แก้ไขกฎหมายเพื่อสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาระบบรถไฟ
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการดังกล่าว นายเหงียน ฮุย เหียน รองผู้อำนวยการกรมการรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า กฎหมายการรถไฟฉบับที่ 06/2017/QH14 (กฎหมายการรถไฟ พ.ศ. 2560) มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2561
หลังจากดำเนินการมานานกว่า 5 ปี กฎหมายรถไฟปี 2017 ได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ โดยกำหนดบทบาทของรัฐในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟอย่างชัดเจน กลไกและนโยบายพิเศษสำหรับองค์กรและบุคคลที่ประกอบธุรกิจและพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ และความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานในการสร้างความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ตลอดจนการบริหารจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐาน...
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการซึ่งจัดขึ้นภายใต้โครงการ Aus4Transport ที่ได้รับทุนสนับสนุนจาก รัฐบาล ออสเตรเลีย ผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศได้แบ่งปันประสบการณ์เกี่ยวกับนโยบายสำหรับการพัฒนาระบบรถไฟความเร็วสูงและระบบรถไฟในเมือง
อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ยังคงมีข้อบกพร่องและความไม่เพียงพออยู่บ้าง นโยบายให้สิทธิพิเศษแก่การดำเนินงานทางรถไฟยังไม่มีการกำกับดูแลอย่างสม่ำเสมอ ส่งผลให้ไม่เกิดประสิทธิผลในทางปฏิบัติ การระดมทุนเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟยังคงมีจำกัด การจำแนกประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟไม่เหมาะสม ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์ และไม่มีกฎระเบียบที่บังคับใช้ได้เกี่ยวกับการเชื่อมต่อทางรถไฟกับระบบขนส่งรูปแบบอื่นและการเชื่อมต่อศูนย์กลางการขนส่งสินค้า
ไม่มีกฎระเบียบที่มีผลผูกพันเกี่ยวกับการถ่ายทอดเทคโนโลยี กลไกการสั่งซื้อ หรือการมอบหมายงานให้แก่องค์กรและวิสาหกิจภายในประเทศเพื่อดำเนินงานเชิงกลยุทธ์บางประการที่เป็นรากฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ นอกจากนี้ยังขาดกลไกในการลดระยะเวลาการก่อสร้างรถไฟในเมืองและรถไฟความเร็วสูง...
ระบบรถไฟเป็นรูปแบบการขนส่งที่มีข้อดีหลายประการ ทั้งในด้านปริมาณการขนส่งที่สูง ความเร็ว ความปลอดภัย และความเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบรถไฟยังไม่เพียงพอ โครงสร้างพื้นฐานล้าสมัย และทรัพยากรด้านการลงทุนไม่เพียงพอต่อความต้องการในการพัฒนา
จากการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายพบว่า ข้อบังคับบางประการเกี่ยวกับการขนส่งทางรถไฟมีความไม่สอดคล้องกัน ส่งผลให้ขาดการนำไปปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม ขาดข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจง และขาดกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำสำหรับการพัฒนาระบบรถไฟ
ดังนั้น การร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยทางรถไฟจึงเป็นเรื่องเร่งด่วนและจำเป็นอย่างยิ่งสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ซึ่งจะสร้างโอกาสใหม่และแรงผลักดันใหม่สำหรับการพัฒนา ทางเศรษฐกิจและสังคม
นายเฮียนกล่าวว่า "ขณะนี้ ร่างข้อเสนอแก้ไขกฎหมายการรถไฟเวียดนาม ซึ่งเป็นหน่วยงานหลักที่ให้คำปรึกษาแก่ กระทรวงคมนาคม ได้จัดทำขึ้นตามระเบียบแล้ว จนถึงปัจจุบัน กระทรวงคมนาคมได้ศึกษาและนำความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐบาล สมาชิกของรัฐบาล และความคิดเห็นจากกระทรวง ภาคส่วน หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ มาพิจารณาอย่างครบถ้วน และกำลังอยู่ในขั้นตอนการแก้ไขและจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์"
นำแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดระดับสากลมาประยุกต์ใช้
เพื่อสนับสนุนการรถไฟแห่งเวียดนามในการร่างกฎหมาย โครงการ Aus4Transport ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงการต่างประเทศและการค้าของรัฐบาลออสเตรเลีย (DFAT) กำลังให้ความช่วยเหลือกระทรวงคมนาคมของเวียดนามในโครงการ "แนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในระดับสากลเพื่อสนับสนุนการรถไฟแห่งเวียดนามในการร่างกฎหมายรถไฟฉบับแก้ไขเพิ่มเติมปี 2017"
โครงการนี้จะให้การสนับสนุนในด้านต่อไปนี้: การนำแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดระดับสากลมาใช้ในการร่างกฎหมายรถไฟฉบับแก้ไขอย่างจริงจัง; การเสริมสร้างศักยภาพในการพัฒนาสถาบันและกฎระเบียบ; และการชี้นำและกำหนดเป้าหมายสำคัญสำหรับการเปลี่ยนไปใช้พลังงานสีเขียวในภาคส่วนรถไฟอย่างเป็นเชิงรุก
ผู้เชี่ยวชาญแบ่งปันประสบการณ์ในการลงทุน ก่อสร้าง และดำเนินงานระบบรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมืองในประเทศต่างๆ (ภาพ: ภาพประกอบ)
ขอบเขตของโครงการประกอบด้วย: การสำรวจและวิจัยสถานการณ์ปัจจุบันในเวียดนาม แนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในระดับสากล และการให้คำแนะนำเชิงนโยบายเกี่ยวกับ: รถไฟความเร็วสูง; รูปแบบการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองและรูปแบบการพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development: TOD) สำหรับระบบรถไฟในเมือง; การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในภาคส่วนรถไฟ และการจัดการความปลอดภัยของยานพาหนะทางรถไฟ
นอกจากนี้ ควรจัดทัศนศึกษาต่างประเทศเพื่อเรียนรู้เกี่ยวกับแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในระดับสากล และจัดสัมมนาเฉพาะทางในหัวข้อวิจัยต่างๆ
การประชุมเชิงปฏิบัติการเฉพาะเรื่องเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ โดยจะจัดขึ้นเป็นเวลาสองวัน คือวันที่ 15 และ 16 เมษายน 2567 โดยมีหัวข้อหลักสามหัวข้อ ได้แก่ รถไฟความเร็วสูง รถไฟในเมือง และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ ผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศได้แลกเปลี่ยนและหารือเกี่ยวกับประสบการณ์ระหว่างประเทศเกี่ยวกับกรอบกฎหมายสำหรับการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูง รถไฟในเมือง รูปแบบ TOD การจัดการด้านความปลอดภัย และประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน และการใช้ไฟฟ้าในภาคการรถไฟ โดยมุ่งเน้นที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน การก่อสร้าง และธุรกิจ นอกจากนี้ยังได้เสนอแนะแนวทางในการแก้ไขกฎหมายการรถไฟในประเด็นเหล่านี้ด้วย
นายเหงียน ง็อก ดง อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมและที่ปรึกษาอาวุโสของโครงการ เน้นย้ำว่าข้อเสนอแนะที่ได้จะได้รับการประเมินและนำไปใช้ในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยทางรถไฟโดยเฉพาะ และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาทางรถไฟโดยทั่วไป
"ร่างข้อเสนอสำหรับการแก้ไขกฎหมายรถไฟประกอบด้วยการประเมินในหลายระดับและได้รายงานต่อนายกรัฐมนตรีแล้ว อย่างไรก็ตาม รถไฟความเร็วสูงเป็นเรื่องใหม่มาก แม้ว่าจะระบุไว้ในกฎหมายรถไฟปี 2017 แต่ก็ยังไม่ได้นำมาปฏิบัติ ในทำนองเดียวกัน ภาคส่วนรถไฟในเมือง แม้ว่าจะมีการลงทุนและก่อสร้างไปแล้ว แต่ก็ยังไม่พัฒนาเท่าที่ควร"
ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบทางกฎหมายและกรอบกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาระบบรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมือง ตั้งแต่การระดมทรัพยากร การลงทุน การก่อสร้าง ไปจนถึงการดำเนินงานและการรับรองความปลอดภัยในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การประเมินและพิจารณาประสบการณ์จริงของประเทศอื่น ๆ เพื่อนำมาประยุกต์ใช้ในเอกสารทางกฎหมายของเวียดนาม จะสร้างกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นสำหรับการพัฒนาระบบรถไฟโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมือง” นายดงกล่าว
[โฆษณา_2]
ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)