แรงบันดาลใจเพิ่มเติมสำหรับเมืองที่ตั้งชื่อตามลุงโฮที่จะฝ่าฟัน

สัปดาห์นี้ รัฐสภาจะหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 98/2023/QH15 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ สมาชิกรัฐสภาหลายคนเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับปรุงกลุ่มกลไกเฉพาะในทิศทางที่แข็งแกร่งขึ้น กว้างขึ้น และยืดหยุ่นมากขึ้น เพื่อเสริมอำนาจให้นครโฮจิมินห์สามารถดำเนินบทบาทของตนในฐานะหัวรถจักรเศรษฐกิจ การเงิน โลจิสติกส์ และนวัตกรรมระดับชาติได้

การสร้างหลักประกันบทบาทของหัวรถจักร พลังขับเคลื่อน และภาวะผู้นำ

ภายหลังการควบรวมกิจการ นคร โฮจิมิน ห์ได้ขยายพื้นที่พัฒนาออกไปครอบคลุมพื้นที่กว่า ^{6,700 ตาราง} กิโลเมตร ประชากร 13.6 ล้านคน ซึ่งแรงงานจำนวน 7.281 ล้านคน คิดเป็นร้อยละ 14 ของแรงงานทั้งหมดในประเทศ มี GDP ประมาณ 3.03 ล้านล้านดองเวียดนาม (เทียบเท่ากับ 123 พันล้านเหรียญสหรัฐ) คิดเป็นร้อยละ 23.5 ของ GDP ของประเทศ

รองผู้แทนรัฐสภา เจิ่น ฮวง งาน (นครโฮจิมินห์) กล่าวปราศรัยที่กลุ่มอภิปราย ภาพโดย กวาง ข่าน

สภาวะเช่นนี้เปิดโอกาสให้เกิดการปรับโครงสร้างพื้นที่ การวางแผนพื้นที่เมืองแบบบูรณาการเพื่อพัฒนาตามแนวคิด "1 ศูนย์ 3 ภูมิภาค 1 เขตพิเศษ" การเพิ่มประสิทธิภาพการแบ่งปันข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบของแต่ละภูมิภาค การก่อตัวเป็นมหานครหลายศูนย์กลางที่กำลังพัฒนาตาม 3 ระเบียงเศรษฐกิจ โดยมี 5 เสาหลัก (ได้แก่ ศูนย์กลางอุตสาหกรรม โลจิสติกส์ ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและวัฒนธรรม การศึกษา-สุขภาพ-ศูนย์กลางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) โดยมีเป้าหมายเฉพาะเจาะจงที่อัตราการเติบโตของ GRDP เฉลี่ย 10-11% ต่อปี ภายในปี 2573 GRDP ต่อหัวจะสูงถึงประมาณ 14,000-15,000 ดอลลาร์สหรัฐ ทุนการลงทุนทางสังคมเฉลี่ยทั้งหมดใน 5 ปีจะอยู่ที่ 35-40% ของ GRDP สัดส่วนของ เศรษฐกิจ ดิจิทัลจะคิดเป็น 30-40% ของ GRDP

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในอีก 5 ปีข้างหน้า คาดว่าเมืองจะต้องระดมเงินเพิ่มเติมอีกปีละ 8,000-12,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ขณะเดียวกัน งบประมาณสามารถตอบสนองความต้องการได้เพียง 30% เท่านั้น (1.2 ล้านล้านดอง/3.5 ล้านล้านดองรวม) ซึ่งไม่เพียงพอที่จะนำไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่

เพื่อบรรลุเป้าหมายข้างต้น ให้แน่ใจว่ามีบทบาทเป็นหัวรถจักร พลังขับเคลื่อน ผู้นำ และมีส่วนสนับสนุนในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป เมืองจำเป็นต้องเสริมโซลูชันที่โดดเด่นและก้าวล้ำอื่นๆ นอกเหนือจากกฎหมายในมติ 98/2566/QH15 เพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสในการดึงดูดการลงทุนและแก้ไขปัญหาคอขวดโดยทันที ปลดบล็อกทรัพยากร มุ่งเน้นไปที่โครงการเชิงกลยุทธ์ที่ก้าวล้ำขนาดใหญ่ที่มีผลกระทบล้น โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานหลักในด้านการจราจร เขตเมือง โครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว การบำบัดสิ่งแวดล้อม การจัดการทรัพยากรน้ำ การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เทคโนโลยีขั้นสูง การดูแลสุขภาพ การศึกษา จัดตั้งเขตการค้าเสรี

