การสร้างเส้นทางเดินรถตามกฎหมายเพื่อพัฒนาเส้นทางรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมือง

แก้ไขกฎหมายสร้างแรงหนุนพัฒนาการรถไฟ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายเหงียน ฮุย เฮียน รองผู้อำนวยการสำนักงานการรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า กฎหมายรถไฟหมายเลข 06/2017/QH14 (กฎหมายรถไฟ 2017) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2018

ภายหลังการบังคับใช้มานานกว่า 5 ปี กฎหมายรถไฟปี 2560 ก็ได้มีผลบังคับใช้ โดยได้กำหนดบทบาทของรัฐในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟไว้อย่างชัดเจน กลไกและนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่องค์กรและบุคคลที่ทำธุรกิจและพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ ความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานในการดูแลความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย การจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐาน...

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการภายใต้กรอบโครงการ Aus4Transport ซึ่งใช้ความช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้จาก รัฐบาล ออสเตรเลีย ผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศได้แลกเปลี่ยนประสบการณ์เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมือง

อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติก็ยังมีข้อบกพร่องและข้อไม่เพียงพออยู่บ้าง นโยบายการให้สิทธิพิเศษในการดำเนินการรถไฟไม่ได้มีการกำหนดอย่างสอดคล้องกันส่งผลให้แทบไม่มีการนำไปปฏิบัติจริง การระดมเงินทุนเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟยังคงมีจำกัด การจำแนกประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ไม่เหมาะสมทำให้เกิดความยากลำบากมากมายในการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์ ไม่มีกฎเกณฑ์ผูกมัดในการเชื่อมต่อทางรถไฟกับรูปแบบการขนส่งอื่นและการเชื่อมต่อศูนย์กลางการขนส่งสินค้า

ไม่มีกฎเกณฑ์ผูกมัดเกี่ยวกับการถ่ายทอดเทคโนโลยี กลไกการสั่งซื้อ หรือการมอบหมายงานให้องค์กรและบริษัทในประเทศดำเนินการภารกิจเชิงยุทธศาสตร์จำนวนหนึ่งเป็นพื้นฐานในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ ขาดกลไกในการลดระยะเวลาการก่อสร้างรถไฟในเมือง รถไฟความเร็วสูง...

ทางรถไฟเป็นยานพาหนะหนึ่งที่มีข้อดีทั้งในเรื่องปริมาณการขนส่ง ความรวดเร็ว ความปลอดภัย และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม ในอดีตที่ผ่านมา การพัฒนาทางรถไฟไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร โครงสร้างพื้นฐานล้าสมัย และทรัพยากรการลงทุนไม่ตรงตามข้อกำหนดในการพัฒนา

ผลจากการตรวจสอบเอกสารกฎหมาย พบว่ากฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับการขนส่งทางรถไฟยังไม่สอดคล้องกัน ส่งผลให้ขาดการนำไปปฏิบัติจริง ขาดกฎระเบียบที่ชัดเจน และขาดกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำสำหรับการพัฒนาการขนส่งทางรถไฟ

ดังนั้น การพัฒนา พ.ร.บ.รถไฟ (ฉบับแก้ไข) จึงเป็นเรื่องเร่งด่วนและจำเป็นเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านรถไฟ สร้างพื้นที่ใหม่และพลังขับเคลื่อนใหม่ในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

“ขณะนี้ เอกสารที่เสนอให้มีการพัฒนากฎหมายรถไฟ (ฉบับแก้ไข) ได้รับการดำเนินการโดยสำนักงานการรถไฟเวียดนาม ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการให้คำแนะนำแก่ กระทรวงคมนาคม ตามระเบียบข้อบังคับ จนถึงขณะนี้ กระทรวงคมนาคมได้ศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมการถาวรของรัฐบาล สมาชิกของรัฐบาล และความคิดเห็นของกระทรวง สาขา หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ อย่างเต็มที่ และกำลังปรับปรุงและทำให้เอกสารสมบูรณ์” นายเหียนกล่าว

การนำประสบการณ์ปฏิบัติจริงระดับนานาชาติมาใช้

เพื่อสนับสนุนให้หน่วยงานการรถไฟเวียดนามร่างกฎหมาย โครงการ Aus4Transport ซึ่งได้รับเงินทุนจากกรมการต่างประเทศและการค้าของรัฐบาลออสเตรเลีย (DFAT) สนับสนุนกระทรวงคมนาคมของเวียดนามด้วยโครงการ "แนวปฏิบัติดีระดับนานาชาติเพื่อสนับสนุนให้หน่วยงานการรถไฟเวียดนามร่างกฎหมายการรถไฟปี 2017 ฉบับแก้ไข"

