ใบเหลืองมูลค่า 5 ล้านเหรียญน่าสนใจหรือไม่?

บัตรทองคำมูลค่าสูงถึง 5 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ที่จะมาแทนที่โครงการวีซ่าเพื่อการลงทุนอพยพ EB-5 คาดว่าจะดึงดูดบุคคลชั้นนำระดับโลกให้เข้ามาในสหรัฐอเมริกา ซึ่งจะช่วยกระตุ้น เศรษฐกิจ ของประเทศ

เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา ได้ประกาศแผนสำหรับโครงการตรวจคนเข้าเมืองใหม่ที่เรียกว่า Golden Card ซึ่งนักลงทุนจะต้องจ่ายเงินเกือบห้าเท่าของราคาปัจจุบันสำหรับการพำนักอาศัยและ "เส้นทางสู่การเป็นพลเมือง"

โปรแกรมนี้ซึ่งคาดว่าจะมีการเปิดเผยรายละเอียดภายในสองสัปดาห์ จะมาแทนที่โปรแกรม “กรีนการ์ด” EB-5 ในปัจจุบัน ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ Howard Lutnick มองว่า “เต็มไปด้วยเรื่องไร้สาระ การกุเรื่อง และการฉ้อโกง”

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ คาดว่าจะขายบัตรทองได้ 1 ล้านใบหรือมากกว่านั้น ภาพ: Getty

หัวหน้าทำเนียบขาวกล่าวว่าเขาจะ "ขายบัตรทอง" และ "กำหนดราคาไว้ที่ประมาณ 5 ล้านเหรียญสหรัฐ (บัตรทองที่แพงที่สุด ในโลก ) และนั่นจะทำให้คุณได้รับสิทธิพิเศษของกรีนการ์ด อีกทั้งยังเป็นเส้นทางสู่การเป็นพลเมืองอีกด้วย"

โครงการดังกล่าว ซึ่ง Skift อธิบายว่ามุ่งเป้าไปที่การดึงดูด "คนรวยและประสบความสำเร็จ" ถือเป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในนโยบายการย้ายถิ่นฐานของสหรัฐฯ ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การรับประกันผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ แม้ว่ารัฐบาลจะยังคงมีจุดยืนที่แข็งกร้าวต่อผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารก็ตาม

แผนของนายทรัมป์เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่สหภาพยุโรปกำลังกดดันประเทศสมาชิกให้ถอนหรือเข้มงวดโปรแกรมการลงทุนพำนักอาศัยที่อาจทำให้เกิดฟองสบู่ราคาบ้านและส่งผลดีเพียงเล็กน้อยต่อ GDP อีกทั้งยังเพิ่มความเสี่ยงต่อการหลีกเลี่ยงภาษีและการทุจริตอีกด้วย

บัตรเหลือง(วีซ่าทอง) มีอะไรพิเศษ?

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ โฮเวิร์ด ลัทนิค เน้นย้ำว่า “บัตรทอง” จะเข้ามาแทนที่โครงการ EB-5 ที่ “ไร้สาระ” ซึ่งปัจจุบันอนุญาตให้นักลงทุนได้รับกรีนการ์ดผ่านการลงทุนทางธุรกิจในประเทศ ขณะเดียวกัน บัตรทองยังอนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติลงทุนในโครงการต่างๆ ในสหรัฐอเมริกา สร้างงาน และยื่นขอวีซ่าเพื่ออพยพเข้าสหรัฐอเมริกา “แน่นอนว่าพวกเขาจะต้องผ่านกระบวนการตรวจสอบสถานะทางการเงิน (due diligence) เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาเป็นพลเมืองโลกที่ยอดเยี่ยมและมีคุณภาพระดับโลก” นายลัทนิคกล่าว เจ้าหน้าที่กล่าวว่าการสนับสนุนทางการเงินโดยตรงจะเป็นเส้นทางที่กระชับสู่การเป็นพลเมือง ช่วยลดความล่าช้าในการดำเนินการ และช่วยลดการขาดดุลการค้าของสหรัฐฯ

นายโดนัลด์ ทรัมป์ กล่าวว่า บัตรทองคือ "กรีนการ์ดพลัส" และเขาตั้งเป้าที่จะขายบัตรทองประมาณ 1 ล้านใบ คิดเป็นมูลค่าประมาณ 5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ หรืออาจมากกว่านั้น นายทรัมป์กล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ว่า "บัตร 1 ล้านใบจะมีมูลค่า 5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ และหากเราขายบัตรเหล่านี้ได้ 10 ล้านใบ ยอดรวมจะมีมูลค่า 5 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ"

ปัจจุบันสหรัฐฯ มีหนี้อยู่ 35,000 พันล้านเหรียญสหรัฐ

โครงการ EB-5 คืออะไร?

