จากกฎอัยการศึกสู่การถอดถอนออกจากตำแหน่ง

คำว่า "กฎอัยการศึก" ถือเป็นคำต้องห้ามในเกาหลีใต้มานานแล้ว เนื่องจากบาดแผลทางประวัติศาสตร์ที่เกิดขึ้นจากคำนี้

ประธานาธิบดี ยุน ซุก ยอล กล่าวปราศรัยต่อสาธารณชนในกรุงโซลเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม หลังจาก รัฐสภา ลงมติเห็นชอบการถอดถอน (ที่มา: ยอนฮัป)

คำสั่งประกาศกฎอัยการศึกที่ออกโดยประธานาธิบดี ยุก ซุก ยอล ในช่วงดึกของคืนวันที่ 3 ธันวาคม มีผลบังคับใช้เพียงประมาณหกชั่วโมงเท่านั้น นี่ไม่ใช่ครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือแห่งนี้ที่ต้องเผชิญกับกฎอัยการศึก

เหตุใดจึงมีการประกาศใช้กฎอัยการศึก?

ตามรายงานของ Korea Times มาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญเกาหลีใต้ระบุว่า ประธานาธิบดีมีอำนาจประกาศกฎอัยการศึกโดยระดมกำลังทหารเพื่อตอบสนองต่อสงคราม ภัยพิบัติ หรือเหตุฉุกเฉินระดับชาติ คำสั่งนี้แบ่งออกเป็นกฎอัยการศึกด้านความมั่นคงและกฎอัยการศึกฉุกเฉิน ขึ้นอยู่กับความรุนแรงของสถานการณ์

กฎอัยการศึกจะถูกประกาศใช้ในช่วงที่มีความไม่สงบอย่างรุนแรง เช่น การจลาจล สงคราม หรือภัยพิบัติทางธรรมชาติครั้งใหญ่ ในสถานการณ์เหล่านี้ กองทัพจะให้ความช่วยเหลือ รัฐบาล ในการรักษาความสงบเรียบร้อย ในขณะที่หน่วยงานพลเรือนยังคงปฏิบัติหน้าที่ตามปกติ แม้ว่าจะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดก็ตาม

ในขณะเดียวกัน กฎอัยการศึกจะถูกประกาศใช้เมื่อระบบพลเรือนไม่สามารถควบคุมสถานการณ์ได้อย่างสมบูรณ์ เช่น ในช่วงสงครามหรือวิกฤตการณ์ร้ายแรงที่คุกคามความมั่นคงของชาติ

ในเวลานั้น อำนาจทางทหารสามารถเข้ามาแทนที่ระบบการปกครองโดยพลเรือน สิทธิขั้นพื้นฐาน เช่น เสรีภาพในการพูด การชุมนุม และการเคลื่อนไหว ทางการเมือง ถูกระงับ ในขณะที่กองทัพควบคุมสื่อ ศาล และสถาบันสาธารณะโดยตรง

ไม่ว่าจะเป็นกฎอัยการศึกประเภทใดก็ตาม จะต้องแจ้งให้รัฐสภาทราบโดยทันที และรัฐสภามีอำนาจในการยกเลิกกฎอัยการศึกได้หากสมาชิกส่วนใหญ่เห็นชอบ

การประกาศใช้กฎอัยการศึกโดยประธานาธิบดี ยุก ซุก ยอล เป็นสถานการณ์ฉุกเฉิน ผู้ที่ฝ่าฝืนกฎอัยการศึกสามารถถูกจับกุมและตรวจค้นได้โดยไม่ต้องมีคำสั่งศาล ภายใต้มาตรา 9 ของพระราชบัญญัติกฎอัยการศึก อย่างไรก็ตาม คำสั่งกฎอัยการศึกดังกล่าวถูกยกเลิกอย่างรวดเร็วโดยรัฐสภาเกาหลีใต้

