ทำไมเราจึงไม่สามารถกำจัดบุหรี่ลักลอบนำเข้าให้หมดไปได้โดยสิ้นเชิง?

แม้ว่าทางการจะตรวจสอบและปราบปรามอย่างต่อเนื่อง แต่การลักลอบนำเข้าบุหรี่ยังคงเฟื่องฟูต่อไป เนื่องจากเครือข่ายการลักลอบที่ซับซ้อนมากขึ้น และผลกำไรมหาศาลจากการค้าที่ผิดกฎหมาย

การควบคุมที่มีประสิทธิภาพจำเป็นต้องใช้แนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมมากขึ้น ตั้งแต่การเข้มงวดการจัดการภายในประเทศและการเพิ่มบทลงโทษ ไปจนถึงการเสริมสร้างความร่วมมือในการต่อต้านการลักลอบขนสินค้าในโลกออนไลน์และบนเส้นทางสำคัญ

เจ้าหน้าที่ยึดบุหรี่ลักลอบนำเข้าหลายชนิด ภาพ: กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

เส้นทางที่ซับซ้อนที่ใช้ในการลักลอบนำเข้าบุหรี่

ในปัจจุบัน การลักลอบนำเข้าบุหรี่ภายในประเทศมีความซับซ้อนมากขึ้น โดยใช้วิธีการที่เป็นมืออาชีพ ซับซ้อนขึ้น และควบคุมได้ยากขึ้น แม้ว่าทางการจะเพิ่มการตรวจสอบและการบังคับใช้กฎหมายมากขึ้น แต่ความเป็นจริงก็คือ นี่เป็นการต่อสู้ระยะยาว เนื่องจากผู้ลักลอบนำเข้าเปลี่ยนวิธีการอยู่ตลอดเวลาเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจจับ

จากข้อมูลของเจ้าหน้าที่ ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการลักลอบนำเข้าบุหรี่จะดำเนินการอย่างรอบคอบ โดยติดต่อเฉพาะคนรู้จักที่ได้รับการแนะนำจากผู้อื่น และจำกัดการติดต่อกับคนแปลกหน้าเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกจับกุม ที่สำคัญคือ สินค้ามักถูกแบ่งออกเป็นปริมาณน้อยๆ ไม่เกิน 1,500 ซอง เพื่อหลีกเลี่ยงเกณฑ์การดำเนินคดีทางอาญา กระบวนการขนส่งไม่ได้เป็นไปตามตารางเวลาที่แน่นอน แต่ใช้ยานพาหนะหลากหลายประเภท เช่น รถโดยสาร รถบรรทุก และอาจมีจุดผ่านแดนหลายจุด ทำให้การติดตามทำได้ยาก

แนวโน้มที่น่าเป็นห่วงคือ การลักลอบนำเข้าบุหรี่ถูกปะปนไปกับพัสดุจัดส่งด่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริการเก็บเงินปลายทาง (COD) เนื่องจากกระบวนการจัดส่งที่รวดเร็วและนโยบายรักษาความปลอดภัยข้อมูลลูกค้า ทำให้การตรวจสอบและติดตามกลายเป็นเรื่องที่ซับซ้อนมากขึ้น

