สร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญให้กับการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนาม

มติกำหนดให้งบประมาณของรัฐต้องจัดสรรอย่างน้อย 20% ของรายจ่ายทั้งหมดให้กับด้าน การศึกษา และการฝึกอบรม โดยรายจ่ายด้านการลงทุนต้องไม่ต่ำกว่า 5% และรายจ่ายด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาต้องไม่ต่ำกว่า 3%

"หัวใจสำคัญ" ของการศึกษาระดับอุดมศึกษา

จากรายงาน ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม งบประมาณรายจ่ายของรัฐด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาในปี 2556 มีจำนวนกว่า 19,271 พันล้านดอง (คิดเป็น 0.43% ของ GDP และ 9.3% ของงบประมาณรายจ่ายทั้งหมดด้านการศึกษาและการฝึกอบรม) ส่วนในปี 2565 ลดลงเหลือ 10,429 พันล้านดอง (คิดเป็น 0.11% ของ GDP และ 3.4% ของงบประมาณรายจ่ายทั้งหมดด้านการศึกษาและการฝึกอบรม)

ในขณะที่ค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาของจีนคิดเป็นร้อยละ 1.12 ของ GDP ค่าเฉลี่ยของ OECD อยู่ที่ 1.0% สิงคโปร์อยู่ที่ 0.79% และไทยอยู่ที่ 0.6% สัดส่วนเฉลี่ยของการใช้จ่ายด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาในงบประมาณด้านการศึกษาและการฝึกอบรมสำหรับประเทศที่มีรายได้ปานกลางอยู่ที่ 18% และสำหรับประเทศที่มีรายได้สูงอยู่ที่ 23% การจัดสรรงบประมาณของรัฐสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษานั้นต่ำมากเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคและ ทั่วโลก ในขณะที่การระดมทรัพยากรจากภาคสังคมยังคงมีจำกัด

ศาสตราจารย์เหงียน กวี ทันห์ สมาชิกสภาแห่งชาติเพื่อการศึกษาและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ เน้นย้ำว่าการเงินเป็น "เส้นเลือดใหญ่" ที่กำหนด "สุขภาพ" ของระบบ โดยชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงว่า ปัจจุบันงบประมาณของรัฐสำหรับอุดมศึกษาอยู่ที่ประมาณ 10 ล้านล้านดอง ลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับ 17-18 ล้านล้านดองในปีก่อนๆ (โดยเฉลี่ยแล้ว นักศึกษาแต่ละคนได้รับการลงทุน 13-14 ล้านดองต่อปี ซึ่งต่ำกว่าประเทศส่วนใหญ่ในภูมิภาค) ในขณะที่จำนวนนักศึกษาเพิ่มขึ้นเกือบ 2 ล้านคน

มติที่ 71-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม (มติที่ 71) ยืนยันว่าการตัดงบประมาณไม่ควรดำเนินต่อไป แต่ต้องเพิ่มขึ้น ศาสตราจารย์เหงียน กวี ทันห์ ประเมินว่าประเด็นใหม่ที่สำคัญคือการจัดตั้งกองทุนทุนการศึกษาแห่งชาติ นี่ก็เป็นก้าวสำคัญในการคิดเช่นกัน กองทุนนี้จะรวบรวมทรัพยากรด้านทุนการศึกษาและการสนับสนุนนักศึกษาทั้งหมดไว้ในกลไกที่เป็นอิสระและโปร่งใส แยกต่างหากจากค่าเล่าเรียนอย่างสิ้นเชิง

ศาสตราจารย์เหงียน กวี ทันห์ เน้นย้ำว่า "ทุนการศึกษาต้องมีกองทุนแยกต่างหากอย่างสิ้นเชิงจากค่าเล่าเรียน นักศึกษาจ่ายค่าเล่าเรียนเพื่อเรียน ไม่ใช่เพื่อนำเงินนั้นไปใช้เป็นทุนการศึกษาสำหรับผู้อื่น" พร้อมเสริมว่า นี่จะเป็นการยุติสถานการณ์ที่มหาวิทยาลัยถูกบังคับให้จัดสรรค่าเล่าเรียน 8% จากนักศึกษาส่วนใหญ่ให้แก่ผู้รับทุนจำนวนน้อย ซึ่งเป็นข้อเสียที่เขาชี้ให้เห็นหลายครั้งแล้ว

กิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย ภาพ: มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม

การคลายปม

มติที่ 71 แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของพรรคในการ "คลี่คลายปมปัญหา" ในด้านการศึกษาด้วยแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจง สามารถวัดผลได้ชัดเจน และมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ รองศาสตราจารย์ ตรัน ทันห์ นาม รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยครุศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) เน้นย้ำว่า ปัญหาด้านทรัพยากรจะได้รับการแก้ไขเป็นอันดับแรก เมื่องบประมาณที่จัดสรรให้กับการศึกษามีอย่างน้อยร้อยละ 20 ของรายจ่ายทั้งหมด โดยอย่างน้อยร้อยละ 5 สำหรับการลงทุน และร้อยละ 3 สำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษา

การเพิ่มงบประมาณครั้งนี้ถือเป็นความก้าวหน้าทางการเงินครั้งสำคัญ ซึ่งเป็นการยุติสถานการณ์การลงทุนที่กระจัดกระจายและไม่ยั่งยืน ในขณะเดียวกัน มติฉบับนี้ยังสนับสนุนการพัฒนาระบบเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการศึกษาและการฝึกอบรม พร้อมด้วยนโยบายพิเศษด้านที่ดิน สินเชื่อ และภาษี เพื่อเพิ่มทรัพยากรทางสังคมให้สูงสุดและส่งเสริมการศึกษาภาคเอกชน

คณะกรรมการกรมการเมืองได้แถลงอย่างชัดเจนว่า อย่างน้อยร้อยละ 20 ของงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดควรจัดสรรให้กับภาคการศึกษา พร้อมทั้งมีมาตรการจูงใจที่สำคัญสำหรับครู นางเหงียน ถิ เวียด งา สมาชิกคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา เน้นย้ำว่า การใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินด้านการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นเรื่องที่น่าเป็นห่วงและมักก่อให้เกิดคำถามมากมายเสมอมา

ในมติที่ 71 คณะกรรมการกรมการเมืองได้แสดงทัศนะอย่างชัดเจนในการให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับด้านนี้ โดยถือว่าเป็นการลงทุนเชิงกลยุทธ์ ไม่ใช่ค่าใช้จ่ายปกติ นี่แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งใหม่ในด้านความตระหนักและการกระทำ เนื่องจากมีการยืนยันว่าการศึกษาเป็นปัจจัยสำคัญต่ออนาคตของชาติ

อย่างไรก็ตาม ปัญหาไม่ได้อยู่ที่สัดส่วนการใช้จ่ายงบประมาณเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงประสิทธิภาพของงบประมาณด้วย แม้ว่าสัดส่วนงบประมาณที่จัดสรรให้กับการศึกษาจะสูง แต่ผลลัพธ์กลับไม่สอดคล้องกัน โดยมีแนวโน้มที่จะกระจัดกระจายและขาดการให้ความสำคัญกับโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ด้อยโอกาส ขาดแรงจูงใจที่เพียงพอสำหรับครู หรือขาดการปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม

มติที่ 71 เรียกร้องให้มีการเพิ่มงบประมาณและการพัฒนานวัตกรรมในวิธีการจัดสรรและติดตามตรวจสอบ จำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน พร้อมด้วยกลไกที่โปร่งใสและความรับผิดชอบต่อทุกบาททุกสตางค์ของงบประมาณ ในขณะเดียวกัน ต้องให้ความสำคัญกับการระดมพลังจากภาคสังคม โดยส่งเสริมการรวบรวมทรัพยากรที่ถูกต้องตามกฎหมายจากชุมชน ธุรกิจ กองทุนทุนการศึกษา และแหล่งอื่นๆ งบประมาณด้านการศึกษาในระยะเวลาที่จะถึงนี้ไม่เพียงแต่จะต้องมีขนาดใหญ่ขึ้นเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ ต้องมีประสิทธิภาพมากขึ้น และเข้าถึงนักเรียน ครู และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักอย่างแท้จริง

ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ ดึ๊ก ประธานสภาคณะวิชา มหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) กล่าวว่า "การกระทำสำคัญกว่าคำพูด" ท่านให้เหตุผลว่า การเพิ่มการลงทุนและการจัดสรรงบประมาณของรัฐสำหรับด้านการศึกษาและครู ไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความห่วงใยอย่างเป็นรูปธรรมของพรรคต่อการศึกษาเท่านั้น แต่ยังเป็นแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรมของพรรคและรัฐในการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้สำหรับภาคการศึกษาอีกด้วย

การลงทุนที่เหมาะสมนี้จะมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาและปรับปรุงโรงเรียนให้ทันสมัย เพื่อให้โรงเรียนกลายเป็น "โรงเรียนที่มีห้องเรียนที่เหมาะสม" อย่างแท้จริง ในขณะเดียวกัน การลงทุนนี้จะจัดหาอุปกรณ์ที่ทันสมัยเพื่อปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม เชื่อมโยงการฝึกอบรมกับการวิจัยได้ดียิ่งขึ้นและรวดเร็วยิ่งขึ้น และเชื่อมโยงกิจกรรมนวัตกรรมของโรงเรียนกับภาคธุรกิจ

"อำนาจต่อรอง" ที่สำคัญ

ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ ดึ๊ก กล่าวว่า แนวทางแก้ไขปัญหาทางการเงินเหล่านี้เป็นกลไกสำคัญที่ช่วยส่งเสริมคุณภาพการศึกษาในระดับอุดมศึกษาและเร่งการบูรณาการระบบการศึกษาของเวียดนามสู่ระดับสากลโดยตรง

มติที่ 71 ยืนยันการรับประกันความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุมสำหรับสถาบันอุดมศึกษา โดยไม่คำนึงถึงระดับความเป็นอิสระทางการเงินของสถาบันเหล่านั้น ในฐานะที่เคยมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและเป็นผู้นำของมหาวิทยาลัย ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งและพิจารณาว่านี่เป็นคำสั่งที่ชาญฉลาด เด็ดขาด ถูกต้อง และมีประสิทธิภาพ ซึ่งตอบสนองความต้องการของสถาบันอุดมศึกษาได้เป็นอย่างดี

“ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยเปรียบเสมือนลมหายใจแห่งความสดชื่นที่เปลี่ยนแปลงมหาวิทยาลัยหลายแห่ง อย่างไรก็ตาม ยังคงมีอุปสรรค ข้อจำกัด และข้อผูกมัดอยู่บ้าง ด้วยแนวทางเกี่ยวกับความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยเช่นนี้ ผมเชื่อว่ากฎหมายและนโยบายจะได้รับการแก้ไขให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติ และมติที่ 71-NQ/TW จะเป็น ‘ระบบสัญญา’ อย่างแท้จริงในอุดมศึกษาของเวียดนาม ซึ่งจะนำมาซึ่งการพัฒนาที่แข็งแกร่งและก้าวกระโดดสำหรับอุดมศึกษา” ศาสตราจารย์ เหงียน ดินห์ ดึ๊ก กล่าว

ศาสตราจารย์เหงียน กวี ทันห์ กล่าวว่า เมื่อปัญหาคอขวดด้านการกำกับดูแล ความเป็นอิสระ และการเงินได้รับการแก้ไขแล้ว ขั้นตอนต่อไปคือการจัดลำดับชั้นมหาวิทยาลัย ซึ่งเป็นนโยบายที่ประสบความสำเร็จในหลายประเทศ: เพื่อให้มีมหาวิทยาลัยระดับนานาชาติชั้นนำ จำเป็นต้องลงทุนอย่างมหาศาลในสถาบันเพียงไม่กี่แห่ง เป็นไปไม่ได้ที่จะมีมหาวิทยาลัยที่เหมือนกันทั้งหมด

