สร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญให้กับการศึกษาระดับสูงของเวียดนาม

GD&TĐ - มติที่ 71-NQ/TW ของโปลิตบูโร ถือเป็นก้าวสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ที่สร้างความก้าวหน้าทางความคิดและสถาบันสำหรับการศึกษาระดับสูง โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการลงทุนในสาขานี้

มติกำหนดให้งบประมาณแผ่นดินด้าน การศึกษา และการฝึกอบรมต้องมีสัดส่วนอย่างน้อยร้อยละ 20 ของรายจ่ายรวม โดยรายจ่ายด้านการลงทุนต้องมีสัดส่วนอย่างน้อยร้อยละ 5 และรายจ่ายด้านการศึกษาระดับสูงต้องมีสัดส่วนอย่างน้อยร้อยละ 3

“เส้นเลือดใหญ่” ของการศึกษาระดับสูง

รายงานของ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระบุว่า ในปี 2556 งบประมาณแผ่นดินสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาอยู่ที่ 19,271 พันล้านดอง (คิดเป็น 0.43% ของ GDP และ 9.3% ของงบประมาณรวมสำหรับการศึกษาและการฝึกอบรม) และในปี 2565 งบประมาณแผ่นดินจะลดลงเหลือ 10,429 พันล้านดอง (คิดเป็น 0.11% ของ GDP และ 3.4% ของงบประมาณรวมสำหรับการศึกษาและการฝึกอบรม)

ในขณะที่อัตราส่วนรายจ่ายต่อ GDP ของจีนอยู่ที่ 1.12% ค่าเฉลี่ยของ OECD อยู่ที่ 1.0% สิงคโปร์อยู่ที่ 0.79% และไทยอยู่ที่ 0.6% อัตราส่วนรายจ่ายด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาโดยเฉลี่ยต่องบประมาณด้านการศึกษาและการฝึกอบรมในกลุ่มประเทศรายได้ปานกลางอยู่ที่ 18% และกลุ่มประเทศรายได้สูงอยู่ที่ 23% งบประมาณของรัฐสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาอยู่ในระดับต่ำมากเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคและ ทั่วโลก ขณะที่การระดมทรัพยากรจากสังคมยังมีจำกัด

โดยเน้นย้ำว่าปัญหาทางการเงินเป็น “เส้นเลือด” ที่กำหนด “สุขภาพ” ของระบบ ศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Quy Thanh สมาชิกสภาแห่งชาติเพื่อการศึกษาและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ได้กล่าวถึงความเป็นจริงว่า ปัจจุบัน งบประมาณของรัฐสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาอยู่ที่ประมาณ 10 ล้านล้านดอง ซึ่งลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับ 17-18 ล้านล้านดองในปีก่อนๆ (โดยเฉลี่ยแล้ว นักศึกษาแต่ละคนได้รับการลงทุน 13-14 ล้านดองต่อปี ซึ่งถือเป็นตัวเลขที่ต่ำกว่าประเทศส่วนใหญ่ในภูมิภาค) ในขณะที่จำนวนนักศึกษาเพิ่มขึ้นเป็นเกือบ 2 ล้านคน

มติที่ 71-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าทางการศึกษาและการฝึกอบรม (มติที่ 71) ยืนยันว่างบประมาณจะต้องไม่ถูกตัดลดอีกต่อไป แต่จะต้องเพิ่มขึ้น ศ.ดร.เหงียน กวี ถั่น ประเมินว่าประเด็นใหม่ที่สำคัญคือการจัดตั้งกองทุนทุนการศึกษาแห่งชาติ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการคิด กองทุนนี้จะรวบรวมทรัพยากรทุนการศึกษาทั้งหมดและสนับสนุนนักศึกษาให้เป็นกลไกที่เป็นอิสระและโปร่งใส แยกจากค่าธรรมเนียมการศึกษาโดยสิ้นเชิง