สินค้าที่ได้รับความนิยม ได้แก่ บุหรี่ 555, Esse, Marlboro, Thunderbay, ซิการ์ และบุหรี่ที่มีฉลากภาษาจีน กำไรมหาศาลเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้การลักลอบนำเข้าบุหรี่เฟื่องฟูอย่างต่อเนื่อง นายเลอ ดึ๊ก ตวน รองหัวหน้าฝ่ายวางแผนและปฏิบัติการ กองสืบสวนปราบปรามการลักลอบนำเข้า (กรมศุลกากร) กล่าวว่า เนื่องจากบุหรี่ลักลอบนำเข้าไม่เสียภาษีและราคาขายมักต่ำกว่าบุหรี่ถูกกฎหมาย ในขณะที่ความต้องการบุหรี่ต่างประเทศของผู้บริโภคยังคงสูง ผู้ลักลอบจึงเต็มใจที่จะไม่สนใจความเสี่ยงเพื่อเข้ามามีส่วนร่วมในการค้าประเภทนี้ นายเลอ ดึ๊ก ตวน กล่าวเพิ่มเติมว่า ในหลายพื้นที่ชายแดน ชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนยังคงยากลำบาก และความรู้ด้านกฎหมายมีจำกัด ทำให้พวกเขาตกเป็นเหยื่อของการล่อลวงโดยแก๊งลักลอบให้เข้าร่วมในการขนส่งสินค้าโดยรับจ้างได้ง่าย

จากการสำรวจของ ดร. เหงียน กว็อก เวียด (คณะ เศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) ในจังหวัดอานเจียง เกิ่นโถ ดานัง และคั้ญฮวา พบข้อขัดแย้งที่น่าเป็นห่วง คือ ผู้ค้าบุหรี่ผิดกฎหมายส่วนใหญ่ทราบกฎหมายดี แต่ยังคงขายต่อไปเพราะกำไรสูง จากการสำรวจพบว่า ในหลายพื้นที่ สัดส่วนของผู้ขายที่เชื่อว่า "ตราบใดที่มีลูกค้า ฉันก็จะขายต่อไป" มีตั้งแต่ 38% ถึงกว่า 70% ความคิดที่ว่า "โอกาสถูกลงโทษน้อย" หรือ "โทษเบา" ทำให้การละเมิดดูเหมือนเป็นสมการต้นทุน-กำไร

นางสาวฟาน มินห์ ทุย หัวหน้าฝ่ายนโยบายและที่ปรึกษาด้านกฎหมาย คณะกรรมการกิจการกฎหมาย หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เชื่อว่าบทลงโทษทางปกครองในเวียดนามในปัจจุบันยังไม่เพียงพอที่จะยับยั้งการกระทำผิด เมื่อเทียบกับหลายประเทศในภูมิภาค “ปัจจุบัน ค่าปรับทางปกครองสูงสุดในเวียดนามอยู่ที่ 100 ล้านดอง ซึ่งน้อยกว่า 4,000 ดอลลาร์สหรัฐ เมื่อเทียบกับ GDP แล้ว อัตราส่วนนี้ต่ำกว่า 0.8 เท่าของ GDP ในขณะที่สิงคโปร์อยู่ที่ 2.47 เท่า มาเลเซีย 7.45 เท่า และไทย 1.88 เท่า หากค่าปรับในเวียดนามต่ำเกินไป ผู้กระทำผิดอาจมองว่าค่าปรับนั้นเป็น 'ต้นทุนการดำเนินงาน' ในธุรกิจของตน” นางสาวทุยวิเคราะห์

จะทำอย่างไรจึงจะแก้ไขปัญหาได้อย่างสมบูรณ์?

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า การแก้ไขต้นเหตุของการลักลอบนำเข้าบุหรี่นั้น จำเป็นต้องใช้วิธีการที่ครอบคลุมมากกว่าการมุ่งเน้นเฉพาะการควบคุมชายแดนเพียงอย่างเดียว

นายดัง วัน ดุง รองหัวหน้าสำนักงานประจำคณะกรรมการกำกับดูแลแห่งชาติเพื่อการต่อต้านการลักลอบนำเข้า การฉ้อโกงทางการค้า และสินค้าปลอมปน กล่าวว่า หลังจากดำเนินการตามคำสั่งฉบับที่ 30/CT-TTg มานานกว่า 10 ปี สถานการณ์การลักลอบนำเข้าบุหรี่ได้รับการควบคุมและลดลงอย่างมีนัยสำคัญ ตั้งแต่ปี 2014 ถึง 2025 หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ตรวจจับและยึดบุหรี่ได้มากกว่า 110 ล้านซอง และใบยาสูบมากกว่า 388 ตัน

