ส่งเสริมระเบียบโลกพหุภาคีใหม่

(CLO) การประชุมสุดยอดกลุ่ม BRICS ซึ่งเริ่มต้นขึ้นเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม ณ เมืองคาซาน อาจกลายเป็นก้าวสำคัญในการก่อตัวของระเบียบโลกพหุภาคีใหม่ การประชุมสุดยอดครั้งนี้มีผู้แทนจากกว่า 30 ประเทศเข้าร่วม รวมถึง ประเทศเศรษฐกิจ ทรงอิทธิพลอย่างรัสเซีย จีน อินเดีย บราซิล และตุรกี หัวข้อหลักของการประชุมคือ กลุ่ม BRICS จะขยายสมาชิกภาพในอนาคตหรือไม่

เสน่ห์ของกลุ่ม BRICS

หลายคนโต้แย้งว่ากลุ่ม BRICS คือการกลับมาอีกครั้งของ "ขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด" ที่เคยมีอยู่ในช่วงสงครามเย็น ขบวนการนี้เกิดขึ้นในปี 1961 โดยมีประเทศยูโกสลาเวีย อินเดีย อียิปต์ และอินโดนีเซียเป็นผู้นำในระยะแรก ต่อมาได้ขยายไปครอบคลุมประมาณ 120 ประเทศจากทวีปต่างๆ

อย่างไรก็ตาม ขบวนการนี้ค่อยๆ อ่อนแอลงหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในปี 1991 การประชุมใหญ่ครั้งสุดท้ายของขบวนการเกิดขึ้นเมื่อ 12 ปีที่แล้ว แต่ปฏิเสธไม่ได้ว่าในเวลานั้น ขบวนการนี้เป็นแหล่งสนับสนุนทางศีลธรรมที่ขาดไม่ได้สำหรับประเทศที่ไม่เข้าข้างฝ่ายใดและประเทศกำลังพัฒนาในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ โดยมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในความพยายามที่จะรักษาสันติภาพ ต่อต้านการปลดอาวุธ ต่อต้านการแทรกแซง ปกป้อง อธิปไตย ของชาติ และสร้างระเบียบโลกใหม่

ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย ในการประชุมสุดยอดกลุ่ม BRICS ปี 2024 ภาพ: อิซเวสเตีย

ลักษณะเด่นประการหนึ่งของกลุ่ม BRICS คือแนวโน้มการขยายตัวด้วย "แนวทางแบบชุมชน" ซึ่งเกี่ยวข้องกับการดึงประเทศเพื่อนบ้านของประเทศประธาน BRICS เข้ามามีส่วนร่วมในกิจกรรมของกลุ่ม ตัวอย่างเช่น ปีที่แล้ว แอฟริกาใต้ได้เชิญผู้นำจากทุกประเทศในทวีปแอฟริกาเข้าร่วมการประชุมสุดยอด และการประชุมสุดยอด BRICS ในปี 2024 ที่รัสเซีย ก็มีผู้แทนจากองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) เครือรัฐเอกราช (CIS) และสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซีย (EAEU) เข้าร่วมด้วย

BRICS+ เป็นรูปแบบกลุ่มความร่วมมือระดับโลกที่เปิดโอกาสให้ประเทศสมาชิกเข้าร่วมกิจกรรมของกลุ่มได้มากขึ้น ปัจจุบัน BRICS ประกอบด้วยสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ 2 ประเทศ (รัสเซีย จีน) ประเทศมหาอำนาจนิวเคลียร์ 3 ประเทศ (รัสเซีย จีน อินเดีย) และประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก 4 ประเทศ (รัสเซีย จีน อินเดีย และบราซิล)

และหากเรามองภาพรวมในวงกว้าง – ในบริบทของกลุ่ม BRICS+ – จำนวนประเทศที่มีเศรษฐกิจแข็งแกร่งก็ยิ่งมากขึ้นไปอีก ในทางสถิติ ปัจจุบันกลุ่ม BRICS มีส่วนร่วมประมาณ 37% ของ GDP โลก (โดยพิจารณาจากอำนาจซื้อ) มีประชากรเกือบ 50% ของประชากรโลก ผลิตข้าวสาลี 49% ของการผลิตทั่วโลก ผลิตน้ำมัน 43% ของการผลิตทั่วโลก และส่งออกสินค้า 25% ของ โลก

