นศูนย์กลางสำคัญทางเศรษฐกิจ การเงิน การค้า วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีของประเทศและภูมิภาค โดยรวม ภาพ: กวาง ไทย

ในทางปฏิบัติ อุปสรรคมากมายต่อการพัฒนาของ ฮานอย ไม่ได้เกิดจากการขาดศักยภาพ แต่เกิดจาก "ข้อจำกัด" ทางด้านสถาบัน เช่น ขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยาก การกระจายอำนาจที่ไม่สมบูรณ์ กลไกทางการเงินที่ไม่ยืดหยุ่น และพื้นที่จำกัดสำหรับการสร้างสรรค์นวัตกรรม... ปัจจัยเหล่านี้ขัดขวางการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ ทำให้กระบวนการพัฒนาช้าลง

เจตนารมณ์โดยรวมของร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) คือการเปลี่ยนจากแนวคิด "การบริหารจัดการ" ไปสู่แนวคิด "การกำกับดูแลการพัฒนา" จากการนำนโยบายไปใช้ไปสู่การออกแบบนโยบายเชิงรุก เพื่อเพิ่มศักยภาพให้ฮานอยมากขึ้น และสร้างกลไกให้เมืองสามารถใช้ทรัพยากรภายในได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด

ตามที่เหงียน คอง อัญ รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมกรุงฮานอย กล่าว เนื้อหาที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งของร่างพระราชบัญญัติเมืองหลวง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) คือนโยบายเกี่ยวกับทรัพยากร

นายเหงียน คอง อัญ เชื่อว่าทรัพยากรเป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นสำหรับการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาทุกด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายสวัสดิการสังคมและเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลัก

แขกผู้ร่วมรายการข่าวพิเศษของสำนักข่าวฮานอย เมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2569 ภาพถ่าย: ฟาม ฮุง

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ออกแบบกลไกการกระจายอำนาจที่ชัดเจน ทำให้ฮานอยสามารถระดมทรัพยากรทางการเงินจากกองทุนลงทุนและระบบธนาคารเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ในขณะเดียวกัน เมื่อรายได้เกินกว่าที่คาดการณ์ไว้ เมืองก็สามารถได้รับการสนับสนุนทางการเงินเพิ่มเติมจากรัฐบาลกลางในอัตราที่เหมาะสม ซึ่งจะช่วยสร้างพื้นที่ทางการเงินพร้อมทั้งรักษาสมดุลโดยรวมไว้ได้

นอกจากด้านการเงินแล้ว ทรัพยากรบุคคลยังถูกระบุว่าเป็นปัจจัยสำคัญ ร่างกฎหมายฉบับนี้ให้อำนาจแก่ฮานอยในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ ตั้งแต่การกำหนดเงื่อนไขการทำงานไปจนถึงค่าตอบแทนและสวัสดิการที่แข่งขันได้ นี่เป็นก้าวสำคัญในการสร้างแรงงานคุณภาพสูงเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

ในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นโยบายส่งเสริมการลงทุนก็ได้รับการออกแบบด้วยแนวทางที่ก้าวล้ำเช่นกัน ธุรกิจและบุคคลที่เข้าร่วมโครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอาจได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา รวมถึงได้รับการยกเว้นหรือได้รับส่วนลดค่าเช่าที่ดินและผิวน้ำ กลไกเหล่านี้สร้างแรงจูงใจที่แข็งแกร่งเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม

อีกประเด็นที่น่าสนใจคือการขยายอำนาจทางกฎหมายของฮานอย เมืองนี้สามารถออกเอกสารทางกฎหมายที่มีเนื้อหาแตกต่างจากระเบียบทั่วไป หรือทดลองใช้นโยบายใหม่ที่ยังไม่รวมอยู่ในระบบกฎหมายปัจจุบันได้ นี่เป็นเครื่องมือสำคัญสำหรับการทดสอบรูปแบบการพัฒนาใหม่ๆ เพื่อปรับปรุงและนำไปใช้ซ้ำได้

แนวทางนี้แสดงให้เห็นว่าร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับแก้ไขได้แก้ไขปัญหาที่เป็นอุปสรรคมายาวนานโดยตรง พร้อมทั้งวางรากฐานสำหรับวิสัยทัศน์ระยะยาวของเมืองหลวง

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล – แรงผลักดันสำคัญเบื้องหลังการก่อตัวของรูปแบบการบริหารจัดการเมืองสมัยใหม่

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่กำลังดำเนินอยู่ ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ได้กำหนดข้อกำหนดสำหรับการสร้างนวัตกรรมอย่างครอบคลุมในวิธีการบริหารจัดการเมือง โดยมุ่งเน้นที่การสร้างแบบจำลองการบริหารจัดการบนพื้นฐานของเทคโนโลยีดิจิทัล ข้อมูลขนาดใหญ่ และปัญญาประดิษฐ์ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างเมืองอัจฉริยะที่มีประสิทธิภาพในการดำเนินงาน

