การสร้างระเบียงทางกฎหมายเพื่อการพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมือง

การแก้ไขกฎหมายเพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนาระบบรถไฟ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายเหงียน ฮุย เฮียน รองผู้อำนวยการสำนักงานการรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า กฎหมายรถไฟหมายเลข 06/2017/QH14 (กฎหมายรถไฟ 2017) จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2018

ภายหลังการบังคับใช้กฎหมายรถไฟ พ.ศ. 2560 เป็นเวลากว่า 5 ปี ก็ได้มีผลบังคับใช้ โดยได้กำหนดบทบาทของรัฐในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านรถไฟอย่างชัดเจน กลไกและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่องค์กรและบุคคลที่ทำธุรกิจและพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ ความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานในการรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย การจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการภายใต้กรอบโครงการ Aus4Transport ที่ใช้ความช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้จาก รัฐบาล ออสเตรเลีย ผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศได้แบ่งปันประสบการณ์เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมือง

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติยังคงมีข้อบกพร่องและข้อบกพร่องอยู่บ้าง นโยบายจูงใจในการดำเนินงานด้านรถไฟยังไม่ได้รับการควบคุมอย่างสอดประสานกัน ทำให้แทบไม่มีการนำไปปฏิบัติจริง การระดมทุนเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านรถไฟยังคงมีอยู่อย่างจำกัด การจำแนกประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านรถไฟยังไม่เหมาะสม ทำให้เกิดความยากลำบากในการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์เหล่านี้ ยังไม่มีกฎระเบียบที่มีผลผูกพันเกี่ยวกับการเชื่อมต่อทางรถไฟกับระบบขนส่งรูปแบบอื่นๆ หรือการเชื่อมต่อศูนย์กลางการขนส่งสินค้า

ไม่มีกฎเกณฑ์ผูกมัดเกี่ยวกับการถ่ายทอดเทคโนโลยี กลไกการสั่งซื้อ หรือการมอบหมายงานให้กับองค์กรและวิสาหกิจในประเทศเพื่อดำเนินการภารกิจเชิงยุทธศาสตร์ต่างๆ เป็นพื้นฐานในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ ขาดกลไกในการย่นระยะเวลาการก่อสร้างรถไฟในเมืองและรถไฟความเร็วสูง...

รถไฟเป็นเส้นทางคมนาคมที่มีข้อได้เปรียบทั้งในด้านปริมาณการขนส่ง ความเร็ว ความปลอดภัย และความเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม ในอดีตที่ผ่านมา การพัฒนาระบบรางรถไฟยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร โครงสร้างพื้นฐานล้าสมัย และทรัพยากรการลงทุนยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาได้

ผลการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย พบว่า กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับการขนส่งทางรถไฟยังไม่สอดคล้องกัน ส่งผลให้ขาดการนำไปปฏิบัติจริง ขาดกฎระเบียบที่ชัดเจน และขาดกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำในการพัฒนาการขนส่งทางรถไฟ

ดังนั้น การพัฒนาพระราชบัญญัติรถไฟ (ฉบับแก้ไข) จึงเป็นความจำเป็นเร่งด่วนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ สร้างพื้นที่ใหม่และแรงขับเคลื่อนใหม่ให้กับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

ปัจจุบัน เอกสารประกอบการเสนอให้พัฒนากฎหมายรถไฟ (ฉบับแก้ไข) ได้รับการดำเนินการโดยการรถไฟเวียดนาม ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบให้คำปรึกษาแก่ กระทรวงคมนาคม ตามระเบียบข้อบังคับ จนถึงปัจจุบัน กระทรวงคมนาคมได้ศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐบาล สมาชิกรัฐบาล และความคิดเห็นของกระทรวง หน่วยงาน หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ อย่างครบถ้วนแล้ว และกำลังดำเนินการปรับปรุงและทำให้เอกสารประกอบการสมบูรณ์” นายเหียนกล่าว

การนำประสบการณ์ภาคปฏิบัติระดับนานาชาติมาใช้

เพื่อสนับสนุนให้หน่วยงานการรถไฟเวียดนามร่างกฎหมาย โครงการ Aus4Transport ซึ่งได้รับทุนจากกรมการต่างประเทศและการค้าของรัฐบาลออสเตรเลีย (DFAT) สนับสนุนกระทรวงคมนาคมของเวียดนามด้วยโครงการ "แนวปฏิบัติดีระดับนานาชาติเพื่อสนับสนุนให้หน่วยงานการรถไฟเวียดนามร่างกฎหมายรถไฟปี 2017 ที่แก้ไข"