อย่างไรก็ตาม นายดุงกล่าวว่า กิจกรรมการลักลอบนำเข้ายังคงมีปัจจัยซับซ้อนหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความต้องการบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบแบบให้ความร้อนที่เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะในกลุ่มคนหนุ่มสาว ด้วยกำไรที่สูง ผู้ลักลอบนำเข้าจะยังคงหาวิธีขนส่งผลิตภัณฑ์เหล่านี้อย่างผิดกฎหมายต่อไป ไม่ว่าจะเป็นทางบก ทางทะเล ทางอากาศ และแม้กระทั่งผ่านแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ

จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมมากขึ้นเพื่อจัดการกับบุหรี่ลักลอบนำเข้าในตลาดอย่างมีประสิทธิภาพ (ภาพ: กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า)

จากสถานการณ์ดังกล่าว หลายคนเชื่อว่าจำเป็นต้องเร่งจัดทำกรอบกฎหมายให้แล้วเสร็จโดยเร็ว โดยให้มีรูปแบบที่สอดคล้องกัน กำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจน และมีผลในการป้องปรามอย่างเพียงพอ

นายเหงียน จี่ นาน เลขาธิการสมาคมยาสูบเวียดนาม เสนอให้ดำเนินการสืบสวนพิเศษในพื้นที่สำคัญอย่างต่อเนื่อง เพื่อทำลายเครือข่ายค้าขายยาสูบข้ามชาติให้สิ้นซาก และลงโทษหัวหน้าแก๊งอย่างหนัก โดยเฉพาะผู้ที่กระทำผิดซ้ำ นอกจากนี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างการควบคุมกิจกรรมการค้าขายยาสูบผิดกฎหมายทางออนไลน์ โดยประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบและลบบัญชีและกลุ่มที่ละเมิดกฎหมาย

นายเลอ ดึ๊ก ตวน ยังเสนอให้เพิ่มบทลงโทษทางปกครองสำหรับการค้าบุหรี่ผิดกฎหมายอย่างมีนัยสำคัญ และบังคับใช้บทลงโทษเหล่านั้นโดยเร็วที่สุดก่อนที่นโยบายเพิ่มภาษีบุหรี่จะมีผลบังคับใช้ในปี 2027 ตามที่เขากล่าว นี่เป็นวิธีแก้ปัญหาที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อพฤติกรรมของผู้ขาย ซึ่งจะช่วยจำกัดปริมาณบุหรี่ลักลอบนำเข้าในตลาดได้

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่า การควบคุมบุหรี่ลักลอบนำเข้าอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องเปลี่ยนจุดสนใจจากชายแดนไปสู่ตลาดภายในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับค้าปลีก การเพิ่มความถี่ในการตรวจสอบ การควบคุมการค้าออนไลน์ให้เข้มงวดขึ้น การเพิ่มบทลงโทษ และการบังคับใช้มาตรการใหม่ในช่วงต้นปี 2026 ถือเป็นมาตรการเร่งด่วนในการควบคุมตลาดท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงด้านภาษีที่จะเกิดขึ้น

การลักลอบนำเข้าบุหรี่ไม่ใช่แค่การค้าที่ผิดกฎหมายธรรมดาๆ เท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องโดยตรงกับการสูญเสียรายได้ของรัฐ การแข่งขันในตลาดที่ไม่เป็นธรรม และประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐ ตราบใดที่ผลกำไรจากการลักลอบนำเข้าสินค้ายังมากกว่าความเสี่ยง การต่อสู้กับการลักลอบนำเข้าบุหรี่ก็จะยังคงเป็นเรื่องท้าทายต่อไป

ที่มา: https://hanoimoi.vn/thuoc-la-lau-vi-sao-chua-the-triet-tan-goc-750918.html