ฮานอยกำลังพัฒนารูปแบบการปกครองที่อิงข้อมูลและเทคโนโลยี ภาพ: ฟาม ฮุง

เมืองนี้มีอำนาจในการสร้างกลไกเพื่อบูรณาการ แบ่งปัน และใช้ประโยชน์จากข้อมูลอย่างเป็นเชิงรุก ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐ ขณะเดียวกันก็ยกระดับคุณภาพบริการสาธารณะสำหรับประชาชนและธุรกิจ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเปิดกลไกสำหรับการพัฒนาระบบนิเวศนวัตกรรม ซึ่งรวมถึงการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูง การสร้างศูนย์วิจัย ศูนย์นวัตกรรม และเขตเทคโนโลยีขั้นสูง เมืองสามารถออกนโยบายเชิงรุกเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และสตาร์ทอัพด้านนวัตกรรมได้

การส่งเสริมความเชื่อมโยงระหว่างสถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย และภาคธุรกิจ คาดว่าจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถด้านการวิจัย การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และสร้างภาคเศรษฐกิจใหม่ๆ ที่ขับเคลื่อนด้วยองค์ความรู้

ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) เสนอให้เพิ่มนโยบายหลายประการเพื่อทดสอบรูปแบบและแนวทางแก้ไขใหม่ๆ สำหรับการบริหารจัดการและการพัฒนา ภาพ: หว่าง ฟุก

นางเหงียน ฟอง ถุย รองประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมแห่งสภาแห่งชาติ กล่าวแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ว่า นี่เป็นจุดเปลี่ยนใหม่ที่ก้าวล้ำ ตามที่นางเหงียน ฟอง ถุย กล่าวเสริมว่า สำหรับเมืองใหญ่เช่นฮานอย วิธีการบริหารจัดการแบบเดิม ๆ แทบจะไม่สามารถตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอย่างรวดเร็วและจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

การเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการกำกับดูแลที่อิงข้อมูลและเทคโนโลยีจะเปลี่ยนวิธีการทำงานของระบบอย่างพื้นฐาน จากแนวทางเชิงรับและตอบสนองต่อปัญหา ระบบจะเปลี่ยนไปใช้แนวทางเชิงรุก โดยคาดการณ์ ระบุ และป้องกันปัญหาตั้งแต่เนิ่นๆ ในขณะเดียวกัน รูปแบบการจัดการก็จะเปลี่ยนจากแบบกระจายอำนาจไปเป็นแบบรวมศูนย์ เป็นหนึ่งเดียว และประสานงานกัน

นางเหงียน ฟอง ถุย อ้างอิงประสบการณ์จากต่างประเทศ โดยกล่าวว่าการบริหารจัดการเมืองโดยใช้ข้อมูลเป็นหลักสามารถสร้างผลลัพธ์ที่สำคัญในด้านต่างๆ เช่น การขนส่ง สิ่งแวดล้อม และบริการสาธารณะออนไลน์ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้สร้างกรอบกฎหมายให้ฮานอยสามารถเข้าถึงและนำรูปแบบที่ทันสมัยเหล่านี้ไปใช้ได้

นอกจากนี้ เมืองยังได้รับความยืดหยุ่นมากขึ้นในโครงสร้างองค์กรและการปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการบนพื้นฐานของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งถือเป็น "โครงสร้างพื้นฐานด้านซอฟต์แวร์" ที่สำคัญ ช่วยปรับปรุงขีดความสามารถในการปกครองในบริบทของการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วและการพัฒนาที่ต้องการมากขึ้นเรื่อยๆ ที่สำคัญกว่านั้น การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่ประชาชน เมื่อบริการสาธารณะมีให้สะดวกและโปร่งใส และสภาพแวดล้อมในการอยู่อาศัยดีขึ้น ประชาชนจะรู้สึกถึงการเปลี่ยนแปลงในชีวิตประจำวันได้อย่างชัดเจน นี่คือเป้าหมายหลักของการแก้ไขกฎหมายเมืองหลวงฉบับนี้ด้วย

การแก้ไขกฎหมายเมืองหลวง เมื่อพิจารณาในบริบทโดยรวมของการวางแผนระยะยาวและทิศทางเชิงกลยุทธ์ จะเปิดโอกาสในการสร้างระบบสถาบันที่ทันสมัย ​​ยืดหยุ่น และมีประสิทธิภาพ ด้วยกลไกที่ก้าวล้ำด้านทรัพยากรและการบริหารจัดการ ฮานอยจึงมีรากฐานที่จะสามารถใช้ศักยภาพอย่างเต็มที่และก้าวไปข้างหน้าอย่างมั่นใจในเส้นทางการพัฒนาของยุคใหม่

ที่มา: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-hoan-thien-the-che-dong-bo-de-ha-noi-but-pha-trong-ky-nguyen-moi-740330.html