Kinhtedothi - ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung กล่าว เราจำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีคิดในการตรากฎหมาย เปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นหลังการตรวจสอบ และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ
เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน การประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐ (แก้ไข)
ลดความยุ่งยากของขั้นตอนการบริหารจัดการ ลดการร้องขอ ลดสิทธิของคุณและของฉัน
ในการกล่าวอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาเสนอขึ้น นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้กล่าวขอบคุณความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาที่กล่าวเป็นกลุ่มและในห้องประชุม ความคิดเห็นดังกล่าวมีความลึกซึ้ง มีความรับผิดชอบ ทุ่มเท และใกล้เคียงกับความเป็นจริงมาก ในขณะเดียวกันก็แม่นยำและถูกต้องต่อปัญหาในปัจจุบัน
“ก่อนอื่นเลย เราต้องเปลี่ยนความคิดเกี่ยวกับการตรากฎหมาย ก่อนหน้านี้ เรามุ่งเน้นแค่การบริหารจัดการ แต่ตอนนี้ เราต้องบริหารจัดการและสร้างสรรค์เพื่อการพัฒนา การเปลี่ยนแปลงความคิดครั้งนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ กฎระเบียบทางกฎหมายต้องสร้างแรงผลักดัน พื้นที่ และอุปสรรคใหม่ เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรสำหรับการพัฒนาประเทศ” นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวเน้นย้ำ
นอกจากนี้ ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung กล่าว จำเป็นต้องเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลัง และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน รัฐบาลกลาง รัฐสภา และ รัฐบาล มุ่งเน้นที่การมีบทบาทในการควบคุม สร้าง และปรับปรุงสถาบันและสภาพแวดล้อมการลงทุน การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ลดการขอและการให้ ลดอำนาจและอำนาจเหนือผู้อื่น ตลอดจนการผลักดันและหลีกเลี่ยง
ส่วนขอบเขตการแก้ไขกฎหมายนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า เนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ถือเป็นประเด็นหลัก และปัญหาในทางปฏิบัติต้องได้รับการแก้ไขทันที
ส่วนข้อเสนอให้เพิ่มขนาดเงินลงทุนภาครัฐสำหรับโครงการสำคัญระดับชาติเป็น 30,000 พันล้านดองขึ้นไป (ปัจจุบัน 10,000 พันล้านดอง) ผู้แทนบางส่วนเสนอแนะว่าควรเพิ่มเป็น 20,000 พันล้านดองเท่านั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่าเกณฑ์สำหรับโครงการสำคัญระดับชาติที่กำหนดไว้ในปี 1997 คือ 10,000 พันล้านดอง นับแต่นั้นมาขนาด เศรษฐกิจ เพิ่มขึ้น 10 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2000 และ 2.5 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2013 อัตราค่าเสื่อมราคาเฉลี่ยตั้งแต่ปี 2020 ถึงปัจจุบันอยู่ที่ 3% ต่อปี
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า กฎหมายดังกล่าวจะมีอายุการใช้งานประมาณ 5-10 ปี หากขยายระยะเวลาออกไปตามที่ผู้แทนเสนอ กฎหมายฉบับนี้ก็จะใช้ไม่ได้ผลในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ดังนั้น จึงจำเป็นต้องรักษาระดับเงินทุนโครงการสำคัญไว้ที่ 30,000 พันล้านดองตามที่รัฐบาลเสนอ
ในความเป็นจริง ในช่วงปี 2021-2025 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัติโครงการระดับชาติที่สำคัญ 10 โครงการ ซึ่ง 5 โครงการมีมูลค่าเกิน 30,000 ล้านดอง คาดว่าในช่วงปี 2026-2030 จะมี 40 โครงการมูลค่าเกิน 10,000 ล้านดอง ซึ่ง 30 โครงการมีมูลค่าเกิน 30,000 ล้านดอง การพิจารณาและอนุมัติโครงการจำนวนมากในวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติถือเป็นเรื่องมาก หากลดขนาดลงเหลือ 20,000 ล้านดอง สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการพิจารณาและอนุมัติโครงการระดับชาติที่สำคัญ นอกจากนี้ยังเป็นแนวทางส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถมุ่งเน้นไปที่การตัดสินใจที่สำคัญของประเทศได้
