การแก้ไขกฎหมายที่ดินจะช่วยกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ

เพื่อให้ที่ดินกลายเป็นทรัพยากรที่ส่งเสริมการเติบโต จำเป็นต้องดำเนินการขจัดอุปสรรคในการเข้าถึงที่ดิน การคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน การประสานผลประโยชน์ในการจัดซื้อที่ดิน และการแก้ไขปัญหาสำหรับโครงการที่หยุดชะงักและค้างคามานานหลายพันโครงการอย่างต่อเนื่อง

การใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินจะช่วยส่งเสริมการเติบโต ทางเศรษฐกิจ อย่างมีนัยสำคัญ

คณะกรรมการกรมการเมือง ได้ออกประกาศฉบับที่ 04-TB/TW เกี่ยวกับโครงการปรับปรุงแผนการใช้ที่ดินระดับชาติสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

คณะกรรมการกรมการเมืองได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรคประจำรัฐบาลสั่งการให้คณะกรรมการพรรค ประจำกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเร่งดำเนินการทบทวนเบื้องต้นเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติที่ 18 ปี 2022 ของคณะกรรมการกลางพรรค เพื่อเสนอการแก้ไขนโยบายที่ดินอย่างเป็นพื้นฐาน และนำเสนอต่อที่ประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 3 เพื่อพิจารณาและแสดงความคิดเห็น

จากนั้น จึงมีการเสนอแก้ไขกฎหมายที่ดินต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและลงมติ

ในการให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ต๋วยเตร รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน กวาง ตูเยน รองประธานคณะกรรมการบริหารมหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ฮานอย ได้วิเคราะห์สถานการณ์และเสนอแนะหลายประการ

ตั้งเป้าหมายการเติบโตเป็นตัวเลขสองหลัก

* ในความคิดเห็นของคุณ ทำไมเราจึงต้องแก้ไขกฎหมายที่ดินหลังจากที่บังคับใช้มานานกว่าหนึ่งปีแล้ว? นี่หมายความว่ากฎหมายปัจจุบันไม่ได้ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรนี้เพื่อการพัฒนาอย่างเต็มที่ใช่หรือไม่?

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน กวาง ตูเยน รองประธานสภา มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ฮานอย

- การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบันมีเป้าหมายหลักคือการเติบโตในอัตราเลขสองหลัก พร้อมทั้งปรับระเบียบให้เหมาะสมกับบริบทของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการจัดการที่ดิน

ในความเป็นจริง ธุรกิจต่างๆ ยังคงประสบปัญหาในการเข้าถึงที่ดิน ดังนั้นขั้นตอนการจัดสรรและการเช่าที่ดินจึงต้องได้รับการปรับปรุงและทำให้ง่ายขึ้นโดยการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในการจัดการขั้นตอนต่างๆ แทนวิธีการแบบใช้แรงงานคนในปัจจุบัน

ประการที่สอง จำเป็นต้องเร่งดำเนินการจัดทำและกำหนดมาตรฐานข้อมูลฐานข้อมูลที่ดินให้ครบถ้วน สะอาด และทันสมัย ​​เมื่อหน่วยงานบริหารจัดการที่ดินไม่มีข้อมูลและสารสนเทศที่เป็นมาตรฐาน และแต่ละหน่วยงานมีข้อมูลที่แตกต่างกัน การบูรณาการและการทำงานร่วมกันจะเป็นไปไม่ได้ ทำให้การบริหารจัดการแบบรวมศูนย์เป็นไปได้ยากมาก

ตัวอย่างเช่น แม้ว่าหน่วยงานท้องถิ่นจะสามารถรวบรวมข้อมูลการบริหารจัดการที่ดินได้ แต่ข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนแปลงที่ดินที่บุคคลเป็นเจ้าของ และอยู่ในพื้นที่ใด ยังไม่ได้ถูกนำมาบูรณาการเข้าด้วยกัน

ยังไม่มีบันทึกกรณีใดๆ ที่ที่ดินซึ่งเป็นกรรมสิทธิ์ของบุคคลหนึ่งถูกจดทะเบียนในชื่อของบุคคลอื่นเพื่อ "หลีกเลี่ยง" กฎระเบียบ เนื่องจากระบบแผนที่ที่ดินและแผนผังแปลงที่ดินยังไม่ได้รับการประสานงานกันจนถึงปัจจุบัน

ประการที่สาม จำเป็นต้องกำหนดค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและภาระผูกพันทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับที่ดินในระดับที่เหมาะสม เพื่อสนับสนุนธุรกิจในการเข้าถึงที่ดินเพื่อการผลิต

* การถมทะเลเพื่อสร้างที่ดินใหม่เป็นประเด็นร้อนที่ต้องการกฎระเบียบที่ชัดเจนกว่านี้หรือไม่?

