แยกเมืองหลวงที่ถนนวงแหวนหมายเลข 4

แยกส่วนของเมืองหลวงของรัฐในโครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 – เขตเมืองหลวง ออกเป็นโครงการย่อยอิสระ

นี่คือการจัดสรรงบประมาณของรัฐสำหรับสะพานต่อไปนี้: สะพานหงฮา, สะพานเมโซ, สะพานโฮไอเถือง; ช่วงตั้งแต่ก่อนถึงทางแยกทางหลวงหมายเลข 6 ไปจนถึงจุดสิ้นสุดทางแยกทางด่วน ฮานอย -ไฮฟอง; และช่วงเชื่อมต่อระยะทาง 9.7 กิโลเมตรภายในจังหวัดบักนิญ

ภาพมุมมองโครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 ในเขตมหานครฮานอย

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการ ประชาชน กรุงฮานอยได้ส่งเอกสารเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการจัดระเบียบ การดำเนินงาน และการเบิกจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับโครงการก่อสร้างถนนวงแหวนรอบกรุงฮานอย ส่วนที่ 3 ระยะที่ 4

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยจึงได้ขอให้นายกรัฐมนตรีรายงานและเสนอต่อ รัฐสภา เพื่อขออนุญาตดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐย่อยโดยใช้งบประมาณแผ่นดินภายในโครงการส่วนประกอบที่ 3 ในฐานะโครงการลงทุนภาครัฐปกติ ซึ่งจะดำเนินการอย่างอิสระ ควบคู่กันไป และไม่ขึ้นอยู่กับความคืบหน้าและผลลัพธ์ของการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับส่วนที่เหลือของโครงการส่วนประกอบที่ 3

สิ่งเหล่านี้รวมถึงสะพานต่างๆ ได้แก่ สะพานหงฮา สะพานเมโซ สะพานโฮไอเถือง และส่วนต่างๆ ดังต่อไปนี้: ตั้งแต่ก่อนถึงจุดตัดกับทางหลวงหมายเลข 6 ไปจนถึงจุดสิ้นสุดของทางด่วนฮานอย-ไฮฟอง และส่วนเชื่อมต่อระยะทาง 9.7 กิโลเมตรภายในจังหวัดบักนิญ

ในขณะเดียวกัน กฎหมายนี้ยังอนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนฮานอยมอบหมายให้หน่วยงานในสังกัดทำหน้าที่เป็นผู้ลงทุนในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐย่อยต่างๆ ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐได้อีกด้วย

หากนักลงทุนเข้าร่วมในการดำเนินงานโครงการย่อยที่ 3 รัฐจะใช้สินทรัพย์ของรัฐ โดยเฉพาะโครงการย่อยการลงทุนของภาครัฐนี้ เพื่อสนับสนุนนักลงทุนในการจัดเก็บค่าผ่านทางตลอดเส้นทางด่วนวงแหวนรอบที่ 4 ทั้งหมด

คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยยังได้เสนอแนวทางปฏิบัติสำหรับกรณีที่มูลค่าการลงทุนรวมของโครงการย่อยมีการเปลี่ยนแปลงเมื่อเทียบกับมูลค่าการลงทุนรวมเบื้องต้นของโครงการย่อยที่ได้รับอนุมัติ แต่ไม่เกินมูลค่าการลงทุนรวมเบื้องต้นของโครงการทั้งหมดที่ได้มีการกำหนดนโยบายการลงทุนไว้แล้ว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากการลงทุนรวมสำหรับโครงการย่อยใดลดลง การสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาลกลางจะยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ตามที่ระบุไว้ในมติที่ 56/2022/QH15 ว่าด้วยนโยบายการลงทุนสำหรับการก่อสร้างถนนวงแหวนรอบที่ 4 – เขตเมืองหลวงฮานอย

ในกรณีที่ต้นทุนรวมของโครงการย่อยเพิ่มขึ้น หน่วยงานท้องถิ่นจะจัดสรรงบประมาณส่วนต่างเองโดยใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นของตนเอง

คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยเสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยเป็นหน่วยงานหลักในการตรวจสอบ ประสานงาน สร้างความสมดุล และรวมเข้ากับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮุงเยนและจังหวัดบักนิญเกี่ยวกับการปรับจำนวนเงินลงทุนรวมสำหรับโครงการย่อยต่างๆ โดยที่ท้องถิ่นจะใช้อำนาจของตนในฐานะผู้มีอำนาจตัดสินใจด้านการลงทุนในการอนุมัติการปรับเปลี่ยนโครงการย่อยเหล่านั้น

เป็นที่เข้าใจกันว่าความคืบหน้าในการดำเนินงานโครงการย่อยที่ 1.1 (การชดเชย การสนับสนุน และการเคลียร์พื้นที่) และโครงการย่อยที่ 2.1 (การก่อสร้างถนนคู่ขนาน) นั้นเป็นไปตามข้อกำหนดโดยพื้นฐานแล้ว