เปิดกว้างสำหรับการพัฒนาแต่ยังคงบริหารจัดการอย่างเข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง
เกี่ยวกับข้อเสนอในการกระจายอำนาจการปรับนโยบายการลงทุนสาธารณะระยะกลางจากงบประมาณกลางจากคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปยังนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียนชีดุงยืนยันว่าการดำเนินการดังกล่าวไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ ขณะเดียวกันยังรับประกันความยืดหยุ่นด้วยเนื่องจากการปรับเปลี่ยนโครงการจะเกิดขึ้นทุกวันและทุกเดือน ไม่ใช่แบบเป็นชุด
รัฐบาลไม่สามารถส่งโครงการและจังหวัดต่างๆ ให้คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาได้ แม้ว่าคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประชุมกันทุกๆ สองสามสัปดาห์ก็ตาม ก็ยังเป็นเรื่องยาก การรอรวบรวมทั้งหมดพร้อมกันเพื่อส่งอีกครั้งจะทำให้พลาดงานในพื้นที่ การปรับเปลี่ยนจะเกิดขึ้นทุกวันและทุกเดือน ดังนั้นการกระจายอำนาจตามร่างกฎหมายจะช่วยให้มีความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับสถานการณ์จริง
เกี่ยวกับความเห็นที่ไม่เห็นด้วยกับการกระจายอำนาจจากสภาประชาชนไปยังคณะกรรมการประชาชนเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และ C นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่ามาตรา 17 ของกฎหมายปัจจุบันอนุญาตให้สภาประชาชนสามารถมอบอำนาจดังกล่าวให้กับคณะกรรมการประชาชนได้หากจำเป็น โดยในความเป็นจริงแล้ว มี 43 จังหวัดที่ดำเนินการตามนี้ ล่าสุด รัฐบาลได้ปรึกษาหารือกับ 63 ท้องถิ่น และทุกแห่งก็เห็นพ้องต้องกัน
อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า เขาจะพิจารณาอย่างจริงจังและทำงานร่วมกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อศึกษาอย่างรอบคอบว่าจะกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนหรือจะคงไว้ตามเดิม จากนั้นรายงานให้รัฐบาลและรัฐสภาทราบ แผนดังกล่าวอาจเป็นการแยกและกระจายอำนาจตามแหล่งงบประมาณของจังหวัดหรืออำเภอ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง กล่าวว่า ตามระเบียบปัจจุบัน โครงการจะต้องผ่าน 3 ขั้นตอน ได้แก่ การเตรียมการลงทุน การเตรียมโครงการ และการดำเนินโครงการ การอนุมัติพื้นที่เป็นส่วนหนึ่งของขั้นตอนการเตรียมโครงการ ซึ่งต้องทำก่อนและควบคู่ไปกับขั้นตอนการลงทุน เมื่อขั้นตอนการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว ก็สามารถดำเนินการได้ทันที แทนที่จะต้องรอจนกว่าจะตัดสินใจลงทุนเสร็จสิ้นจึงจะดำเนินการอนุมัติพื้นที่ได้
“การแยกโครงการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการแยกต่างหากถือเป็นการปฏิวัติ อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะเปิดให้พัฒนาได้ แต่ยังคงต้องมีการจัดการอย่างเข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงการแพร่กระจายและการสูญเปล่า ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงกำหนดว่าเมื่อแยกโครงการเคลียร์พื้นที่ จะต้องสอดคล้องกับการวางแผน แผนงาน การจัดสรรเงินทุน และการระดมเงินทุน” นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวเน้นย้ำ
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoc-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html
การแสดงความคิดเห็น (0)