เขายกตัวอย่างโครงการที่มีชื่อเสียง เช่น โครงการ 211 และ 985 ของจีน หรือโครงการ Brain Korea 21 ของเกาหลีใต้ ซึ่งรัฐบาลได้ทุ่มทรัพยากรจำนวนมหาศาลให้กับมหาวิทยาลัยชั้นนำหลายแห่ง ทำให้พวกเขาสามารถแข่งขันในการจัดอันดับระดับนานาชาติได้ เวียดนามก็จำเป็นต้องแบ่งระดับอย่างเปิดเผยเช่นกัน โดยการระบุมหาวิทยาลัยชั้นนำเพื่อการลงทุนที่มุ่งเน้น เพื่อสร้าง "แรงผลักดัน" ให้กับระบบทั้งหมด

ศาสตราจารย์เหงียน กวี ทันห์ เน้นย้ำว่า การแบ่งระดับชั้นไม่ได้เป็นเพียงเรื่องของการลงทุนเงินเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับระเบียบวินัยในการรับนักศึกษาและพันธกิจของการศึกษาด้วย มหาวิทยาลัยชั้นนำต้องรักษาคุณภาพการรับสมัครให้สูง โดยรับเฉพาะนักศึกษาที่มีผลการเรียนดีที่สุด 2-2.5% เท่านั้น เพื่อให้มั่นใจได้ว่าบัณฑิตที่จบการศึกษาจะเป็นเลิศอย่างแท้จริง

กลุ่มมหาวิทยาลัยที่เหลืออยู่จำเป็นต้องดำเนินงานอย่างมั่นคง ตอบสนองความต้องการแรงงานทั่วไปในเขตการผลิตและอุตสาหกรรม ด้วยขนาดและต้นทุนที่เหมาะสม นี่เป็นหนทางเดียวที่จะสร้างมหาวิทยาลัยระดับโลกจำนวนหนึ่ง และรักษาการเข้าถึงการศึกษาอย่างเท่าเทียมกันสำหรับผู้เรียนส่วนใหญ่ในสังคม หากปราศจากการแบ่งระดับ เราจะยังคงดำเนินงานบนพื้นฐานที่ราบเรียบและไม่มีประสิทธิภาพ ซึ่งจะทำให้การสร้างมหาวิทยาลัยระดับโลกเป็นไปได้ยาก

ขณะนี้ถึงเวลาแล้วที่การอุดมศึกษาของเวียดนามต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาด ศาสตราจารย์เหงียน กวี ทันห์ กล่าวว่า ระบบจำเป็นต้องมีรูปแบบการกำกับดูแลที่ชัดเจน โดยกำหนดบทบาทของคณะกรรมการพรรค สภาของมหาวิทยาลัย และคณะกรรมการบริหารให้ชัดเจนและไม่ซ้ำซ้อนกันอีกต่อไป ต้องเข้าใจความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยอย่างถูกต้อง – ไม่ควรผูกติดกับการตัดงบประมาณอีกต่อไป เพื่อให้มหาวิทยาลัยไม่ต้องถูกกดดันให้ขึ้นค่าเล่าเรียน และมีเงื่อนไขสำหรับการลงทุนในระยะยาว

การจัดหาเงินทุนสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาต้องมีความยั่งยืนมากขึ้น โดยเพิ่มงบประมาณ มีกองทุนทุนการศึกษาที่ดำเนินการอย่างอิสระ และจัดสรรทรัพยากรอย่างมีกลยุทธ์ ที่สำคัญที่สุดคือ ระบบจำเป็นต้องมีโครงสร้างที่โปร่งใส ไม่จำเป็นต้องดีเลิศ แต่ทรงพลัง และสามารถฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงให้สามารถแข่งขันได้ในระดับโลก