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องถึงความจำเป็นและความเร่งด่วนในการเพิ่มเติมแนวทางแก้ไขปัญหาที่โดดเด่นและก้าวล้ำ ซึ่งแตกต่างไปจากกฎหมายในมติ 98/2023/QH15 นายฮวง วัน เกือง (ฮานอย) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เน้นย้ำว่านครโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลางการพัฒนาที่สำคัญของภาคใต้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร นครโฮจิมินห์ได้กลายเป็นเสาหลักแห่งการพัฒนาที่แข็งแกร่ง มีศักยภาพสูง และมีเงื่อนไขมากมายที่จะดึงดูดการลงทุนที่โดดเด่น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีสถาบันพิเศษอย่างแท้จริงสำหรับนครโฮจิมินห์ที่ตั้งชื่อตามลุงโฮ

“จนถึงขณะนี้ สิ่งใหม่ล่าสุดในประเทศมักมาจากนครโฮจิมินห์ แล้วจึงแพร่กระจายไปทั่วประเทศ” ดังนั้น ผู้แทนฮวง วัน เกือง จึงเสนอว่า “จงเปลี่ยนนครโฮจิมินห์ให้กลายเป็นพื้นที่ ทดลองเชิง สถาบัน เป็นสถานที่ที่เปิดโอกาสให้ทดลองและสร้างนโยบายใหม่ๆ ก่อนที่ส่วนอื่นๆ ของประเทศจะเข้ามา นครโฮจิมินห์ต้องเป็นสถานที่ที่ควรไปก่อน สร้างสถาบัน สร้างนโยบาย และสร้างวิธีการใหม่ๆ ในการดำเนินการ”

ในการให้ความเห็นอย่างเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับร่างมติ ผู้แทนฮวง วัน เกือง กล่าวว่า แทนที่จะระบุรายละเอียดกฎระเบียบเฉพาะเจาะจง เราควรมุ่งเน้นที่การจัดทำกรอบหลักการเพื่อให้สภาประชาชนนครโฮจิมินห์สามารถตัดสินใจเชิงรุกได้ เพื่อให้มั่นใจว่านครโฮจิมินห์มีสิทธิอย่างแท้จริงในการดำเนินการอย่างอิสระภายใต้กรอบการกำกับดูแล ตัวอย่างเช่น ไม่จำเป็นต้องระบุและระบุประเภทของนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ การระบุไว้อย่างเฉพาะเจาะจงมากเกินไปจะไม่สามารถครอบคลุมประเด็นใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นได้ทั้งหมด

นายเหงียน วัน โลย หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การสนับสนุนการเสริมอำนาจให้กับนครโฮจิมินห์อย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้นนั้น เขายังกล่าวอีกว่า ร่างมติดังกล่าวยังคงมีข้อขัดแย้งอยู่ เนื่องจากกำหนดกลไกพิเศษไว้ แต่ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย

ผู้แทนเหงียน วัน โลย กล่าวว่า กลไกพิเศษนี้จำเป็นต้องครอบคลุมมากกว่ากฎระเบียบปัจจุบัน เนื่องจากเป็นโครงการนำร่อง อย่างไรก็ตาม “หากกฎระเบียบทางกฎหมายปัจจุบันเอื้ออำนวยมากขึ้น กฎหมายก็จะถูกบังคับใช้ และในทางกลับกัน หากกฎระเบียบของมติดีขึ้น มติก็จะถูกนำมาใช้” เมื่อพิจารณาถึงประเด็นนี้ ผู้แทนจึงเสนอว่าควรมีการยืนยันเรื่องนี้อย่างชัดเจนในร่างมติ เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบทางกฎหมายในอนาคตอันเนื่องมาจากความคลุมเครือในการปฏิบัติตาม

การสร้างพื้นที่สถาบันที่เป็นเอกลักษณ์และเหนือกว่าสำหรับเขตการค้าเสรี

ร่างมติดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมมาตรา 7a ซึ่งกำหนดให้มีการจัดตั้งกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับรูปแบบเขตการค้าเสรี ซึ่งรวมถึง ที่ตั้ง โครงสร้างพื้นที่ใช้งาน กลไกการจัดการ อำนาจ นโยบายที่ดิน แรงจูงใจในการลงทุน การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และกลไกศุลกากรพิเศษ

ส่วนเพิ่มเติมนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างพื้นที่สถาบันที่มีเอกลักษณ์และโดดเด่นสำหรับเขตการค้าเสรีในนครโฮจิมินห์ เช่นเดียวกับไฮฟองและดานัง เพื่อดึงดูดการลงทุนที่มีคุณภาพสูง พัฒนาบริการที่ทันสมัย ​​และส่งเสริมนวัตกรรม ส่งผลให้นครโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การเงิน และการค้าระหว่างประเทศของภูมิภาค ขณะเดียวกันก็นำร่องรูปแบบใหม่และทดสอบนโยบายต่างๆ ก่อนที่จะขยายไปยังท้องถิ่นอื่นๆ

