ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จิ ดุง กล่าว เราจำเป็นต้องเปลี่ยนทัศนคติในการออกกฎหมาย โดยเปลี่ยนจากวิธีการอนุมัติล่วงหน้าไปเป็นวิธีการอนุมัติภายหลัง และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ
เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน สภาแห่งชาติ ได้จัดการประชุมเต็มคณะเพื่ออภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของวาระการประชุมสมัยที่ 8
ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ลดอุปสรรคทางด้านระบบราชการ และลดความไม่สมดุลของอำนาจระหว่างบุคคล
ในการชี้แจงประเด็นบางประเด็นที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้หยิบยกขึ้นมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี ดุง ได้กล่าวขอบคุณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสำหรับความคิดเห็นที่ได้แสดงออกทั้งในคณะกรรมการและในที่ประชุมใหญ่ โดยกล่าวว่าความคิดเห็นเหล่านั้นมีความลึกซึ้ง มีความรับผิดชอบ จริงใจ และใช้ได้จริง อีกทั้งยังถูกต้องและเกี่ยวข้องกับปัญหาในปัจจุบันเป็นอย่างมาก
“สิ่งสำคัญอันดับแรก เราต้องเปลี่ยนทัศนคติเกี่ยวกับการออกกฎหมาย ก่อนหน้านี้เรามุ่งเน้นเฉพาะการบริหารจัดการ แต่ตอนนี้เราต้องทั้งบริหารจัดการและสร้างโอกาสเพื่อการพัฒนา นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในด้านความคิด กฎระเบียบทางกฎหมายต้องสร้างแรงผลักดันและพื้นที่ใหม่ ขจัดอุปสรรค และปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการพัฒนาประเทศ” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี ดุง กล่าวเน้นย้ำ
นอกจากนี้ ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จิ ดุง กล่าวไว้ จำเป็นต้องเปลี่ยนจากวิธีการอนุมัติล่วงหน้าไปเป็นวิธีการอนุมัติภายหลัง และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวไว้ คณะกรรมการกลาง สภาแห่งชาติ และ รัฐบาล ควรให้ความสำคัญกับการรักษาบทบาทในการควบคุม สร้างสรรค์ และพัฒนาสถาบันและสภาพแวดล้อมการลงทุนให้ดียิ่งขึ้น ลดขั้นตอนการบริหารให้ง่ายขึ้น ลดการเลือกปฏิบัติและการใช้อำนาจในทางที่ผิดของระบบราชการ และลดการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบให้น้อยที่สุด
ในส่วนของขอบเขตการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า เนื้อหาของการแก้ไขเพิ่มเติมนี้กล่าวถึงประเด็นหลักและอุปสรรคในทางปฏิบัติที่จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงแก้ไขโดยทันที
เกี่ยวกับการเสนอให้เพิ่มขนาดเงินทุนลงทุนภาครัฐสำหรับโครงการสำคัญระดับชาติเป็น 30,000 ล้านดงขึ้นไป (ปัจจุบันอยู่ที่ 10,000 ล้านดง) ผู้แทนบางท่านเสนอให้เพิ่มเพียง 20,000 ล้านดงเท่านั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า เกณฑ์สำหรับโครงการสำคัญระดับชาติที่กำหนดไว้ในปี 2540 คือ 10,000 ล้านดง นับตั้งแต่นั้นมา ขนาดของ เศรษฐกิจ ได้เพิ่มขึ้นสิบเท่าเมื่อเทียบกับปี 2543 และ 2.5 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2556 อัตราเงินเฟ้อเฉลี่ยตั้งแต่ปี 2563 จนถึงปัจจุบันอยู่ที่ 3% ต่อปี
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวไว้ คาดว่ากฎหมายฉบับนี้จะมีอายุการใช้งานประมาณ 5-10 ปี หากขยายเวลาออกไปตามที่ผู้แทนเสนอแนะ ก็จะไม่เหมาะสมในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ดังนั้นจึงจำเป็นต้องคงขนาดเงินทุนสำหรับโครงการสำคัญไว้ที่ 30,000 พันล้านดอง ตามที่รัฐบาลเสนอไว้