“ทุนการศึกษาต้องมีเงินทุนของตัวเอง แยกต่างหากจากค่าเล่าเรียน เด็กๆ จ่ายเงินเพื่อการศึกษา ไม่ใช่นำไปใช้สร้างทุนการศึกษาให้ผู้อื่น” ศาสตราจารย์เหงียน กวี แถ่ง เน้นย้ำ พร้อมกล่าวว่าสิ่งนี้จะยุติสถานการณ์ที่โรงเรียนส่วนใหญ่ถูกบังคับให้จ่ายเงินค่าเล่าเรียน 8% ให้กับนักเรียนกลุ่มเล็กๆ ที่ได้รับทุนการศึกษา ซึ่งเป็นปัญหาที่เขาชี้ให้เห็นซ้ำแล้วซ้ำเล่า

กิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย ภาพ: VNU

แก้ปม

มติที่ 71 แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของพรรคที่จะ "คลี่คลายปม" ในด้านการศึกษาด้วยแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจง การวัดปริมาณที่ชัดเจน และวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ถันห์ นาม รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยศึกษาศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย) เน้นย้ำว่า ประการแรก ปัญหาทรัพยากรจะได้รับการแก้ไขเมื่องบประมาณด้านการศึกษามีสัดส่วนอย่างน้อย 20% ของรายจ่ายทั้งหมด โดยอย่างน้อย 5% เป็นการลงทุน และ 3% เป็นการศึกษาระดับอุดมศึกษา

การเพิ่มขึ้นของรายจ่ายนี้ถือเป็นความก้าวหน้าทางการเงินที่ยุติสถานการณ์การลงทุนที่กระจัดกระจายและไม่ยั่งยืน ขณะเดียวกัน มติสนับสนุนการจัดทำโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ควบคู่ไปกับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษด้านที่ดิน สินเชื่อ และภาษี เพื่อระดมทรัพยากรทางสังคมให้ได้มากที่สุดและส่งเสริมการศึกษานอกระบบ

โปลิตบูโรได้แสดงจุดยืนอย่างชัดเจนว่าควรใช้งบประมาณแผ่นดินอย่างน้อยร้อยละ 20 ของงบประมาณทั้งหมดเพื่อการศึกษา ควบคู่ไปกับการสร้างแรงจูงใจที่ดีให้แก่ครู นางเหงียน ถิ เวียด งา สมาชิกคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา ได้เน้นย้ำว่าการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินเพื่อการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นเรื่องที่น่ากังวลอยู่เสมอ และมักก่อให้เกิดข้อกังวลมากมาย

ในมติที่ 71 โปลิตบูโรได้แสดงจุดยืนอย่างชัดเจนถึงการให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับสาขานี้ โดยถือว่าสาขานี้เป็นการลงทุนเชิงกลยุทธ์ ไม่ใช่ค่าใช้จ่ายปกติ สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งใหม่ทั้งในด้านมุมมองและการปฏิบัติ เมื่อการศึกษาได้รับการยอมรับว่าเป็นปัจจัยสำคัญต่ออนาคตของชาติ

อย่างไรก็ตาม ปัญหาไม่ได้อยู่ที่อัตราส่วนการใช้จ่ายงบประมาณเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงประสิทธิภาพการใช้งบประมาณด้วย แม้ว่าสัดส่วนงบประมาณด้านการศึกษาจะสูง แต่ผลลัพธ์ที่ได้กลับไม่สมดุล ยังคงมีการกระจายตัว ขาดการให้ความสำคัญกับโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ด้อยโอกาส นโยบายค่าตอบแทนครู หรือการพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรม

มติที่ 71 กำหนดให้มีการใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นและนวัตกรรมในการจัดสรรและติดตามผล จำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจที่ชัดเจน กลไกที่โปร่งใส และความรับผิดชอบต่องบประมาณทุกบาททุกสตางค์ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการขัดเกลาทางสังคม และระดมทรัพยากรทางกฎหมายจากชุมชน ภาคธุรกิจ ทุนการศึกษา และทุนการศึกษาอย่างเข้มแข็ง งบประมาณด้านการศึกษาในอนาคตไม่เพียงแต่ต้องใหญ่ขึ้นเท่านั้น แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือต้องมีประสิทธิภาพมากขึ้น เข้าถึงนักเรียน ครู และนักเรียนระดับชั้นสำคัญได้อย่างแท้จริง