- ในส่วนของการจัดซื้อที่ดิน ต้องกำหนดให้ชัดเจนว่าการจัดซื้อที่ดินนั้นต้องส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม ก่อให้เกิดประโยชน์ร่วมกัน และสร้างผลกระทบเชิงบวกต่อการพัฒนาทั่วทั้งภูมิภาค ในกรณีเช่นนี้ รัฐต้องใช้กลไกทางปกครองในการดำเนินการ

คุณอาจสนใจ

การตั้งถิ่นฐานในใจกลางภูเขา: [ตอนที่ 2] การสนับสนุนจากนโยบายที่ดินจากพื้นที่จัดสรรที่ดินเหล่านี้ เรื่องราวการตั้งถิ่นฐานในเขตภูเขาของเมืองดานังยังคงดำเนินต่อไปด้วยนโยบายด้านที่ดิน ซึ่งเปิดโอกาสมากขึ้นสำหรับความมั่นคงและการพัฒนาในระยะยาว

กระทรวงการก่อสร้างชี้แจงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการย้ายโครงสร้างพื้นฐานเมื่อมีการถมและเคลียร์พื้นที่ในส่วนของข้อกังวลเกี่ยวกับว่าควรจะรวมค่าใช้จ่ายในการย้ายและบูรณะโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคไว้ในรายงานเศรษฐกิจและเทคนิคแยกต่างหากหรือไม่ กระทรวงการก่อสร้างชี้แจงว่าค่าใช้จ่ายนี้จัดอยู่ในหมวดค่าชดเชย ค่าสนับสนุน และค่าใช้จ่ายในการจัดที่อยู่อาศัยใหม่ ตามที่ระบุไว้ในระเบียบปัจจุบัน

มุ่งมั่นแข่งขันอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อบรรลุการเติบโตสองหลักอย่างยั่งยืน“การเปลี่ยนเปลวไฟแห่งการแข่งขันให้เป็นแรงผลักดันเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตอย่างยั่งยืนในระดับเลขสองหลัก” คือคำเน้นย้ำของนายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุง ในพิธีเปิดตัวโครงการส่งเสริมการแข่งขัน “มุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการเติบโตอย่างยั่งยืนในระดับเลขสองหลักในช่วงปี 2026-2030” ซึ่งจัดขึ้นเมื่อเช้านี้ ณ นครโฮจิมินห์

อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่ธุรกิจดำเนินการเวนคืนที่ดินเพื่อใช้ในโครงการของตนเอง กระบวนการดังกล่าวควรดำเนินการภายใต้กลไกของกฎหมายแพ่ง

ไม่ว่าเราจะแก้ไขกฎหมายที่ดินอย่างไร ค่าชดเชยจะต้องคำนวณในลักษณะที่ทำให้ผู้คนสามารถหาที่อยู่อาศัยได้ เพื่อที่พวกเขาจะได้มีความสุขเมื่อย้ายไปอยู่ในบ้านใหม่ มิเช่นนั้น รัฐควรจัดตั้งกองทุนที่อยู่อาศัยเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่ เพื่อให้พวกเขาสามารถออกจากบ้านเดิมได้อย่างมั่นใจ

รายได้จากที่ดิน (ผ่านการประมูลที่ดิน) เพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา - ภาพ: นัม ทราน

ยังมีปัญหาเรื่องที่ดินและโครงการขนาดใหญ่อีกมากมายที่ต้องได้รับการแก้ไข

* นอกจากการปรับปรุงสถาบันแล้ว เราต้องทำอะไรอีกบ้างเพื่อให้แน่ใจว่าที่ดินจะกลายเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการเติบโตอย่างแท้จริง?

ตามข้อมูลจากกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ณ วันที่ 30 มีนาคม 2568 ทั่วประเทศมีโครงการและปัญหาด้านที่ดินที่ประสบปัญหาและอุปสรรคจำนวน 4,489 โครงการ คิดเป็นพื้นที่ประมาณ 198,428 เฮกเตอร์ และเงินลงทุนรวมประมาณ 3.3 ล้านล้านดอง ซึ่งตัวเลขนี้สูงกว่าเงินลงทุนรวมของภาครัฐในปี 2569 ถึงสามเท่า

จนถึงปัจจุบัน กระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น ได้ดำเนินการแก้ไขโครงการต่างๆ ในเขตอำนาจของตนไปแล้ว 1,151 โครงการ โดยมีพื้นที่รวมประมาณ 52,790 เฮกตาร์ และเงินลงทุนรวมประมาณ 804,953 พันล้านดองเวียดนาม