ตามร่างมติดังกล่าว นโยบายเฉพาะประกอบด้วย: การมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนเมือง (City People's Committee) มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง ขยาย และปรับเขตแดนของเขตการค้าเสรี โดยถือเป็นการตัดสินใจปรับเปลี่ยนผังเมืองโดยรวมของเมืองในระดับท้องถิ่น ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนเมือง (City People's Council) ยังได้กำหนดระเบียบและขั้นตอนในการจัดตั้ง ขยาย และปรับเขตแดนของเขตการค้าเสรี; การแต่งตั้งคณะกรรมการบริหารเขตอุตสาหกรรมและแปรรูปเพื่อการส่งออก (Export Processing and Industrial Zone) ให้เป็นหน่วยงานภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมือง (City People's Committee) เพื่อปฏิบัติหน้าที่และภารกิจในการบริหารจัดการเขตการค้าเสรีของรัฐโดยตรง; การอนุญาตให้จัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดินโดยไม่ต้องประมูลหรือประมูลซื้อสำหรับโครงการลงทุนในเขตการค้าเสรี (ยกเว้นโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์) เพื่อเร่งรัดการดึงดูดการลงทุนและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของเขต; การปฏิรูปกระบวนการบริหารและเงื่อนไขการลงทุน; สิทธิประโยชน์ทางภาษี...

คำร้องของรัฐบาลยืนยันว่ากลไกและนโยบายที่เสนอให้ใช้ในเขตการค้าเสรีในนครโฮจิมินห์ ส่วนใหญ่มีความคล้ายคลึงกับกลไกที่นำไปใช้กับเมืองไฮฟองในมติที่ 226/2025/QH15 เมืองดานังในมติที่ 136/2024/QH15 และประเด็นต่างๆ ที่กำลังเสนอให้เพิ่มใหม่สำหรับเมืองดานัง

ผู้แทนรัฐสภา Tran Hoang Ngan (นครโฮจิมินห์) เห็นด้วยกับกลไกการให้สิทธิพิเศษในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ โดยใช้ทรัพยากรที่ดินที่ได้มาจาก TOD กลไกการชำระเงินสำหรับนักลงทุน และกลไกการให้สิทธิพิเศษในเขตการค้าเสรี เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเชื่อมโยงเขตการค้าเสรีกับศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ เพื่อสร้างเสาหลักการเติบโตที่สำคัญยิ่งสำหรับเมือง

“เราสามารถพัฒนาตลาดการเงิน ตลาดซื้อขายล่วงหน้า เชื่อมโยงกับเขตการค้าเสรี และเมื่อรวมกับท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศเกิ่นเส่อ ท่าเรือถิวาย-ก๋ายเม็ป จะกลายเป็นศูนย์กลางโลจิสติกส์ของเอเชีย ซึ่งถือเป็นเสาหลักการเติบโตที่สำคัญอย่างยิ่ง” ผู้แทนเจิ่น ฮวง เงิน กล่าวเน้นย้ำ

นายเหงียน ทัม ฮุง รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (นครโฮจิมินห์) เห็นชอบอย่างยิ่งกับนโยบายการจัดตั้งเขตการค้าเสรีในนครโฮจิมินห์ โดยมุ่งหวังที่จะปูทางไปสู่การพัฒนาบริการคุณภาพสูง โลจิสติกส์ อุตสาหกรรม และเทคโนโลยีขั้นสูง เพื่อให้รูปแบบนี้มีประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงการถูกเอารัดเอาเปรียบ ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มข้อกำหนดสองประการ ได้แก่ กลไกในการควบคุมกระแสเงินสดและการบริหารจัดการเงินตราต่างประเทศภายในเขตการค้าเสรี เพื่อป้องกันความเสี่ยงจากการกำหนดราคาโอนหรือการฟอกเงิน ผู้แทนยังเสนอให้รัฐบาลออกเกณฑ์การประเมินประสิทธิภาพการดำเนินงานของเขตการค้าเสรีโดยเร็ว ซึ่งประกอบด้วย มูลค่าเพิ่มของการผลิต อัตราการสร้างงานใหม่ รายได้งบประมาณ การเคลื่อนย้ายสินค้า และประสิทธิภาพด้านศุลกากร เกณฑ์เหล่านี้เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับรูปแบบเขตการค้าเสรีที่จะดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html