“การนับถือศาสนาจึงจะปฏิบัติได้ก็ด้วยการปฏิบัติเท่านั้น” ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดิญ ดึ๊ก ประธานสภาศาสตราจารย์ มหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) กล่าว เขากล่าวว่า การเพิ่มการลงทุนและการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินโดยรวมสำหรับบุคลากรทางการศึกษาและคณาจารย์ ไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความห่วงใยเชิงปฏิบัติของพรรคที่มีต่อการศึกษาเท่านั้น แต่ยังเป็นแนวทางแก้ปัญหาเฉพาะของพรรคและรัฐในการมีส่วนร่วมในการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้สำหรับภาคการศึกษาอีกด้วย

การลงทุนที่เพียงพอนี้จะมีบทบาทสำคัญในการจัดตั้งและปรับปรุงโรงเรียนให้ทันสมัย ​​เพื่อให้โรงเรียนสามารถ “ขยายผลจากโรงเรียนหนึ่งไปสู่อีกโรงเรียนหนึ่ง และจากชั้นเรียนหนึ่งไปสู่อีกชั้นเรียนหนึ่ง” ขณะเดียวกัน การลงทุนดังกล่าวยังจะนำไปสู่อุปกรณ์ที่ทันสมัยเพื่อยกระดับคุณภาพการฝึกอบรม เชื่อมโยงการฝึกอบรมเข้ากับการวิจัย และเชื่อมโยงกิจกรรมนวัตกรรมของโรงเรียนกับภาคธุรกิจได้ดียิ่งขึ้นและรวดเร็วยิ่งขึ้น

“การใช้ประโยชน์” ที่สำคัญ

ตามที่ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดินห์ ดึ๊ก กล่าวไว้ แนวทางแก้ไขปัญหาทางการเงินดังกล่าวข้างต้นเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่งที่ส่งผลโดยตรงต่อการปรับปรุงคุณภาพการศึกษาระดับสูงและเร่งการบูรณาการระดับนานาชาติของระบบการศึกษาของเวียดนาม

มติที่ 71 ยืนยันถึงหลักประกันความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุมสำหรับสถาบันอุดมศึกษา โดยไม่คำนึงถึงระดับความเป็นอิสระทางการเงิน จากการที่ได้มีส่วนร่วมในทิศทาง การบริหารจัดการ และความเป็นผู้นำของมหาวิทยาลัย ข้าพเจ้าขอชื่นชมและถือว่านี่เป็นทิศทางที่ชาญฉลาด เด็ดขาด ถูกต้อง และแม่นยำ ซึ่งสอดคล้องกับความคาดหวังของสถาบันอุดมศึกษา

“ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยเปรียบเสมือนลมหายใจแห่งความสดชื่นที่ได้เปลี่ยนแปลงมหาวิทยาลัยหลายแห่ง อย่างไรก็ตาม ยังคงมีอุปสรรค ข้อจำกัด ข้อจำกัด และข้อจำกัดบางประการ ด้วยแนวทางดังกล่าวเกี่ยวกับอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัย ผมเชื่อว่ากฎหมายและนโยบายต่างๆ จะได้รับการแก้ไขตามเจตนารมณ์ของมติ และมติ 71-NQ/TW จะเป็น “สัญญาที่ 10” อย่างแท้จริงในระบบอุดมศึกษาของเวียดนาม ซึ่งจะนำมาซึ่งการพัฒนาที่แข็งแกร่งและก้าวล้ำสู่การอุดมศึกษา” ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดิญ ดึ๊ก กล่าว