ในปีนี้ สี่ประเทศ ได้แก่ อียิปต์ อิหร่าน เอธิโอเปีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ได้เข้าร่วมเป็นสมาชิกกลุ่ม BRICS อย่างเป็นทางการแล้ว ซาอุดีอาระเบียกำลังรอการยืนยันเพื่อเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบเช่นกัน มีประเทศอื่นๆ อีกกว่า 30 ประเทศ รวมถึงตุรกีซึ่งเป็นสมาชิกนาโต้ ได้ยื่นขอเป็นสมาชิก ล่าสุด เซอร์เบียซึ่งเป็นผู้สมัครเข้าร่วมสหภาพยุโรป (EU) กล่าวว่ากำลังพิจารณาความเป็นไปได้ที่จะเข้าร่วมกลุ่ม BRICS แทนที่จะเป็น EU

การสร้างระเบียบโลกพหุภาคีใหม่

ในชีวิตส่วนตัว การเป็นสมาชิกของ "สโมสร" ที่มีชื่อเสียงนั้นมีข้อดีหลายประการ: เป็นสถานที่ที่ผู้คนสามารถสร้างความสัมพันธ์ที่เป็นประโยชน์ แลกเปลี่ยนความคิดเห็นในประเด็นที่สนใจร่วมกัน และแม้กระทั่งใช้เวลาในการพบปะสังสรรค์และเรียนรู้จากสมาชิกคนอื่นๆ หากคุณโชคดีพอที่จะได้รับการยอมรับเข้าสู่สโมสรระดับสูงที่มีสิทธิพิเศษ มันยังสามารถช่วยให้คุณก้าวหน้าในสถานะทางสังคมและอาชีพได้อีกด้วย

นี่อาจเป็นคำอธิบายที่ตรงไปตรงมาที่สุดข้อหนึ่งว่าทำไมหลายประเทศในซีกโลกใต้จึงปรารถนาที่จะเป็นสมาชิกของกลุ่ม BRICS กลุ่ม BRICS ไม่ใช่พันธมิตรทางการเมือง ไม่ใช่องค์กรความมั่นคงร่วม และไม่ใช่โครงการบูรณาการทางเศรษฐกิจ

ผู้สมัครสมาชิกไม่จำเป็นต้องมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์มากมาย ไม่ต้องผ่านกระบวนการสมัครที่ยืดยาว หรือแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปฏิบัติตามมาตรฐานระดับสูงขององค์กร สมาชิกใหม่สามารถเพลิดเพลินกับสิทธิประโยชน์ทั้งหมดของการเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบ และยังสามารถมีส่วนร่วมในการกำหนดรูปแบบพิธีกรรมร่วมกันของกลุ่ม สร้างประเพณีใหม่ และมรดกในอนาคตได้อีกด้วย

การประชุมย่อยระหว่างผู้นำที่เข้าร่วมการประชุม ภาพ: อิซเวสเตีย

ด้วยอำนาจทางการเมืองและแรงดึงดูดทางเศรษฐกิจของกลุ่ม BRICS คำถามในขณะนี้คือ สมาชิกซึ่งก่อตั้งกลุ่มนี้เมื่อสิบห้าปีก่อน พร้อมที่จะตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานมากขึ้นสำหรับตนเองหรือไม่? ประเทศเหล่านี้พึงพอใจกับรูปแบบปัจจุบันของกลุ่มหรือไม่ หรือพวกเขากำลังมองหาการเปลี่ยนแปลงให้กลุ่มนี้กลายเป็นกลไกความร่วมมือที่มีความเป็นระบบและมีอิทธิพลในระดับนานาชาติมากขึ้น?

