ปัญหาการขาดแคลนอาหารได้รับการแก้ไขแล้ว แต่ความกังวลยังคงมีอยู่

รัฐบาลเพิ่งออกมติหมายเลข 09/2026/NQ-CP ซึ่งแก้ไขปัญหาความแออัดได้อย่างรวดเร็วและมีส่วนช่วยในการ "ช่วยเหลือ" อาหารหลายแสนตันที่กองอยู่ตามด่านชายแดนและท่าเรือ ซึ่งได้รับการยกย่องอย่างสูงจากภาคธุรกิจ

อย่างไรก็ตาม ความเสี่ยงที่จะเกิดปัญหาคอขวดอาจเกิดขึ้นซ้ำอีกหลังวันที่ 15 เมษายน 2569 หากข้อบกพร่องหลักของนโยบายไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเป็นพื้นฐาน ซึ่งเป็นข้อกังวลที่สมาคมธุรกิจหลายแห่งมีร่วมกัน

นี่เป็นวิธีแก้ปัญหาชั่วคราวใช่หรือไม่?

พระราชกฤษฎีกา เลขที่ 46/2026/ND-CP ลงวันที่ 26 มกราคม 2026 ว่าด้วยรายละเอียดการดำเนินการตามมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อจัดระเบียบและชี้นำการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยด้านอาหาร ควบคู่ไปกับมติเลขที่ 66.13/2026/NQ-CP ว่าด้วยการประกาศและการขึ้นทะเบียนผลิตภัณฑ์อาหารผ่านการตรวจสอบภายหลังและการจัดการความเสี่ยง ได้ก่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติหลายประการ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "การขจัดอุปสรรคในการนำนโยบายและกฎหมายใหม่ด้านความปลอดภัยทางอาหารไปใช้" ซึ่งจัดโดย หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เมื่อเช้าวันที่ 6 กุมภาพันธ์ นายเดา อานห์ ตวน รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมายของ VCCI กล่าวว่า การออกพระราชกฤษฎีกา 46 และมติ 66.13 ของรัฐบาล แสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างมากในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการด้านความปลอดภัยทางอาหารของรัฐ โดยมีเป้าหมายเพื่ออุดช่องโหว่และเสริมสร้างความรับผิดชอบในการผลิตและการจำหน่ายอาหาร

เจ้าหน้าที่ศุลกากรกำลังมุ่งเน้นความพยายามในการเร่งกระบวนการผ่านพิธีการศุลกากรที่ด่านชายแดนตันถั่น ( ลังเซิน ) ภาพ: ถุย หลิน

อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้กฎระเบียบใหม่ได้เพียงสัปดาห์กว่าๆ ก็พบว่ามีปัญหาหลายประการ ระยะเวลาเปลี่ยนผ่านสั้นเกินไป กระบวนการตรวจสอบซับซ้อน และขาดแนวทางปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจงในการบังคับใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธุรกิจจำนวนมากยังไม่เข้าใจการเปลี่ยนแปลงอย่างถ่องแท้เมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP ก่อนหน้านี้ และยังไม่ได้ประเมินต้นทุนและข้อกำหนดทางเทคนิคใหม่ๆ ที่ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมการผลิต การนำเข้า และการจัดจำหน่ายของตนอย่างเพียงพอ

นายเดา อานห์ ตวน ชื่นชมอย่างยิ่งต่อการตัดสินใจที่ทันท่วงทีของรัฐบาลในการออกมติเลขที่ 09/2026/NQ-CP ซึ่งระงับการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 46 และมติ 66.13 เป็นการชั่วคราว จนถึงวันที่ 15 เมษายน 2569 ในสถานการณ์ปัจจุบัน การตัดสินใจนี้แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณเชิงรุก การรับฟังและสนับสนุนภาคธุรกิจ และมีส่วนช่วยในการแก้ไขปัญหาคอขวดที่ด่านชายแดนและท่าเรือ เพื่อให้มั่นใจว่าห่วงโซ่อุปทานจะไม่หยุดชะงัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเทศกาลสำคัญก่อนวันตรุษจีน

แม้จะเห็นด้วยกับการประเมินข้างต้น แต่ตัวแทนจากสมาคมธุรกิจโต้แย้งว่ามติที่ 09 เป็นเพียงวิธีแก้ปัญหาชั่วคราวเท่านั้น ขณะเดียวกัน กำหนดเส้นตายวันที่ 15 เมษายน 2569 ก็ใกล้เข้ามาแล้ว และข้อบกพร่องหลักของนโยบายยังคงไม่ได้รับการแก้ไข จากข้อเสนอแนะของภาคธุรกิจ พระราชกฤษฎีกาที่ 46 และมติที่ 66.13 ทำให้กลไกการอนุมัติล่วงหน้า "บวม" ขึ้น ขั้นตอนการบริหารซ้ำซ้อน และขัดแย้งกับเจตนารมณ์ของการปฏิรูป

มีความจำเป็นต้องเสริมสร้างศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมายในระดับท้องถิ่น

จากมุมมองทางธุรกิจ นางลี คิม ชิ ประธานสมาคมอาหารและเครื่องดื่มนครโฮจิมินห์ (FFA) กล่าวว่า ชุมชนธุรกิจอุตสาหกรรมอาหารให้การสนับสนุนเป้าหมายในการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของอาหารอย่างเต็มที่ เพราะชื่อเสียงของผลิตภัณฑ์และการอยู่รอดของธุรกิจนั้นเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความไว้วางใจของผู้บริโภค

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ภาคธุรกิจกังวลคือแนวทางการกำหนดนโยบายและการนำไปปฏิบัติจริง กรอบเวลาที่สั้นสำหรับการบังคับใช้กฎระเบียบใหม่ทำให้ทั้งภาคธุรกิจและหน่วยงานท้องถิ่นสับสน เนื่องจากภาระงานและความต้องการทางวิชาชีพที่เพิ่มขึ้น

ตามที่ตัวแทนของ FFA กล่าว นอกเหนือจากการรับทราบถึงความพยายามของรัฐบาลในการเลื่อนวันบังคับใช้แล้ว การประเมินความสามารถในการดำเนินการของระบบการจัดการในระดับท้องถิ่นอย่างละเอียดถี่ถ้วนก็เป็นสิ่งจำเป็น ระเบียบในพระราชกฤษฎีกาที่ 46 และมติที่ 66.13 กำหนดข้อกำหนดที่เข้มงวดเกี่ยวกับการตรวจสอบเอกสาร การตรวจสอบ และการประสานงานระหว่างหน่วยงาน ในขณะที่หลายท้องถิ่นกำลังอยู่ในกระบวนการปรับโครงสร้างการบริหาร ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการทำงานเกินกำลังและปัญหาคอขวดหากไม่ได้เตรียมความพร้อมอย่างเพียงพอในด้านทรัพยากรบุคคล ความเชี่ยวชาญ และทรัพยากรอื่นๆ

ในส่วนของข้อเสนอแนะสำหรับการนำนโยบายและกฎหมายด้านความปลอดภัยของอาหารไปใช้ นายเดา อานห์ ตวน แนะนำว่าควรพัฒนากฎระเบียบโดยใช้แนวทางการบริหารความเสี่ยงและการตรวจสอบหลังการผลิต หลีกเลี่ยงแนวทางที่กระจัดกระจาย นโยบายควรเน้นที่ขั้นตอนที่มีความเสี่ยงสูงมากกว่าการตรวจสอบอย่างกว้างขวาง ควรบังคับใช้ขั้นตอนใหม่ก็ต่อเมื่อได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพในการปกป้องความปลอดภัยของอาหาร โดยไม่กระทบต่อห่วงโซ่อุปทานหรือเพิ่มต้นทุนที่ไม่จำเป็นสำหรับธุรกิจ

นอกจากนี้ จำเป็นต้องเปลี่ยนจากรูปแบบ "การขึ้นทะเบียนและทดสอบผลิตภัณฑ์แต่ละรายการ" ไปสู่การจัดการแบบครบวงจรตลอดห่วงโซ่คุณค่าอาหาร ตั้งแต่ฟาร์มจนถึงโต๊ะอาหาร ขณะเดียวกัน การเสริมสร้างศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมายในระดับท้องถิ่นเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง โดยต้องมั่นใจว่ามีทรัพยากรบุคคล ความเชี่ยวชาญ งบประมาณ และเวลาเพียงพอในการดำเนินนโยบายอย่างมีประสิทธิภาพและสม่ำเสมอ หลีกเลี่ยงการตีความและการบังคับใช้ที่ไม่สอดคล้องกัน ในเวลาเดียวกัน การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อเพิ่มความโปร่งใส ลดขั้นตอนที่ซ้ำซ้อน ปรับปรุงประสิทธิภาพการตรวจสอบ และเพิ่มความสามารถในการตรวจสอบย้อนกลับของอาหาร

ความปลอดภัยด้านอาหารเป็นประเด็นสำคัญและเป็นยุทธศาสตร์สำหรับสุขภาพของประชาชน ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์เวียดนามและศักยภาพในการบูรณาการในระดับสากล ดังนั้น นโยบายและกฎหมายด้านความปลอดภัยด้านอาหารจึงไม่ใช่เพียงเรื่องทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อห่วงโซ่การผลิต การดำเนินธุรกิจ และการบริโภคของเศรษฐกิจโดยรวมด้วย

ที่มา: https://baolangson.vn/thao-go-un-u-thuc-pham-nhung-noi-lo-van-con-5076750.html