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน กวี ถั่น ระบุว่า เมื่อขจัดอุปสรรคด้านการปกครอง การปกครองตนเอง และการเงินออกไป ขั้นตอนต่อไปคือการแบ่งชั้นของมหาวิทยาลัย ซึ่งเป็นนโยบายที่หลายประเทศนำมาใช้อย่างประสบความสำเร็จ การจะมีโรงเรียนนานาชาติชั้นนำได้นั้น จำเป็นต้องลงทุนมหาศาลในหลายๆ สถาบัน การจัดวางในแนวนอนนั้นเป็นไปไม่ได้ เพราะทุกสถาบันก็เหมือนกันหมด

เขายกตัวอย่างโครงการที่มีชื่อเสียง เช่น โครงการ 211, 985 ของจีน หรือ Brain Korea 21 ของเกาหลีใต้ ซึ่งรัฐบาลทุ่มทรัพยากรมหาศาลให้กับมหาวิทยาลัยสำคัญหลายแห่ง ช่วยให้มหาวิทยาลัยเหล่านี้สามารถแข่งขันในระดับโลกได้ เวียดนามยังจำเป็นต้องแบ่งกลุ่มนักศึกษาออกเป็นสาธารณะ เช่น ระบุสถาบันการศึกษาชั้นนำเพื่อการลงทุนที่กระจุกตัว เพื่อสร้าง "กลไกขับเคลื่อน" ให้กับระบบทั้งหมด

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน กวี แถ่ง เน้นย้ำว่าการแบ่งชั้นทางสังคมไม่ได้เป็นเพียงเรื่องของการลงทุนเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับวินัยในการรับเข้าศึกษาและภารกิจการฝึกอบรมด้วย โรงเรียนชั้นนำต้องรักษาคุณภาพปัจจัยการผลิตให้อยู่ในระดับสูง โดยคัดเลือกเฉพาะนักเรียนระดับ 2-2.5% แรกเท่านั้น เพื่อให้ได้มาตรฐานผลการเรียนระดับชั้นนำอย่างแท้จริง

กลุ่มโรงเรียนที่เหลือจำเป็นต้องดำเนินงานอย่างมั่นคง ตอบสนองความต้องการทรัพยากรบุคคลทั่วไปสำหรับเขตการผลิตและอุตสาหกรรม ด้วยขนาดและต้นทุนที่เหมาะสม นี่เป็นหนทางเดียวที่จะสร้างมหาวิทยาลัยระดับโลกจำนวนหนึ่ง พร้อมกับรักษาการเข้าถึงที่เท่าเทียมกันสำหรับผู้เรียนส่วนใหญ่ในสังคม หากไม่มีการแบ่งชั้น เราจะยังคงเรียงแถวกันในแนวนอน ซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูงและยากที่จะสร้างมหาวิทยาลัยระดับโลก

บัดนี้ถึงเวลาแล้วที่การศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามจะต้องได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง ศาสตราจารย์เหงียน กวี ถั่น เชื่อว่าระบบการศึกษาจำเป็นต้องมีรูปแบบการบริหารที่ชัดเจน โดยกำหนดบทบาทของคณะกรรมการพรรค สภาโรงเรียน และคณะกรรมการบริหารอย่างชัดเจน โดยไม่ซ้ำซ้อนกัน อำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยต้องถูกเข้าใจอย่างแท้จริง โดยไม่ผูกติดกับการตัดงบประมาณอีกต่อไป เพื่อให้โรงเรียนสามารถลดแรงกดดันจากค่าเล่าเรียนที่สูงขึ้น และมีเงื่อนไขในการลงทุนระยะยาว

การจัดหาเงินทุนเพื่อการศึกษาระดับอุดมศึกษาจะต้องมีความยั่งยืนมากขึ้น ด้วยการเพิ่มงบประมาณ กองทุนทุนการศึกษาอิสระ และการจัดสรรทรัพยากรอย่างตรงเป้าหมาย ที่สำคัญที่สุด ระบบนี้จำเป็นต้องมีการแบ่งระดับชั้นอย่างโปร่งใส มีขนาดเล็กแต่แข็งแกร่ง และสามารถสร้างกลุ่มคนชั้นนำที่สามารถแข่งขันในระดับโลกได้