รัฐสภา สหรัฐอเมริกาได้ริเริ่มโครงการ EB-5 ขึ้นในปี พ.ศ. 2533 เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริกาผ่านการสร้างงานและการลงทุนจากนักลงทุนต่างชาติ โครงการนี้ซึ่งบริหารงานโดยสำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติสหรัฐอเมริกา (USCIS) มอบเส้นทางสู่การเป็นพลเมืองสำหรับนักลงทุนต่างชาติที่มีคุณสมบัติเหมาะสม

โครงการวีซ่านักลงทุนอพยพ EB-5 ของสหรัฐฯ กำลังถูกวิพากษ์วิจารณ์เรื่องการฉ้อโกงและความไม่มีประสิทธิภาพ ภาพประกอบ: Shuttlestock

ภายใต้โครงการนี้ นักลงทุน (รวมถึงคู่สมรสและบุตรที่ยังไม่สมรสและอายุต่ำกว่า 21 ปี) มีสิทธิ์ยื่นขอถิ่นที่อยู่ถาวรตามกฎหมาย หากลงทุน 1.05 ล้านดอลลาร์สหรัฐในธุรกิจพาณิชย์ใหม่ หรือลงทุนขั้นต่ำ 800,000 ดอลลาร์สหรัฐในพื้นที่การจ้างงานที่กำหนด เช่น พื้นที่ชนบทหรือพื้นที่ที่มีอัตราการว่างงานสูง นอกจากนี้ การลงทุนจะต้องสร้างหรือรักษาตำแหน่งงานเต็มเวลาอย่างน้อย 10 ตำแหน่งสำหรับแรงงานในสหรัฐอเมริกา เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการนี้มีส่วนช่วยโดยตรงต่อการเติบโตของงาน

แม้จะมีประโยชน์ทางเศรษฐกิจ แต่โครงการ EB-5 ก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์เรื่องการฉ้อโกงและความไม่มีประสิทธิภาพ สมาชิกสภานิติบัญญัติบางคนเปรียบเทียบโครงการนี้กับ "โครงการแชร์ลูกโซ่" และเรียกร้องให้มีการกำกับดูแลและปฏิรูปที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

ปัจจุบัน จีนและอินเดียเป็นสองประเทศที่มีการใช้วีซ่า EB-5 มากที่สุด ในแต่ละปี สหรัฐอเมริกาออกวีซ่า EB-5 มากถึง 10,000 ฉบับ เนื่องจากระยะเวลาการรอกรีนการ์ดอาจใช้เวลานานหลายเดือนหรือหลายปี ผู้ถือบัตรจึงสามารถยื่นขอสัญชาติอเมริกันได้

ผลกระทบจากการแทนที่บัตรเขียวด้วยบัตรเหลืองคืออะไร?

รายงานของ AP ในปี 2017 พบว่า 75% ของวีซ่านักลงทุน EB-5 ออกให้กับพลเมืองจีน สหรัฐอเมริการวบรวมเงินทุนได้อย่างน้อย 7.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และออกวีซ่ามากกว่า 40,000 ฉบับให้กับนักลงทุนชาวจีนและครอบครัวของพวกเขา

จอห์น ฮู ผู้ก่อตั้ง John Hu Immigration Consulting ซึ่งตั้งอยู่ในฮ่องกง ระบุว่า วีซ่า EB-5 ส่วนใหญ่ใช้โดยชาวฮ่องกงและชาวจีนแผ่นดินใหญ่ที่เป็นเจ้าของธุรกิจในสหรัฐอเมริกา หรือต้องการให้บุตรหลานศึกษาที่นี่ การเพิ่มเกณฑ์การลงทุนเป็น 5 ล้านดอลลาร์สหรัฐจะเป็นอุปสรรคสำหรับพลเมืองจีนจำนวนมากที่กำลังเข้าร่วมโครงการ EB-5 อยู่ในขณะนี้ จำนวนผู้สมัครทั้งหมดจะลดลงอย่างมากหากบัตรทองมาแทนที่บัตร EB-5 เนื่องจากภาระภาษีทั่วโลกเป็นข้อกังวลสำหรับกลุ่มคนร่ำรวยมาโดยตลอด

ตามที่ Kim Ji Sun ประธานบริษัท Dae Yang Immigration Law Group ในกรุงโซล ประเทศเกาหลีใต้ กล่าวว่า “นี่อาจเป็นกลยุทธ์การเจรจาเพื่อเพิ่มจำนวนการลงทุนในสหรัฐอเมริกา แต่เมื่อพิจารณาถึงจำนวนเงินแล้ว ฉันไม่คิดว่าความต้องการจากเกาหลีจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ”

Poorvi Chothani ผู้ก่อตั้งบริษัทกฎหมายด้านการย้ายถิ่นฐานระดับโลก LawQuest กล่าวว่า จำนวนคนที่ยื่นขอลงทุนเพื่อย้ายถิ่นฐานไปยังสหรัฐฯ จะลดลงอย่างแน่นอน หากคำสั่งฝ่ายบริหารของนายทรัมป์ได้รับการอนุมัติ เพราะความเป็นจริงก็คือ 5 ล้านดอลลาร์นั้นเกินเอื้อมสำหรับหลายๆ คน

ปัจจัยหนึ่งที่อาจขัดขวางความสนใจของนายทรัมป์ในบัตรทองได้ก็คือระบบภาษีโลกของสหรัฐฯ ผู้ถือบัตรกรีนการ์ดหรือพลเมืองสหรัฐฯ ทุกคนจะต้องเสียภาษีสหรัฐฯ แม้ว่าจะไม่ได้อาศัยอยู่ในสหรัฐฯ ก็ตาม

แม้ว่าการลงทุนที่จำเป็นภายใต้โปรแกรมใหม่นี้จะเกินขอบเขตของผู้คนจำนวนมากที่ยินดีจะใช้เงินออมทั้งหมดเพื่อซื้อกรีนการ์ดให้กับตนเองหรือบุตรหลาน แต่ทนายความและผู้เชี่ยวชาญด้านการย้ายถิ่นฐานกล่าวว่ากลุ่มคนร่ำรวยสุดๆ จะยังคงใช้โปรแกรมนี้เพื่อประโยชน์บางประการ

สิทธิพิเศษกรีนการ์ดเพิ่มเติมนี้ ซึ่งจะช่วยยกเว้นภาษีจากรายได้ใดๆ ที่ไม่ใช่ของสหรัฐฯ ถือเป็นข่าวดีสำหรับผู้ก่อตั้งสตาร์ทอัพและเจ้าของธุรกิจที่ร่ำรวย เพราะจะช่วยให้พวกเขาประหยัดภาษีต่างประเทศ ซึ่งสามารถชดเชยเงินจ่าย 5 ล้านดอลลาร์ในระยะเวลาไม่กี่ปีได้ ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ กล่าวว่า ใบเหลืองเป็นโอกาสในการสร้างรายได้ให้กับรัฐบาลสหรัฐฯ เพราะ "คนที่จ่ายเงิน 5 ล้านดอลลาร์ก็จะสร้างงาน" และ "พวกเขายังต้องจ่ายภาษีจากเงินจำนวนนั้นด้วย" ภาพ: skift.com

นายทรัมป์ได้ให้สัญญากับผู้ถือบัตรทองว่ารายได้ทั่วโลกของพวกเขานอกสหรัฐอเมริกาจะไม่ถูกเก็บภาษี ซึ่งถือเป็นข้อตกลงที่ดีกว่าสำหรับพลเมืองสหรัฐฯ ที่ต้องเสียภาษีทั่วโลก รัสเซลล์ เอ. สเตเมตส์ หุ้นส่วนของสำนักงานกฎหมายธุรกิจเซอร์เคิล ออฟ เคาน์เซลส์ ในกรุงนิวเดลี ประเทศอินเดีย กล่าว หากเจ้าของธุรกิจมีรายได้จำนวนมากจากตลาดนอกสหรัฐอเมริกา การประหยัดภาษีเพียงอย่างเดียวอาจเกิน 5 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในอีกหลายปีข้างหน้า อย่างไรก็ตาม รายละเอียดในปัจจุบันของสิทธิพิเศษนี้ยังไม่ชัดเจน

ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่าร่างกฎหมาย EB-5 เป็นกฎหมายและไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้โดยคำสั่งของฝ่ายบริหาร “กฎหมายนี้ต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา และไม่สามารถเกิดขึ้นได้ในชั่วข้ามคืน ยิ่งไปกว่านั้น โดนัลด์ ทรัมป์ จะต้องแก้ไขกฎหมายสัญชาติด้วย หากต้องการนำข้อเสนอบัตรทองฉบับใหม่นี้ไปปฏิบัติ” ราชนีช ปาธัค ผู้ก่อตั้งและซีอีโอของ Global North Residency & Citizenship กล่าว

EB-5 เป็นแหล่งเงินทุนระยะยาวราคาถูกสำหรับผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ และไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะยกเลิกโครงการได้ในชั่วข้ามคืน Arindam Sengupta ผู้ก่อตั้งร่วมของบริษัทที่ปรึกษาด้านการศึกษา Edufund กล่าว

รัฐสภาสหรัฐฯ จะเป็นผู้กำหนดเกณฑ์ความเป็นพลเมือง แต่ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวว่า “บัตรทอง” ไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา โดนัลด์ ทรัมป์ กล่าวว่าบัตรทองเป็นโอกาสในการสร้างรายได้ให้กับรัฐบาลสหรัฐฯ เพราะ “คนที่สามารถจ่ายเงิน 5 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ได้ จะสร้างงาน” และ “พวกเขายังต้องจ่ายภาษีจากเงินจำนวนนั้นด้วย”

แนวโน้มโลกในบัตรเหลือง

ในขณะที่ สหรัฐอเมริกา กำลังทดลองใช้ “ใบเหลือง” ประเทศอื่นๆ กำลังปรับเปลี่ยนโครงการวีซ่าเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถและการลงทุน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ได้ออกวีซ่านวัตกรรมใหม่หลายชุด ซึ่งรวมถึงวีซ่าพำนัก 10 ปีสำหรับผู้สร้างคอนเทนต์ และ “วีซ่าสีเขียว” สำหรับนักนวัตกรรมด้านสิ่งแวดล้อม โครงการริเริ่มเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ที่กว้างขึ้นเพื่อสร้างเศรษฐกิจที่มีพลวัตและสามารถแข่งขันได้ในระดับโลก ด้วยการต้อนรับผู้เชี่ยวชาญและนักลงทุนที่มีทักษะสูง

โปรตุเกส แคนาดา และออสเตรเลีย ยังได้ปรับปรุงโปรแกรมวีซ่าของตนเพื่อดึงดูดการลงทุนหลายล้านดอลลาร์

บริษัทที่ปรึกษา Henley & Partners ระบุว่า มีมากกว่า 100 ประเทศทั่วโลกที่เสนอ “วีซ่าทองคำ” ให้กับบุคคลที่มีฐานะร่ำรวย ซึ่งรวมถึงสหราชอาณาจักร สเปน กรีซ มอลตา ออสเตรเลีย แคนาดา และอิตาลี แต่โครงการเหล่านี้ก็ยังมีข้อโต้แย้งอยู่บ้าง นักวิจารณ์กล่าวว่า “วีซ่าทองคำ” สร้างระบบตรวจคนเข้าเมืองแบบลำดับชั้นที่เอื้อประโยชน์ต่อคนรวย และเปิดประตูสู่การทุจริต การฟอกเงิน และภัยคุกคามด้านความมั่นคงอื่นๆ

เพื่อเป็นการตอบสนอง ประเทศต่างๆ เช่น ไอร์แลนด์และเนเธอร์แลนด์ได้ยุติโครงการ "วีซ่าทองคำ" ในปี 2023 และ 2024 เมื่อเร็ว ๆ นี้ สเปนได้ลงคะแนนเสียงที่จะยกเลิกโครงการดังกล่าวในเดือนเมษายน

MAI HUONG (การสังเคราะห์)

* กรุณาเยี่ยมชมส่วน ต่างประเทศ เพื่อดูข่าวสารและบทความที่เกี่ยวข้อง

ที่มา: https://baodaknong.vn/my-the-vang-tri-gia-5-trieu-usd-co-hap-dan-244209.html