อย่างไรก็ตาม ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดในขณะนี้คือการดำเนินโครงการส่วนประกอบที่ 3: การลงทุนในการก่อสร้างทางหลวงโดยใช้วิธี PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน) และการรับประกันความคืบหน้าและการเบิกจ่ายเงินทุนจากรัฐบาลกลางที่จัดสรรให้กับโครงการในปี 2024 ซึ่งมีจำนวน 4,190 พันล้านดอง

ตามแผนงาน ในเดือนตุลาคม 2567 โครงการย่อยที่ 3 จะอนุมัติการออกเอกสารประกวดราคา ในเดือนธันวาคม 2567 จะมีการเปิดซองประกวดราคา (โดยให้นักลงทุนมีเวลาเตรียมข้อเสนออย่างน้อย 60 วัน) ในเดือนมกราคม 2568 จะดำเนินการดังต่อไปนี้ให้แล้วเสร็จ: การประเมินทางเทคนิค การประเมินเชิงพาณิชย์และการเงิน การประเมิน และการอนุมัติผลการคัดเลือกนักลงทุน ในเดือนกุมภาพันธ์ 2568 นักลงทุนจะจัดตั้งบริษัทโครงการและเจรจาและลงนามในสัญญา BOT

ต่อไป เพื่อดำเนินการโครงการย่อยการลงทุนภาครัฐให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ ผู้ลงทุนจำเป็นต้องดำเนินการดังต่อไปนี้: สรุปและอนุมัติแบบหลังจากการออกแบบขั้นพื้นฐานเสร็จสิ้น; จัดทำแผนการคัดเลือกผู้รับเหมา ยื่นต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขออนุมัติ และดำเนินการคัดเลือกผู้รับเหมาก่อสร้างตามกฎหมายว่าด้วยการประมูลเพื่อเริ่มโครงการ กระบวนการนี้ใช้เวลาอย่างน้อย 3 ถึง 6 เดือน

ตามกำหนดการข้างต้น ช่วงเวลาที่เร็วที่สุดที่เราจะมีเหตุผลเพียงพอที่จะดำเนินการและเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐให้กับนักลงทุนได้คือไตรมาสที่สามของปี 2025

นอกจากนี้ หากกระบวนการคัดเลือกนักลงทุนยืดเยื้อออกไปเนื่องจากเหตุสุดวิสัย เช่น ไม่มีนักลงทุนเข้าร่วมการประมูล จำเป็นต้องขยายระยะเวลาการประมูล หรือปัญหาดังกล่าวข้างต้นไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที การเบิกจ่ายเงินทุนสาธารณะเพื่อการลงทุนก็จะมีความท้าทายมากขึ้น

นอกจากนี้ โครงการก่อสร้างถนนคู่ขนาน (กลุ่มโครงการที่ 2) กำลังเร่งดำเนินการเพื่อให้แล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2025 ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี

ดังนั้น แม้ว่าระบบถนนคู่ขนานจะคาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2025 เส้นทางทั้งหมดก็ยังไม่เชื่อมต่อกันอย่างสมบูรณ์ เนื่องจากสะพานสำคัญ เช่น สะพานหงฮา สะพานเมโซ (ข้ามแม่น้ำแดง) และสะพานโฮไอเถือง (ข้ามแม่น้ำดวง) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการย่อยการลงทุนภาครัฐในโครงการส่วนประกอบที่ 3 ยังสร้างไม่เสร็จ ส่งผลให้ประสิทธิภาพการลงทุนลดลง

คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยระบุว่า จากสถานการณ์การดำเนินงาน ตลอดจนความยากลำบากและอุปสรรคที่กล่าวมาข้างต้น การดำเนินโครงการย่อยด้านการลงทุนภาครัฐในโครงการส่วนประกอบที่ 3 ในฐานะโครงการลงทุนภาครัฐปกติ จะช่วยแก้ไขปัญหาความยากลำบากและอุปสรรค และเร่งการดำเนินงานและการเบิกจ่ายงบประมาณของรัฐได้ เนื่องจากเป็นการดำเนินงานอย่างอิสระและไม่ขึ้นอยู่กับความคืบหน้าและผลการคัดเลือกนักลงทุน

ในกรณีที่ได้มีการคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินการส่วนที่เหลือของโครงการส่วนประกอบที่ 3 รัฐจะใช้สินทรัพย์ของรัฐ โดยเฉพาะโครงการย่อยด้านการลงทุนของภาครัฐ เพื่อสนับสนุนนักลงทุนในการจัดเก็บค่าผ่านทางตลอดเส้นทางด่วนวงแหวนรอบที่ 4 ทั้งหมด

"ในกรณีที่ยังไม่มีการคัดเลือกนักลงทุน หลังจากโครงการย่อยด้านการลงทุนภาครัฐซึ่งจะช่วยให้ระบบถนนคู่ขนานทั้งหมดเชื่อมต่อกันอย่างราบรื่นเสร็จสมบูรณ์แล้ว รัฐสามารถดำเนินการเก็บค่าผ่านทางสำหรับทางด่วนที่สร้างด้วยงบประมาณได้" คณะกรรมการประชาชนฮานอยวิเคราะห์

แหล่งที่มา: https://baodautu.vn/tach-phan-von-nha-nuoc-tai-vanh-dai-4—vung-thu-do-thanh-tieu-du-an-doc-lap-d226287.html