หากมีการนำการปรับเปลี่ยนเหล่านี้ไปใช้ตามกฎหมายและดำเนินการอย่างจริงจัง เวียดนามจะมีระบบการศึกษาในระดับมหาวิทยาลัยที่ "เล็กแต่มีชนชั้นสูง" ที่สามารถจัดหาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณสมบัติสูงได้ ซึ่งจะช่วยบรรลุเป้าหมายในการพัฒนาเศรษฐกิจฐานความรู้และการบูรณาการในระดับนานาชาติ

นางเหงียน ถิ เวียด งา กล่าวว่า มติที่ 71 แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการยกระดับการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามให้ทัดเทียมกับระดับภูมิภาคและระดับโลก สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนในทิศทางเร่งด่วนในการสร้างกรอบยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษา ซึ่งจำเป็นต้องมีกลไกและการลงทุนที่โดดเด่นและมีเอกลักษณ์เฉพาะตัวเพื่อพัฒนามหาวิทยาลัยชั้นนำ 3-5 แห่ง ตามแบบอย่างของมหาวิทยาลัยวิจัยระดับนานาชาติ และฝึกอบรมบุคลากรที่มีความสามารถระดับประเทศ

ในบริบทของทรัพยากรที่มีจำกัด การมุ่งเน้นการลงทุนเพื่อสร้าง “หัวรถจักร” เพื่อดึงระบบให้พัฒนาไปพร้อมๆ กันนั้นเป็นสิ่งที่ถูกต้องและเป็นไปได้ มหาวิทยาลัยชั้นนำจะได้รับการคัดเลือกตามเกณฑ์ที่โปร่งใส ได้แก่ ศักยภาพในการฝึกอบรม คณาจารย์ผู้ทรงคุณวุฒิ สิ่งอำนวยความสะดวกที่ทันสมัย ​​สภาพแวดล้อมทางวิชาการระดับนานาชาติ และศักยภาพด้านการวิจัย

เมื่อบรรลุเงื่อนไขทั้งหมดแล้ว โรงเรียนเหล่านี้จะไม่เพียงแต่ฝึกอบรมบุคลากรระดับสูงเท่านั้น แต่ยังเป็นผู้นำด้านนวัตกรรม ถ่ายทอดเทคโนโลยี และเชื่อมโยงกับโรงเรียนชั้นนำของโลกอีกด้วย การพัฒนาที่ประสบความสำเร็จจำเป็นต้องมีเงื่อนไขสองประการ ได้แก่ กลไกเฉพาะด้านการเงิน ความเป็นอิสระ และบุคลากรที่มีความสามารถ และการหลีกเลี่ยงความแตกต่างที่มากเกินไป ซึ่งจะส่งผลให้ช่องว่างระหว่างโรงเรียนชั้นนำกับโรงเรียนอื่นๆ กว้างขึ้น

มหาวิทยาลัยชั้นนำต้องกลายเป็น “หัวรถจักร” ไม่ใช่ “โอเอซิส” การสร้างมหาวิทยาลัยชั้นนำ 3-5 แห่ง ไม่เพียงแต่ช่วยยกระดับคุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษาเท่านั้น แต่ยังมีความสำคัญเชิงกลยุทธ์อีกด้วย ได้แก่ การสร้างทรัพยากรมนุษย์ชั้นยอด การนำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การส่งเสริมนวัตกรรม และการยืนยันสถานะของการศึกษาเวียดนามบนแผนที่ความรู้ระดับโลก

ตามที่ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดินห์ ดึ๊ก กล่าวไว้ มติที่ 71 สอดคล้องกับมติที่ 57-NQ/TW ของกรมการเมืองเวียดนาม "ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ" เพื่อกำหนดทิศทางอย่างแน่วแน่ในการสร้างแบบจำลองมหาวิทยาลัยใหม่ ๆ เช่น มหาวิทยาลัยที่มีนวัตกรรม มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีรุ่นใหม่ เพื่อเป็นแกนหลักและ "หัวรถจักร" ของนวัตกรรม เป็นผู้นำระบบนิเวศนวัตกรรมของเวียดนาม

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html