เครื่องมือสำหรับการรวมอำนาจ

สถิติจากหนังสือพิมพ์ Korea Times แสดงให้เห็นว่า นับตั้งแต่การก่อตั้งรัฐบาลเกาหลีใต้ในปี 1948 ประเทศนี้เคยประกาศใช้กฎอัยการศึกรวม 17 ครั้ง ทั้งในระดับภูมิภาคและระดับประเทศ ซึ่งส่วนใหญ่มีจุดประสงค์เพื่อเสริมสร้างอำนาจทางการเมืองมากกว่าการแก้ไขวิกฤตการณ์ระดับชาติอย่างแท้จริง

เกาหลีใต้ประสบกับการประกาศใช้กฎอัยการศึกครั้งแรกในเดือนตุลาคม ปี 1948 เมื่อประธานาธิบดีซิงมัน รี ประกาศใช้เพื่อปราบปรามการก่อกบฏติดอาวุธของกองพันที่ 14 แห่งกองทัพเกาหลี กองกำลังนี้ปฏิเสธคำสั่งให้ปราบปรามการลุกฮือบนเกาะเชจู หรือที่รู้จักกันในชื่อเหตุการณ์เชจู 3/4 ต่อมาในปีเดียวกันนั้นเอง ก็มีการประกาศใช้กฎอัยการศึกอีกครั้งบนเกาะเชจู ส่งผลให้เกิดการสังหารหมู่พลเรือนหลายหมื่นคน

ในช่วงสงครามเกาหลีในทศวรรษ 1950 รัฐบาลเกาหลีใต้ประกาศใช้กฎอัยการศึกทั่วประเทศ หลังจากที่ได้ประกาศใช้ในบางพื้นที่ไปแล้ว กฎอัยการศึกถูกนำมาใช้ในช่วงการปฏิวัติ 19 เมษายน 1960 เพื่อปราบปรามการประท้วงของนักศึกษาต่อต้านระบอบเผด็จการของประธานาธิบดีซิงมัน รี ในระหว่างดำรงตำแหน่ง ซิงมัน รี ประกาศใช้กฎอัยการศึกถึง 10 ครั้ง

ในปี 1961 พัค ชุง ฮี ก่อรัฐประหารจัดตั้งรัฐบาลและประกาศใช้กฎอัยการศึกครั้งที่ 11 ในประวัติศาสตร์เกาหลี ในปี 1964 เขาย้ำเรื่องนี้อีกครั้งในกรุงโซลเพื่อปราบปรามการประท้วงต่อต้านการฟื้นฟูความสัมพันธ์กับญี่ปุ่น และในปี 1972 เขาประกาศใช้กฎอัยการศึกทั่วประเทศเพื่อผ่านร่างรัฐธรรมนูญยูชิน

ในปี 1979 หลังจากการประท้วงเรียกร้องประชาธิปไตยในปูซานและมาซาน กฎอัยการศึกถูกประกาศใช้ในปูซานและจังหวัดคยองซังใต้ หลังจากการลอบสังหารประธานาธิบดีปาร์ค ชุง ฮี ในเดือนตุลาคมปี 1979 กฎอัยการศึกฉุกเฉินถูกประกาศใช้ทั่วประเทศ (ยกเว้นเกาะเชจู) เป็นเวลา 440 วัน ซึ่งเป็นการปูทางไปสู่ระบอบการปกครองแบบทหารของประธานาธิบดีชุน ดู ฮวาน

ในปี 1980 ชุนดูฮวานได้ขยายขอบเขตการประกาศใช้กฎอัยการศึกเพื่อตอบโต้การเคลื่อนไหวเพื่อประชาธิปไตยในกวางจู ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตหลายร้อยคน

หลังจากเกาหลีใต้เปลี่ยนผ่านจากระบอบทหารไปสู่ระบอบประชาธิปไตยในทศวรรษ 1980 แม้จะมีหลักฐานว่ารัฐบาลบางชุดเคยพิจารณาประกาศกฎอัยการศึก แต่ก็ไม่มีการประกาศใช้กฎอัยการศึกจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ เชื่อกันว่าส่วนหนึ่งเป็นเพราะพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐสภาปี 1981 ซึ่งห้ามประธานาธิบดีประกาศกฎอัยการศึกแต่เพียงฝ่ายเดียว

ผู้เชี่ยวชาญด้านการเมืองกล่าวว่า การประกาศกฎอัยการศึกอย่างกะทันหันของประธานาธิบดี ยุน ซุก ยอล สร้างความตกตะลึงให้กับคนทั้งประเทศ และมีหลายฝ่ายแสดงความไม่พอใจ