โครงการจะสนับสนุนเนื้อหาต่อไปนี้: การใช้แนวปฏิบัติที่ดีระดับนานาชาติอย่างจริงจังในการร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม); การปรับปรุงศักยภาพในการสร้างสถาบันและกฎหมาย; การวางแนวทางเชิงรุกและการสร้างหลักชัยสำคัญสำหรับการเปลี่ยนผ่านไปสู่พลังงานสีเขียวในภาคส่วนรถไฟ

ผู้เชี่ยวชาญร่วมแบ่งปันประสบการณ์การลงทุน ก่อสร้าง และดำเนินการรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมืองในประเทศต่างๆ (ภาพ: ภาพประกอบ)

ขอบเขตของกิจกรรมของโครงการ ได้แก่ การสำรวจและวิจัยสถานการณ์ปัจจุบันในเวียดนาม แนวปฏิบัติที่ดีในระดับสากล และการเสนอแนะนโยบายเกี่ยวกับ: รถไฟความเร็วสูง; โมเดลการพัฒนารถไฟในเมืองและโมเดลการพัฒนาเมืองที่บูรณาการกับระบบขนส่งสาธารณะ (การพัฒนาที่เน้นการขนส่งมวลชน - TOD) สำหรับรถไฟในเมือง; การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในภาคส่วนรถไฟ และการจัดการความปลอดภัยของยานพาหนะที่ใช้รถไฟ

พร้อมกันนี้จัดการศึกษาดูงานต่างประเทศเพื่อเรียนรู้แนวปฏิบัติที่ดีระดับนานาชาติ จัดสัมมนาหัวข้อวิจัย

การประชุมเชิงปฏิบัติการเชิงวิชาการเป็นส่วนประกอบของโครงการ ซึ่งจัดขึ้นเป็นเวลาสองวัน คือ วันที่ 15 และ 16 เมษายน พ.ศ. 2567 โดยมีหัวข้อหลักสามหัวข้อ ได้แก่ รถไฟความเร็วสูง รถไฟในเมือง และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศได้ร่วมแลกเปลี่ยนและหารือเกี่ยวกับประสบการณ์ระหว่างประเทศเกี่ยวกับกรอบกฎหมายการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูง รถไฟในเมือง แบบจำลอง TOD การจัดการความปลอดภัยและประเด็นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและการใช้ไฟฟ้าในภาคการรถไฟ โดยมุ่งเน้นที่การลงทุน การก่อสร้าง และธุรกิจ พร้อมกันนี้ ยังได้เสนอแนะแนวทางในการแก้ไขกฎหมายรถไฟในเนื้อหาเหล่านี้ด้วย

นายเหงียน หง็อก ดง อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ที่ปรึกษาอาวุโสของโครงการ เน้นย้ำว่าข้อเสนอแนะดังกล่าวจะได้รับการประเมินและนำไปใช้ในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายรถไฟโดยเฉพาะ และเอกสารทางกฎหมายโดยทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนารถไฟ

ข้อเสนอการสร้างกฎหมายรถไฟฉบับปรับปรุงในครั้งนี้ได้รวมการประเมินในระดับต่างๆ และได้รายงานต่อนายกรัฐมนตรีแล้ว อย่างไรก็ตาม รถไฟความเร็วสูงเป็นสาขาใหม่มาก แม้ว่าจะมีการกำหนดไว้ในกฎหมายรถไฟ พ.ศ. 2560 แต่ยังไม่ได้มีการนำไปปฏิบัติ เช่นเดียวกับภาครถไฟในเมืองที่มีการลงทุนแต่ยังไม่ได้รับการพัฒนา

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกฎหมายเฉพาะและกรอบเส้นทางเดินรถตามกฎหมายเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนารถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมือง ตั้งแต่การระดมทรัพยากร การลงทุน การก่อสร้าง ไปจนถึงการดำเนินงาน และการสร้างหลักประกันความปลอดภัยที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การประเมินและการยอมรับประสบการณ์จริงของประเทศอื่นๆ เพื่อนำมาประยุกต์ใช้กับเอกสารทางกฎหมายของเวียดนาม ซึ่งจะทำให้เวียดนามมีกรอบเส้นทางเดินรถตามกฎหมายที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นสำหรับการพัฒนารถไฟโดยรวม โดยเฉพาะรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมือง” นายตงกล่าว

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm