เพิ่มแรงผลักดันให้เมืองโฮจิมินห์ก้าวไปสู่ความก้าวหน้าครั้งสำคัญ

ในสัปดาห์นี้ สภาแห่งชาติจะอภิปรายในที่ประชุมใหญ่เกี่ยวกับร่างมติแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 98/2023/QH15 ว่าด้วยการทดลองใช้กลไกและนโยบายพิเศษหลายประการเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ โดยสมาชิกสภาแห่งชาติบางท่านเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับปรุงกลไกพิเศษเหล่านี้ให้แข็งแกร่ง กว้างขวาง และยืดหยุ่นมากขึ้น เพื่อเสริมศักยภาพให้เมืองโฮจิมินห์สามารถทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การเงิน โลจิสติกส์ และนวัตกรรมชั้นนำของประเทศได้อย่างเต็มที่

เพื่อให้มั่นใจว่ามีบทบาทนำ ขับเคลื่อน และชี้นำ

หลังจากการควบรวมกิจการ นคร โฮจิมิน ห์ได้ขยายศักยภาพการพัฒนา โดยมีพื้นที่กว่า 6,700 ^{ตารางกิโลเมตร} และประชากร 13.6 ล้านคน ในจำนวนนี้มีแรงงานประมาณ 7.281 ล้านคน คิดเป็น 14% ของแรงงานทั้งหมดในประเทศ และผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ประมาณการอยู่ที่ 3.03 ล้านล้านดอง (เทียบเท่า 123 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) คิดเป็น 23.5% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

นายเจิ่น ฮว่าง งัน สมาชิกสภาแห่งชาติ (นครโฮจิมินห์) กล่าวในการอภิปรายกลุ่ม ภาพ: กวาง คานห์

สภาวะนี้เปิดโอกาสสำหรับการปรับโครงสร้างเชิงพื้นที่และการวางแผนเมืองแบบบูรณาการบนพื้นฐานของแนวคิด "1 ศูนย์กลาง 3 ภูมิภาค 1 เขตพิเศษ" เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการแบ่งปันข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบของแต่ละพื้นที่ ก่อให้เกิดมหานครแบบหลายศูนย์กลางที่พัฒนาไปตามสามระเบียง โดยมีห้าเสาหลัก (ได้แก่: ศูนย์กลางอุตสาหกรรม ศูนย์กลางโลจิสติกส์ ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ ศูนย์กลางอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและวัฒนธรรม ศูนย์กลางการศึกษา สุขภาพ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) พร้อมเป้าหมายเฉพาะ ได้แก่ อัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) เฉลี่ย 10-11% ต่อปี ภายในปี 2030 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 14,000-15,000 ดอลลาร์สหรัฐ เงินทุนเพื่อการลงทุนทางสังคมโดยรวมเฉลี่ย 35-40% ของ GRDP ในช่วง 5 ปี และ เศรษฐกิจ ดิจิทัลคิดเป็น 30-40% ของ GRDP

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในช่วงห้าปีข้างหน้า เมืองคาดว่าจะต้องระดมทุนเพิ่มเติมอีก 8-12 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี อย่างไรก็ตาม งบประมาณที่มีอยู่สามารถตอบสนองความต้องการได้เพียงประมาณ 30% เท่านั้น (1.2 ล้านล้านดอง จากความต้องการทั้งหมด 3.5 ล้านล้านดอง) ซึ่งไม่เพียงพอที่จะขับเคลื่อนการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายข้างต้นและเพื่อให้มั่นใจว่าเมืองจะยังคงมีบทบาทสำคัญในการเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญที่สนับสนุนการบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป เมืองจำเป็นต้องเสริมมติที่ 98/2023/QH15 ด้วยแนวทางแก้ไขที่โดดเด่นและก้าวล้ำกว่าที่กำหนดไว้ในกฎหมาย โดยมีเป้าหมายเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสในการดึงดูดการลงทุนและแก้ไขปัญหาคอขวดโดยทันที ปลดล็อกทรัพยากร โดยมุ่งเน้นที่โครงการเชิงกลยุทธ์ขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพในการสร้างความก้าวหน้าและผลกระทบในวงกว้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญในด้านการขนส่ง การพัฒนาเมือง โครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว การบำบัดสิ่งแวดล้อม การจัดการทรัพยากรน้ำ การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เทคโนโลยีขั้นสูง การดูแลสุขภาพ และการศึกษา และการจัดตั้งเขตการค้าเสรี

บรรดาสมาชิกสภาแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นและความเร่งด่วนในการเพิ่มแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำและสร้างสรรค์ลงในมติที่ 98/2023/QH15 โดยนายโฮอัง วัน เกือง (ฮานอย) เน้นย้ำว่า นครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นศูนย์กลางการพัฒนาที่สำคัญในภาคใต้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการปรับโครงสร้างแล้ว ได้กลายเป็นศูนย์กลางการพัฒนาที่แข็งแกร่ง มีศักยภาพและเงื่อนไขที่สำคัญในการดึงดูดการลงทุน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกรอบสถาบันที่พิเศษอย่างแท้จริงสำหรับเมืองที่ตั้งชื่อตามประธานาธิบดีโฮจิมินห์

"ในอดีต นวัตกรรมใหม่ล่าสุดของประเทศมักเริ่มต้นที่นครโฮจิมินห์ แล้วจึงแพร่กระจายไปทั่วประเทศ" ดังนั้น ผู้แทนหวง วัน เกือง จึงเสนอว่า "ควรเปลี่ยนนครโฮจิมินห์ให้เป็น สนามทดลอง เชิงสถาบัน เป็นสถานที่ที่สามารถทดสอบและสร้างนโยบายใหม่ๆ ก่อนส่วนอื่นๆ ของประเทศ นครโฮจิมินห์ต้องเป็นผู้บุกเบิกในการสร้างสถาบัน นโยบาย และวิธีการทำงานใหม่ๆ"

ในการให้ความเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับร่างมติ ผู้แทน Hoang Van Cuong เสนอแนะว่า แทนที่จะระบุข้อกำหนดเฉพาะเจาะจงโดยละเอียด ควรเน้นไปที่การสร้างกรอบหลักการเพื่อให้สภาประชาชนนครโฮจิมินห์สามารถตัดสินใจได้อย่างมีประสิทธิภาพ และเพื่อให้มั่นใจว่านครโฮจิมินห์มีอิสระในการดำเนินการภายใต้กรอบการกำกับดูแลอย่างแท้จริง ตัวอย่างเช่น การระบุและแสดงรายการประเภทต่างๆ ของนักลงทุนเชิงกลยุทธ์นั้นไม่จำเป็น รายการที่ละเอียดเช่นนั้นจะไม่ครอบคลุมประเด็นปัญหาที่เกิดขึ้นทั้งหมด

นายเหงียน วัน ลอย หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ สนับสนุนการมอบอำนาจที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นให้แก่นครโฮจิมินห์ พร้อมทั้งชี้ให้เห็นว่า ร่างมติยังคงมีข้อขัดแย้งอยู่ เนื่องจากระบุถึงกลไกพิเศษ แต่กลับกำหนดให้ต้องปฏิบัติตามกฎหมายด้วย

ตามที่ผู้แทนเหงียน วัน ลอย กล่าวไว้ กลไกพิเศษนี้จำเป็นต้องก้าวข้ามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน เนื่องจากมีลักษณะเป็นโครงการนำร่อง อย่างไรก็ตาม "หากระเบียบข้อบังคับปัจจุบันเอื้ออำนวยมากกว่า ก็ควรใช้กฎหมายนั้น และในทางกลับกัน หากระเบียบข้อบังคับของมติเอื้ออำนวยมากกว่า ก็ควรใช้มตินั้น" โดยคำนึงถึงประเด็นนี้ ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าควรระบุเรื่องนี้ให้ชัดเจนในร่างมติ เพื่อหลีกเลี่ยงผลทางกฎหมายในอนาคตอันเนื่องมาจากความคลุมเครือในการปฏิบัติตาม

การสร้างพื้นที่สถาบันที่เป็นเอกลักษณ์และเหนือกว่าสำหรับเขตการค้าเสรี

ร่างมติฉบับนี้ได้เพิ่มมาตรา 7ก ซึ่งกำหนดให้มีการจัดตั้งกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับรูปแบบเขตการค้าเสรี รวมถึง: ที่ตั้ง โครงสร้างเขตตามหน้าที่ กลไกการบริหารจัดการ หน่วยงานที่มีอำนาจ นโยบายที่ดิน แรงจูงใจในการลงทุน การลดขั้นตอนการบริหาร และกลไกศุลกากรเฉพาะ

การเพิ่มเติมนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างพื้นที่เชิงสถาบันที่เป็นเอกลักษณ์และเหนือกว่าสำหรับเขตการค้าเสรีในนครโฮจิมินห์ คล้ายกับเมืองไฮฟองและดานัง เพื่อดึงดูดการลงทุนคุณภาพสูง พัฒนาบริการที่ทันสมัย ​​และส่งเสริมนวัตกรรม ซึ่งจะช่วยให้นครโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การเงิน และการค้าระหว่างประเทศของภูมิภาค ในขณะเดียวกันก็ทำหน้าที่เป็นโครงการนำร่องสำหรับรูปแบบใหม่ ทดสอบนโยบายก่อนที่จะขยายผลไปยังพื้นที่อื่นๆ