หากการปรับเปลี่ยนเหล่านี้ได้รับการรับรองทางกฎหมายและนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง เวียดนามจะมีระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่ "เล็กแต่คุณภาพสูง" ซึ่งสามารถผลิตแรงงานที่มีทักษะสูงและมีส่วนช่วยให้บรรลุเป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจบนพื้นฐานความรู้และการบูรณาการระหว่างประเทศ

นางเหงียน ถิ เวียด งา กล่าวว่า มติที่ 71 แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะยกระดับการอุดมศึกษาของเวียดนามให้ทัดเทียมกับระดับภูมิภาคและระดับโลก ซึ่งสะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนจากคำสั่งเร่งด่วนในการพัฒนากรอบยุทธศาสตร์การพัฒนาการอุดมศึกษา ซึ่งจำเป็นต้องมีกลไกและเงินลงทุนพิเศษที่เหนือกว่า เพื่อพัฒนามหาวิทยาลัยชั้นนำ 3-5 แห่ง โดยยึดแบบอย่างมหาวิทยาลัยวิจัยระดับโลก และฝึกฝนบุคลากรที่มีความสามารถของชาติ

ในบริบทของทรัพยากรที่มีจำกัด การมุ่งเน้นการลงทุนในการสร้างมหาวิทยาลัยชั้นนำเพื่อขับเคลื่อนการพัฒนาระบบนั้นเป็นสิ่งที่ถูกต้องและเป็นไปได้ มหาวิทยาลัยชั้นนำจะได้รับการคัดเลือกโดยใช้เกณฑ์ที่โปร่งใส ได้แก่ ศักยภาพในการฝึกอบรม คณาจารย์ที่มีคุณสมบัติสูง สิ่งอำนวยความสะดวกที่ทันสมัย สภาพแวดล้อมทางวิชาการระดับนานาชาติ และศักยภาพด้านการวิจัย

เมื่อเงื่อนไขที่จำเป็นครบถ้วน โรงเรียนเหล่านี้ไม่เพียงแต่ฝึกฝนบุคลากรชั้นยอดเท่านั้น แต่ยังเป็นผู้นำด้านนวัตกรรม การถ่ายทอดเทคโนโลยี และเชื่อมโยงกับมหาวิทยาลัยชั้นนำทั่วโลกอีกด้วย สำหรับการพัฒนาที่ประสบความสำเร็จนั้น มีสองเงื่อนไขที่สำคัญ ได้แก่ กลไกพิเศษสำหรับการเงิน ความเป็นอิสระ และความสามารถ และการหลีกเลี่ยงความแตกต่างที่มากเกินไปซึ่งจะทำให้ช่องว่างระหว่างโรงเรียนชั้นนำกับโรงเรียนอื่นๆ กว้างขึ้น

มหาวิทยาลัยชั้นนำต้องกลายเป็น "หัวรถจักร" มากกว่า "เกาะโดดเดี่ยว" การสร้างมหาวิทยาลัยชั้นนำ 3-5 แห่งไม่เพียงแต่จะยกระดับคุณภาพการศึกษาในระดับอุดมศึกษาเท่านั้น แต่ยังมีนัยสำคัญเชิงกลยุทธ์อีกด้วย นั่นคือ การสร้างทรัพยากรบุคคลระดับสูง การเป็นผู้นำด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การส่งเสริมนวัตกรรม และการยืนยันสถานะทางการศึกษาของเวียดนามบนแผนที่ความรู้ระดับโลก

ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ ดึ๊ก กล่าวว่า มติที่ 71 ร่วมกับมติที่ 57-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมือง "ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ" กำหนดแนวทางอย่างแข็งขันให้สร้างรูปแบบมหาวิทยาลัยใหม่ ได้แก่ มหาวิทยาลัยนวัตกรรม มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีรุ่นใหม่ เพื่อให้เป็นแกนหลักและ "หัวรถจักร" ของนวัตกรรม นำพาระบบนิเวศนวัตกรรมของเวียดนาม

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html