แน่นอนว่า อาจกล่าวได้ว่า การเพิ่มจำนวนสมาชิก BRICS ได้เพิ่มความหลากหลายให้กับกลุ่ม เพิ่มความชอบธรรม และท้ายที่สุดก็เสริมสร้างอิทธิพลระหว่างประเทศขององค์กรนี้

อย่างไรก็ตาม ดร.อันเดรย์ คอร์ทูนอฟ ผู้อำนวยการสภาการต่างประเทศรัสเซีย (RIAC) กล่าวว่า การเพิ่มจำนวนสมาชิกอาจนำไปสู่ความแตกแยกภายในกลุ่มสมาชิกมากขึ้น ทำให้กระบวนการตัดสินใจซับซ้อนขึ้นอย่างมาก และท้ายที่สุดอาจทำให้การบรรลุฉันทามติในประเด็นอ่อนไหวหลายประเด็นเป็นไปไม่ได้เลย นอกจากนี้ หากกลุ่ม BRICS ยังคงเป็นสโมสรระหว่างประเทศที่มีสมาชิกเพิ่มขึ้นอย่างไม่จำกัด องค์กรนี้จะค่อยๆ สูญเสียความเป็นเอกลักษณ์ในปัจจุบัน และสถานะของรัฐสมาชิก BRICS ก็จะลดลงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

จากสิ่งที่กำลังเกิดขึ้น อย่างน้อยในช่วงที่รัสเซียเป็นประธานกลุ่ม BRICS ในปี 2024 เราสามารถมองเห็นเป้าหมายที่ชัดเจนได้ นั่นคือ การเปลี่ยนกลุ่มให้เป็นกลไกความร่วมมือพหุภาคีระดับโลก ที่ซึ่งสมาชิกสามารถศึกษาแนวทาง แนวคิด หลักเกณฑ์ และแบบจำลองใหม่ๆ ของความร่วมมือพหุภาคีที่สามารถนำไปใช้ได้ทั่วโลก และกลายเป็นองค์ประกอบสำคัญของระเบียบโลกในอนาคต

หนึ่งในภารกิจหลักของการประชุมสุดยอดกลุ่ม BRICS ไม่ใช่แค่ครั้งนี้ที่รัสเซีย แต่รวมถึงครั้งต่อๆ ไปด้วย คือการค่อยๆ เปลี่ยนจากการแถลงทางการเมืองทั่วไปไปสู่ข้อเสนอที่เป็นรูปธรรมซึ่งมุ่งเป้าไปที่การตอบสนองผลประโยชน์พื้นฐานของประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งถูกมองข้ามในเวทีการกำกับดูแลระดับโลกและระดับภูมิภาคมาอย่างยาวนาน

จนถึงปัจจุบัน กฎเกณฑ์ของระบบระหว่างประเทศยังคงขึ้นอยู่กับองค์กรและเวทีที่นำโดยชาติตะวันตกเป็นหลัก เช่น กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ธนาคารโลก กลุ่ม G7 และสหภาพยุโรป การผูกขาดนี้ได้นำไปสู่ความตึงเครียดอย่างรุนแรงภายในระบบระหว่างประเทศอย่างไม่ต้องสงสัย และก่อให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับความยุติธรรมและความยั่งยืนของระเบียบโลกในปัจจุบัน

กลุ่ม BRICS ได้ท้าทายการผูกขาดของสถาบันตะวันตกในด้านการเมืองและเศรษฐกิจโลก โดยธนาคารเพื่อการพัฒนาใหม่ของกลุ่ม BRICS (BRICS New Development Bank หรือ NDB) สามารถมองได้ว่าเป็นทางเลือกที่ใช้ได้จริง แม้จะมีขนาดเล็กก็ตาม

กองทุนฉุกเฉินของกลุ่ม BRICS ให้บริการที่ก่อนหน้านี้มีเฉพาะ IMF เท่านั้น สถาบันทั้งสองนี้จำเป็นต้องได้รับการเสริมด้วยแพลตฟอร์มการชำระเงินดิจิทัล เพื่ออำนวยความสะดวกในการค้าและธุรกรรมทางการเงินระหว่างประเทศสมาชิก และบรรเทาผลกระทบเชิงลบจากมาตรการคว่ำบาตรภายนอกฝ่ายเดียว

การเปลี่ยนกลุ่ม BRICS จากกลุ่มประเทศสมาชิกขนาดเล็กให้กลายเป็นกลไกความร่วมมือพหุภาคีที่มีอิทธิพลระดับโลกนั้น จำเป็นต้องอาศัยเจตจำนงทางการเมืองอย่างมหาศาล และการประชุมสุดยอด BRICS ที่เมืองคาซานอาจเป็นก้าวสำคัญสู่เป้าหมายนี้

ฮา อันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-thuc-day-mot-trat-tu-the-gioi-da-phuong-moi-post318247.html