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ สภาแห่งชาติได้ผ่านมติที่ 29 ปี 2026 เมื่อเร็วๆ นี้ กลไกนี้จำเป็นต้องถูกเพิ่มเข้าไปในกฎหมายที่แก้ไขแล้วเพื่อให้การบังคับใช้มีความสอดคล้องกัน

นอกจากนี้ การแก้ไขกฎหมายจำเป็นต้องมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดการอาคารสำนักงานส่วนเกินของหน่วยงานรัฐหลังจากการควบรวมจังหวัด ตำบล และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรและป้องกันการสูญเสียและการสิ้นเปลือง

สุดท้ายนี้ การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินจะต้องแก้ไขความไม่สมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ที่อยู่อาศัยในตลาดอสังหาริมทรัพย์ นี่เป็นประเด็นสวัสดิการสังคมที่มุ่งจัดหาที่อยู่อาศัยให้กับแรงงานระดับกลางและระดับล่างส่วนใหญ่ กฎหมายจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขสำหรับการวางแผนการใช้ที่ดินเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทต่างๆ เพื่อสร้างความสมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ในตลาด

3,338

นี่คือโครงการที่ดินที่ยังค้างอยู่และมีปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ครอบคลุมพื้นที่ประมาณ 145,638 เฮกตาร์ และมีมูลค่าการลงทุนรวมกว่า 2.5 ล้านล้านดอง โดยในจำนวนนี้ 1,814 โครงการอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานท้องถิ่น และ 1,524 โครงการอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภา

* นายฟาม ดึ๊ก โต๋น (กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท อีซี เรียล เอสเตท อินเวสต์เมนต์ แอนด์ ดีเวลลอปเมนต์ จำกัด (มหาชน)):

จัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน แต่ก็อย่าปล่อยให้ธุรกิจต่างๆ ต้องตกอยู่ในสถานการณ์ที่ไม่ทันตั้งตัว

ประเด็นสำคัญที่สุดสำหรับธุรกิจคือการจัดสรรที่ดินและการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน สำหรับการจัดสรรที่ดินนั้น คำถามที่ยังคงอยู่คือ ควรมีรูปแบบใด ตัวอย่างเช่น การให้เช่าที่ดินโดยชำระเงินก้อนเดียว การชำระเงินรายปี หรือการจัดสรรที่ดินพร้อมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินแบบก้อนเดียว – เหล่านี้ยังคงเป็นประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข การคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินก็มีความซับซ้อนเช่นกัน แม้ว่าจะมีค่าสัมประสิทธิ์ K อยู่ แต่บางท้องถิ่นก็ยังคงเพิ่มค่านี้โดยอิงตามแนวปฏิบัติในท้องถิ่นและข้อมูลตลาด ซึ่งมักส่งผลให้ธุรกิจขาดทุน

ในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน บางท้องถิ่นจะคำนวณค่าธรรมเนียมใหม่ซ้ำแล้วซ้ำอีก ในบางกรณี ท้องถิ่นได้กำหนดค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับโครงการไว้แล้ว แต่เมื่อหน่วยงานตรวจสอบหรือตรวจสอบบัญชีเข้ามา พวกเขาก็อาจเพิ่มค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเพิ่มเติมเข้าไปอีก

มีธุรกิจแห่งหนึ่งที่ดำเนินโครงการในจังหวัดฮุงเยนเสร็จสมบูรณ์เมื่อเกือบสิบปีที่แล้ว พวกเขาได้จ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินให้กับหน่วยงานท้องถิ่นแล้ว ได้รับโฉนดที่ดินแล้ว และมีคนสร้างบ้านและย้ายเข้ามาอยู่แล้ว อย่างไรก็ตาม หลังจากการตรวจสอบ ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับโครงการนั้นถูกคำนวณใหม่ ส่งผลให้มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมอีกหลายแสนล้านดอง

การแก้ไขกฎหมายครั้งนี้จำเป็นต้องแก้ไขอุปสรรคในการจัดสรรที่ดินและการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนและธุรกิจ และเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดินให้สูงสุด ในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องมีกลไกสนับสนุนการจัดสรรที่ดินที่เหมาะสม แทนที่จะปล่อยให้ธุรกิจเจรจาต่อรองกันเอง

คุณอาจสนใจ

คณะผู้แทนสมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัดซอนลาได้ลงพื้นที่สำรวจการดำเนินงานตามนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 19 มิถุนายน คณะผู้แทนสภาจังหวัดซอนลา นำโดยนายหวง งัน ฮว่าน สมาชิกคณะกรรมการร้องเรียนและกำกับดูแลประชาชน และรองหัวหน้าคณะผู้แทนสภาจังหวัด ได้จัดการประชุมหารือกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการดำเนินนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ในจังหวัด