ตามร่างมติฉบับนี้ นโยบายเฉพาะต่างๆ ได้แก่ การมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนเมืองตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง การขยาย และการปรับขอบเขตเขตการค้าเสรี โดยถือเป็นการปรับแผนแม่บทของเมืองในระดับท้องถิ่น ในขณะเดียวกัน สภาประชาชนเมืองจะกำหนดระเบียบขั้นตอนการจัดตั้ง การขยาย และการปรับขอบเขตเขตการค้าเสรี การมอบหมายให้คณะกรรมการบริหารเขตแปรรูปเพื่อการส่งออกและนิคมอุตสาหกรรมเป็นหน่วยงานภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมืองโดยตรง เพื่อปฏิบัติหน้าที่และภารกิจในการบริหารจัดการเขตการค้าเสรีโดยตรงของรัฐ การอนุญาตให้จัดสรรและให้เช่าที่ดินโดยไม่ต้องประมูลหรือเสนอราคาสำหรับโครงการลงทุนภายในเขตการค้าเสรี (ยกเว้นโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์) เพื่อเร่งดึงดูดการลงทุนและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขการลงทุน มาตรการจูงใจทางภาษี เป็นต้น

เอกสารที่รัฐบาลยื่นเสนอเป็นการยืนยันว่า กลไกและนโยบายที่เสนอสำหรับเขตการค้าเสรีในนครโฮจิมินห์นั้น ส่วนใหญ่คล้ายคลึงกับที่ได้นำมาใช้แล้วในเมืองไฮฟองตามมติที่ 226/2025/QH15 เมืองดานังตามมติที่ 136/2024/QH15 และประเด็นต่างๆ ที่กำลังเสนอสำหรับเมืองดานังในปัจจุบัน

นายเจิ่น ฮว่าง งัน สมาชิกสภาแห่งชาติ (นครโฮจิมินห์) เห็นด้วยกับกลไกพิเศษในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ การใช้ที่ดินที่ได้มาจากการพัฒนาพื้นที่รอบสถานีขนส่งสาธารณะ (TOD) กลไกการชำระเงินสำหรับนักลงทุน และสิ่งจูงใจอื่นๆ ภายในเขตการค้าเสรี และยังเสนอแนะว่าเขตการค้าเสรีควรเชื่อมโยงกับศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ เพื่อสร้างศูนย์กลางการเติบโตที่สำคัญสำหรับเมือง

“เราสามารถพัฒนาตลาดการเงิน ตลาดซื้อขายล่วงหน้า เชื่อมโยงกับเขตการค้าเสรี และเมื่อผนวกรวมกับท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศกันจิโอและท่าเรือธิไว-ไฉเม็บแล้ว จะกลายเป็นศูนย์กลางโลจิสติกส์ของเอเชียได้ นั่นคือเสาหลักการเติบโตที่สำคัญอย่างยิ่ง” นายเจิ่น ฮว่าง งัน ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

นายเหงียน ตัม ฮุง สมาชิกสภาแห่งชาติ (นครโฮจิมินห์) เห็นด้วยอย่างยิ่งกับนโยบายการจัดตั้งเขตการค้าเสรีในนครโฮจิมินห์ ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อปูทางไปสู่การพัฒนาบริการคุณภาพสูง โลจิสติกส์ และอุตสาหกรรมไฮเทค เพื่อความมีประสิทธิภาพของแบบจำลองนี้และป้องกันการฉ้อโกง สมาชิกสภาฯ เสนอให้เพิ่มข้อกำหนดสองประการ ได้แก่ กลไกการควบคุมกระแสเงินสดและการจัดการเงินตราต่างประเทศภายในเขตการค้าเสรี เพื่อป้องกันการกำหนดราคาโอนหรือการฟอกเงิน นอกจากนี้ สมาชิกสภาฯ ยังเสนอแนะว่ารัฐบาลควรออกเกณฑ์การประเมินประสิทธิภาพการดำเนินงานของเขตการค้าเสรีโดยเร็ว ซึ่งรวมถึง มูลค่าเพิ่มจากการผลิต อัตราการจ้างงานในประเทศ การสร้างงาน รายได้ของงบประมาณ ปริมาณสินค้า และประสิทธิภาพของศุลกากร เหล่านี้เป็นเกณฑ์สำคัญสำหรับแบบจำลองเขตการค้าเสรีที่จะดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html