ในความเป็นจริง ในช่วงปี 2021-2025 รัฐสภาได้อนุมัติโครงการสำคัญระดับชาติ 10 โครงการ โดย 5 โครงการมีมูลค่าเกิน 30,000 ล้านดง คาดการณ์ว่าในช่วงปี 2026-2030 จะมีโครงการมูลค่าเกิน 10,000 ล้านดงถึง 40 โครงการ รวมถึง 30 โครงการที่มีมูลค่าเกิน 30,000 ล้านดง การพิจารณาและอนุมัติโครงการจำนวนมากเช่นนี้ภายในวาระของรัฐสภาเดียวถือว่ามากเกินไป การลดขนาดโครงการลงเหลือ 20,000 ล้านดง จะทำให้รัฐสภาต้องใช้เวลาและความพยายามมากขึ้นในการพิจารณาและอนุมัติโครงการสำคัญระดับชาติ นอกจากนี้ยังส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้มากขึ้น ทำให้รัฐสภาสามารถมุ่งเน้นไปที่การตัดสินใจด้านนโยบายระดับชาติที่สำคัญได้
การเปิดรับการพัฒนาเป็นสิ่งสำคัญ แต่การบริหารจัดการอย่างเข้มงวดก็ยังจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงความสิ้นเปลือง
เกี่ยวกับการเสนอให้กระจายอำนาจการปรับนโยบายการลงทุนภาครัฐระยะกลางที่ได้รับเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง จากคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติไปเป็นนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี ดุง ยืนยันว่าเรื่องนี้ไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ และยังช่วยให้เกิดความยืดหยุ่นมากขึ้น เนื่องจากมีการปรับโครงการเกิดขึ้นทุกวันและทุกเดือน ไม่ใช่การปรับเป็นชุดใหญ่
รัฐบาลไม่สามารถส่งโครงการแต่ละโครงการในแต่ละจังหวัดให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติพิจารณาได้ แม้ว่าคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจะประชุมทุกๆ สองสามสัปดาห์ ก็ยังเป็นเรื่องยาก การรอรวบรวมโครงการทั้งหมดเพื่อส่งพิจารณาพร้อมกันจะส่งผลกระทบต่อกิจการท้องถิ่น การปรับเปลี่ยนเกิดขึ้นทุกวันและทุกเดือน ดังนั้นการกระจายอำนาจตามที่เสนอในร่างกฎหมายจะช่วยให้เกิดความยืดหยุ่นและปรับตัวได้ตามสถานการณ์จริง
ในส่วนของความเห็นที่ไม่เห็นด้วยกับการกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และ C จากสภาประชาชนไปสู่คณะกรรมการประชาชน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี๋ ดุง กล่าวว่า มาตรา 17 ของกฎหมายฉบับปัจจุบันอนุญาตให้ทำเช่นนั้นได้ โดยระบุว่าสภาประชาชนสามารถมอบอำนาจนี้ให้แก่คณะกรรมการประชาชนได้หากจำเป็น ที่จริงแล้ว 43 จังหวัดได้นำไปปฏิบัติแล้ว และเมื่อเร็วๆ นี้ รัฐบาลได้ปรึกษาหารือกับ 63 ท้องถิ่น และทุกแห่งเห็นพ้องต้องกัน
อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี ดุง กล่าวว่า เขาจะพิจารณาข้อเสนอแนะอย่างจริงจัง และร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทำการศึกษาอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อพิจารณาว่าควรกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนหรือคงระบบปัจจุบันไว้ ก่อนที่จะรายงานต่อรัฐบาลและรัฐสภา แนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้คือ การแยกและกระจายอำนาจตามแหล่งงบประมาณของจังหวัดหรืออำเภอ
เกี่ยวกับการแยกโครงการเวนคืนที่ดิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี ดุง กล่าวว่า ตามระเบียบปัจจุบัน โครงการต่างๆ จะต้องผ่านสามขั้นตอน ได้แก่ การเตรียมการลงทุน การเตรียมโครงการ และการดำเนินโครงการ การเวนคืนที่ดินเป็นส่วนหนึ่งของขั้นตอนการเตรียมโครงการ ซึ่งดำเนินการก่อนและควบคู่ไปกับขั้นตอนการลงทุน เมื่อขั้นตอนการลงทุนเสร็จสมบูรณ์แล้ว การดำเนินโครงการสามารถเริ่มต้นได้ทันที แทนที่จะรอจนกว่าจะมีการตัดสินใจลงทุนก่อนจึงจะเริ่มการเวนคืนที่ดิน
“การแยกโครงการเวนคืนที่ดินออกเป็นโครงการย่อยๆ ถือเป็น ‘การปฏิวัติ’ อย่างไรก็ตาม ในขณะที่เปิดโอกาสให้เกิดการพัฒนา การบริหารจัดการอย่างเข้มงวดก็ยังคงจำเป็นเพื่อป้องกันการสิ้นเปลืองในวงกว้าง ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงกำหนดว่า เมื่อแยกโครงการเวนคืนที่ดิน จะต้องสอดคล้องกับการวางแผน การจัดสรร และการระดมทุน” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี๋ ดุง กล่าวเน้นย้ำ
[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoach-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html
การแสดงความคิดเห็น (0)