นครโฮจิมินห์มุ่งมั่นที่จะขจัดปัญหาคอขวดด้านโครงสร้างพื้นฐานและที่ดิน โดยตั้งเป้าหมายการเติบโต 10%ในช่วงหลายเดือนสุดท้ายของปี นครโฮจิมินห์ได้มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐาน ที่ดิน การลงทุนภาครัฐ และการปฏิรูปการบริหาร เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน

นายกรัฐมนตรี: การเติบโตทางเศรษฐกิจของฮานอยทุกๆ 1% มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งนายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุง ยืนยันว่าฮานอยจะได้รับความสำคัญเป็นอันดับแรกในแง่ของทรัพยากรและกลไกต่างๆ แต่ต้องมุ่งมั่นที่จะปรับปรุงคุณภาพการลงทุนและมีส่วนร่วมต่อประเทศโดยรวมด้วย

* ดร. ฟาม เวียด ถวน (ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์ทรัพยากรและสิ่งแวดล้อม นครโฮจิมินห์):

อย่าปล่อยให้ราคาที่ดินกลายเป็นภาระ

ตามระเบียบปัจจุบัน ค่าสัมประสิทธิ์ K ที่คูณด้วยตารางราคาที่ดินจะถูกนำมาใช้ในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในกรณีการชดเชยที่ดิน และราคาที่ดินสำหรับการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในพื้นที่จัดสรรใหม่ รวมถึงการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินเมื่อจัดสรรหรือให้เช่าที่ดิน...

การเพิ่มสัมประสิทธิ์ K จะเป็นประโยชน์ต่อผู้ที่ถูกรัฐยึดที่ดิน แต่จะทำให้ราคาที่ดินสูงขึ้นสำหรับผู้ใช้ที่ดินรายอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ราคาที่ดินที่ใช้ในการคำนวณภาษีและค่าธรรมเนียมจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก ซึ่งจะนำไปสู่แรงกดดันทางการเงินอย่างหนักต่อผู้คนเมื่อต้องดำเนินการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และทำให้ต้นทุนการผลิตของธุรกิจอสังหาริมทรัพย์พุ่งสูงขึ้น ส่งผลให้ราคาบ้านสูงขึ้นตามไปด้วย

สำหรับครัวเรือนและบุคคลทั่วไป ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนเมื่อโอนกรรมสิทธิ์ เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน หรือออกใบอนุญาตการใช้ที่ดินใหม่ จะเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก หลายครัวเรือน โดยเฉพาะในเขตเมืองหรือชานเมือง ขาดกำลังทรัพย์ที่จะจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน และครัวเรือนในชนบทก็ประสบปัญหาเช่นกัน

จากมุมมองของธุรกิจและเศรษฐกิจ โครงการอสังหาริมทรัพย์จะเผชิญกับต้นทุนที่เพิ่มขึ้น การใช้ค่าสัมประสิทธิ์ K ที่สูงจะทำให้ต้นทุนการซื้อที่ดินและค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่นักลงทุนต้องจ่ายให้กับรัฐเพิ่มขึ้นอย่างมาก จากนั้นนักลงทุนจะผลักภาระต้นทุนเหล่านี้ไปยังราคาขายบ้าน ทำให้ราคาบ้านยังคงสูงเกินกว่าที่คนทั่วไปจะซื้อได้ ส่งผลให้ความเหลื่อมล้ำทางสังคมเพิ่มขึ้น และทำให้คนทำงานเข้าถึงที่อยู่อาศัยได้ยากขึ้น

นอกจากนี้ ต้นทุนที่เพิ่มสูงขึ้นสำหรับการเช่าพื้นที่การผลิต ที่ดินในเขตอุตสาหกรรม หรืออาคารสำนักงาน จะผลักดันให้ราคาสินค้าและบริการสูงขึ้น สร้างแรงกดดันด้านเงินเฟ้อ และลดขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ

เพื่อป้องกันไม่ให้ราคาที่ดินกลายเป็นภาระ และเพื่อกระตุ้นการผลิตและการเติบโตทางเศรษฐกิจ จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องแก้ไขและปรับปรุงกฎหมายที่ดิน โดยกำหนดวิธีการที่ยืดหยุ่นในการใช้ค่าสัมประสิทธิ์ K กฎหมายที่ดินที่แก้ไขแล้วควรเปลี่ยนค่าสัมประสิทธิ์ K ให้เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการควบคุมราคาที่ดิน เพื่อควบคุมและกระตุ้นการเติบโตให้สอดคล้องกับความเป็นจริงในแต่ละช่วงเวลาและแต่ละพื้นที่

กลับสู่หัวข้อเดิม

บาว ง็อก - ไอ หนาน

ที่มา: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-tang-truong-10026062123591461.htm