ศาสตราจารย์คิม ซอน แท็ก ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งมหาวิทยาลัยเกาหลี โต้แย้งว่าไม่มีพื้นฐานหรือเงื่อนไขที่ชอบด้วยกฎหมายใด ๆ ที่ประธานาธิบดียุก ซุก ยอล จะประกาศกฎอัยการศึกฉุกเฉินได้

เธอระบุว่าประมุขของรัฐละเมิดหลักการทางกฎหมายเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ เช่น ข้อกำหนดที่ต้องแจ้งให้รัฐสภาทราบทันทีหลังจากประกาศกฎอัยการศึก นอกจากนี้ การที่กองทัพแทรกแซงรัฐสภาและขัดขวางการทำงานของรัฐสภานั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญและผิดกฎหมาย

เมื่อวันที่ 14 ธันวาคม สภาแห่งชาติเกาหลีใต้ลงมติเห็นชอบให้ถอดถอนประธานาธิบดี ยุน ซุก ยอล ออกจากตำแหน่ง (ที่มา: เคียวโด)

อนาคตที่มืดมน

อนาคตทางการเมืองของประธานาธิบดี ยุน ซุก ยอล กำลังเผชิญกับความท้าทายอย่างมาก หลังจากรัฐสภาผ่านมติถอดถอนเขาเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม แม้ว่าเขาจะไม่ใช่ประธานาธิบดีคนแรกที่ถูกถอดถอน แต่เขาก็เป็นผู้นำคนแรกที่เผชิญกับกระบวนการนี้จากการประกาศกฎอัยการศึกนับตั้งแต่ทศวรรษ 1980

ก่อนหน้ายุน ซุก ยอล ผู้นำเกาหลีใต้สองคนเคยถูกถอดถอนจากตำแหน่งมาก่อน ได้แก่ โรห์ มู ฮยอน (ปี 2003-2008) และ พัค กึน ฮเย (ปี 2013-2017)

โรห์ มู-ฮยอน เป็นประธานาธิบดีคนแรกของเกาหลีใต้ที่ถูกถอดถอนโดยรัฐสภา ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2547 เขาถูกฝ่ายค้านซึ่งครองเสียงข้างมากในรัฐสภา ถอดถอนด้วยข้อหาละเมิดกฎหมายเลือกตั้งโดยการสนับสนุนพรรคอูริอย่างเปิดเผย เขาถูกระงับการปฏิบัติหน้าที่เป็นเวลาสองเดือน

อย่างไรก็ตาม ประชาชนหลายหมื่นคนออกมาประท้วงบนท้องถนนเพื่อต่อต้านการกระทำดังกล่าว ในวันที่ 14 พฤษภาคม 2547 ศาลรัฐธรรมนูญได้ยกเลิกคำตัดสินถอดถอนและคืนตำแหน่งให้โรห์ มู ฮยอน หลังจากนั้นคะแนนนิยมของเขาก็พุ่งสูงขึ้น หลังหมดวาระ โรห์กลับไปยังบ้านเกิดอย่างสงบสุข จนกระทั่งเกิดความวุ่นวายขึ้นในปี 2551

ในเวลานั้น อดีตประธานาธิบดีเกาหลีใต้ โรห์ มูฮยอน ถูกกล่าวหาว่ารับสินบนขณะดำรงตำแหน่งโดยนักธุรกิจ พัค ยอนชา ประธานกลุ่มบริษัทผลิตรองเท้าแทควัง ซึ่งก่อให้เกิดความไม่พอใจและความตกใจในหมู่ประชาชน แม้จะปฏิเสธข้อกล่าวหา แต่โรห์ มูฮยอน ก็ยังคงถูกดำเนินคดีในเดือนเมษายน ปี 2552

เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม 2552 เขาได้ฆ่าตัวตายหลังจากทิ้งจดหมายลาตายไว้ โดยยืนยันความบริสุทธิ์ของตนเอง การเสียชีวิตอย่างกะทันหันของอดีตประธานาธิบดีสร้างความตกใจให้กับชาวเกาหลีใต้ทั้งประเทศ ความคิดเห็นของประชาชน "เปลี่ยนไป" อีกครั้ง โดยเชื่อว่าโรห์ มู ฮยอน บริสุทธิ์อย่างสมบูรณ์และถูกบังคับให้จบชีวิตตัวเอง

ไม่กี่ชั่วโมงหลังจากการเสียชีวิตของโรห์ มูฮยอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมในขณะนั้น คิม คยองฮัน ได้ประกาศปิดการสอบสวนอดีตประธานาธิบดีและครอบครัวของเขา

ในขณะเดียวกัน เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2559 ประธานาธิบดีปาร์ค กึน-ฮเย ถูกสภาแห่งชาติเกาหลีใต้ลงมติถอดถอนออกจากตำแหน่งด้วยข้อหาทุจริต การใช้อำนาจในทางที่ผิด และมีส่วนเกี่ยวข้องกับเรื่องอื้อฉาวของชเว ซุน-ซิล เพื่อนสนิทของเธอ ซึ่งถูกกล่าวหาว่าบิดเบือนนโยบายและรับสินบนจากบริษัทขนาดใหญ่

เมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2560 ผู้พิพากษาทั้งแปดคนของศาลฎีกาได้มีมติเป็นเอกฉันท์ให้ถอดถอนเธอออกจากตำแหน่ง หนึ่งปีต่อมา พัค กึน-ฮเย ถูกตัดสินจำคุก 25 ปี และปรับ 20 พันล้านวอน (17.86 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในปี 2564 ประธานาธิบดีมูน แจ-อิน ได้อภัยโทษให้เธอเนื่องจากปัญหาสุขภาพ และเธอได้รับการปล่อยตัวในเดือนมีนาคม 2565

ในส่วนของประธานาธิบดี ยุน ซุก ยอล ขณะนี้รัฐสภาเกาหลีใต้กำลังดำเนินการขั้นแรกในกระบวนการถอดถอน โดยหน่วยสอบสวนระหว่างหน่วยงานกำลังพยายามออกหมายเรียกให้เขามาให้ปากคำในสัปดาห์นี้

ตามคำแถลงของโฆษกศาลรัฐธรรมนูญเกาหลีใต้ ศาลจะจัดการพิจารณาคดีครั้งแรกในวันที่ 27 ธันวาคม ตามกฎหมาย ยุน ซุก ยอล จะถูกระงับการปฏิบัติหน้าที่จนกว่าศาลรัฐธรรมนูญจะตัดสินคดี ไม่ว่าจะเป็นการปลดออกจากตำแหน่งหรือคืนอำนาจให้เขา

ศาลมีเวลา 180 วันในการตัดสิน และหากประธานาธิบดี ยุน ซุก ยอล ถูกถอดถอนออกจากตำแหน่ง เกาหลีใต้จะต้องจัดการเลือกตั้งเพื่อเลือกผู้สืบทอดตำแหน่งภายใน 60 วัน

ไม่เพียงแต่เส้นทางการเมืองของประธานาธิบดี ยุน ซุก ยอล เท่านั้นที่เผชิญกับอนาคตที่ไม่แน่นอน แต่พรรคพลังประชาชน (PPP) ที่เป็นพรรครัฐบาลก็เสี่ยงต่อการล่มสลายเช่นกัน โดยนายฮัน ดง ฮุน ประธานพรรคได้ประกาศลาออกเมื่อวันที่ 16 ธันวาคม ขณะที่สมาชิกสภาสูงสุดของพรรค PPP อีก 5 คนก็เปิดโอกาสที่จะลาออกเช่นกัน

ปาร์ค ชาง ฮวาน นักวิเคราะห์การเมืองและศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยจางอัน ประเมินว่า การประกาศกฎอัยการศึกของประธานาธิบดี "เปรียบเสมือนการฆ่าตัวตายทางการเมือง" ซึ่งส่งผลกระทบไม่เพียงแต่ต่อตัวประธานาธิบดีเองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพรรคการเมืองที่ปกครองประเทศด้วย

ที่มา: https://baoquocte.vn/tu-thiet-quan-luat-den-luan-toi-297962.html