โครงการจะสนับสนุนเนื้อหาต่อไปนี้: การใช้แนวปฏิบัติดีระดับสากลอย่างแข็งขันในการร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) พัฒนาศักยภาพการสร้างสถาบันและกฎหมายต่างๆ มุ่งมั่นกำหนดทิศทางและกำหนดเป้าหมายสำหรับการเปลี่ยนผ่านไปสู่พลังงานสีเขียวในภาคการรถไฟอย่างจริงจัง

ผู้เชี่ยวชาญร่วมแชร์ประสบการณ์การลงทุน ก่อสร้าง และดำเนินการรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมืองในประเทศต่างๆ (ภาพ: ภาพประกอบ)

ขอบเขตกิจกรรมของโครงการประกอบด้วย: การสำรวจและวิจัยสถานการณ์ปัจจุบันในเวียดนาม แนวปฏิบัติที่ดีระดับสากล และการเสนอแนะนโยบายด้าน: รถไฟความเร็วสูง แบบจำลองการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองและแบบจำลองการพัฒนาที่มุ่งเน้นการขนส่งมวลชน (TOD) สำหรับระบบรถไฟในเมือง การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในอุตสาหกรรมรถไฟและการจัดการความปลอดภัยของยานพาหนะทางรถไฟ

พร้อมกันนี้จัดกลุ่มงานศึกษาดูงานต่างประเทศเพื่อเรียนรู้แนวปฏิบัติที่ดีระดับสากล จัดสัมมนาหัวข้อการวิจัย

การประชุมเชิงปฏิบัติการตามหัวข้อเป็นส่วนประกอบของโครงการ ซึ่งจัดขึ้นเป็นเวลา 2 วัน คือ 15 และ 16 เมษายน พ.ศ. 2567 โดยมีหัวข้อหลัก 3 หัวข้อ ได้แก่ รถไฟความเร็วสูง ทางรถไฟในเมือง; การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศได้ร่วมกันแบ่งปันและหารือเกี่ยวกับประสบการณ์ระดับนานาชาติเกี่ยวกับกรอบทางกฎหมายในการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูง รถไฟในเมือง โมเดล TOD การจัดการด้านความปลอดภัยและปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน และการเปลี่ยนผ่านด้านไฟฟ้าของภาคการรถไฟ มุ่งเน้นด้านการลงทุน การก่อสร้าง และการธุรกิจ พร้อมกันนี้ให้มีการเสนอแนะการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติรถไฟเกี่ยวกับเนื้อหาดังกล่าวด้วย

นายเหงียน ง็อก ดอง อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ที่ปรึกษาอาวุโสของโครงการ เน้นย้ำว่าข้อเสนอแนะดังกล่าวจะได้รับการประเมินและนำไปใช้ในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายรถไฟโดยเฉพาะ และเอกสารทางกฎหมายโดยทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนารถไฟ

“การเสนอให้ก่อสร้างกฎหมายรถไฟฉบับแก้ไขในครั้งนี้มีการประเมินในหลายระดับและได้รายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบแล้ว อย่างไรก็ตาม รถไฟความเร็วสูงเป็นสาขาใหม่มาก แม้ว่าจะมีการกำหนดไว้ในกฎหมายรถไฟปี 2560 แต่ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติ เช่นเดียวกับภาครถไฟในเมืองที่มีการลงทุนแต่ยังไม่ได้รับการพัฒนา”

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกฎหมายข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงและเส้นทางกฎหมายต่างๆ เพื่อเป็นพื้นฐานในการพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูงและทางรถไฟในเมือง ตั้งแต่การระดมทรัพยากร การลงทุน การก่อสร้าง ไปจนถึงการดำเนินงานและการรับรองความปลอดภัยที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ “การประเมินและรับรู้ประสบการณ์จริงของประเทศอื่นๆ เพื่อให้สามารถนำไปประยุกต์ใช้กับเอกสารทางกฎหมายของเวียดนามได้ จึงทำให้มีช่องทางทางกฎหมายที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นสำหรับการพัฒนาทางรถไฟโดยทั่วไป รถไฟความเร็วสูง และรถไฟในเมืองโดยเฉพาะ” นายดงกล่าว

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm