สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ - พันธมิตรที่ไม่ไว้วางใจสหรัฐฯ

แม้จะเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดกับสหรัฐฯ แต่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ดำเนินนโยบายเป็นมิตรกับทุกประเทศ รวมถึงจีนและรัสเซีย ในขณะเดียวกันก็ยังคงไม่ไว้วางใจข้อผูกพันด้านความมั่นคงจากวอชิงตัน

ริชาร์ด คลาร์ก ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ เคยกล่าวว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) เป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดในการต่อต้านการก่อการร้ายในภูมิภาคอ่าวเปอร์เซีย วอชิงตันยังมองว่าอาบูดาบีเป็นพันธมิตรที่สำคัญยิ่งในการรักษาเสถียรภาพของตลาดพลังงานโลกด้วย

สำหรับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ สหรัฐอเมริกาเป็นพันธมิตรต่างประเทศที่สำคัญที่สุดนับตั้งแต่ก่อตั้งประเทศในปี 1971 ตลอดหลายปีที่ผ่านมา สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ดำเนินนโยบาย "เป็นมิตรกับทุกชาติ" โดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ ทางเศรษฐกิจ และต่างประเทศกับหลายประเทศทั่วโลก อย่างไรก็ตาม ความพยายามนี้กลับทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และสหรัฐอเมริกามีความยากลำบากมากขึ้น

ในช่วงต้นปี 2021 หน่วยข่าวกรองของสหรัฐฯ ค้นพบว่าบริษัทขนส่งสินค้าของจีนอย่างคอสโก้กำลังก่อสร้างโครงสร้างที่ "น่าสงสัย" ในบริเวณท่าเรือคาลิฟาของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ซึ่งบ่งชี้ว่าเป็น "ฐานทัพ ลับ " ต่อมาประธานาธิบดีโจ ไบเดน ได้โทรศัพท์พูดคุยกับโมฮาเหม็ด บิน ซาเยด อัล นาห์ยาน มกุฎราชกุมารแห่งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ในขณะนั้น โดยเตือนว่าการอนุญาตให้จีน "สร้างฐานทัพ" จะส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อความร่วมมือระหว่างสหรัฐฯ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์

รัฐบาล สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์แถลงว่าไม่ทราบเรื่องแผนการสร้างฐานทัพทหารในท่าเรือคาลิฟา โดยอ้างว่าเป็นท่าเรือพาณิชย์ล้วนๆ แต่ก็ยอมรับถึงความกังวลจากสหรัฐฯ ต่อมาเจ้าหน้าที่ระดับสูงในรัฐบาลไบเดนกล่าวว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ระงับโครงการดังกล่าวแล้ว

ในช่วงปลายปี 2021 สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ขู่ว่าจะยกเลิกการซื้อเครื่องบินรบ F-35 โดรน Reaper และอุปกรณ์ทางทหารขั้นสูงอื่นๆ จากสหรัฐฯ โดยอ้างถึงข้อกำหนดด้านความปลอดภัยที่เข้มงวดของวอชิงตันเพื่อป้องกันไม่ให้อาวุธเหล่านี้ตกไปอยู่ในมือของหน่วยข่าวกรองจีน สหรัฐฯ ยังคัดค้านการที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เชิญบริษัทหัวเว่ยของจีนเข้าร่วมในการสร้างเครือข่าย 5G อีกด้วย

ประธานาธิบดีบิน ซาเยด อัล นาห์ยาน แห่งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (ซ้าย) และประธานาธิบดีโจ ไบเดน แห่งสหรัฐอเมริกา ในเมืองเจดดาห์ ประเทศซาอุดีอาระเบีย เดือนกรกฎาคม 2022 ภาพ: AFP

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กล่าวว่า โมฮาเหม็ดดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระมากขึ้นหลังจากได้เห็นความปั่นป่วนทางการเมืองของอเมริกาภายใต้การปกครองของโดนัลด์ ทรัมป์

“ความสมดุลในความสัมพันธ์ได้เปลี่ยนไปแล้ว สหรัฐฯ ไม่สามารถโทรศัพท์ไปเรียกร้องให้สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ปฏิบัติตามคำขอของตนได้อีกต่อไป” ดีนา เอสฟานดิอารี ที่ปรึกษาอาวุโสประจำตะวันออกกลางของกลุ่มวิเคราะห์วิกฤตการณ์ระหว่างประเทศในกรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม กล่าว “ข้อเสียคือบางครั้งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์อาจไม่ได้รับสิ่งที่ต้องการจากสหรัฐฯ เพราะไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของวอชิงตัน”

เจ้าหน้าที่ของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์แสดงความสงสัยต่อคำมั่นสัญญาของสหรัฐฯ หลังจากที่วอชิงตันกล่าวหาอิหร่านว่าโจมตีแหล่งน้ำมันและเรือบรรทุกน้ำมันของซาอุดีอาระเบียในอ่าวเปอร์เซียเมื่อปี 2562 โดยไม่มีการตอบโต้ใดๆ ต่อสาธารณะ ก่อนหน้านี้ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังอ้างว่าตนถูกกีดกันออกไปเมื่อสหรัฐฯ เจรจากับอิหร่านอย่างลับๆ ซึ่งนำไปสู่ข้อตกลงนิวเคลียร์ในปี 2558 ที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์คัดค้าน

นอกจากนี้ พวกเขายังแสดงความไม่พอใจต่อการตอบสนองของวอชิงตันต่อการโจมตีด้วยขีปนาวุธและโดรนของกลุ่มฮูตีในอาบูดาบีเมื่อเดือนมกราคม 2022

ผู้นำหลายประเทศทั่วโลกส่งข้อความแสดงความเห็นใจและให้กำลังใจแก่เจ้าชายโมฮัมเหม็ดหลังเหตุการณ์โจมตี แต่ประธานาธิบดีไบเดนไม่ได้โทรศัพท์ไปหาใครเลย

ไม่กี่สัปดาห์ต่อมา สหรัฐฯ ได้ส่งเครื่องบินรบและเรือพิฆาตติดขีปนาวุธไปยังภูมิภาคดังกล่าว เมื่อผู้บัญชาการระดับสูงของสหรัฐฯ เดินทางมาเยือน โมฮาเหม็ดปฏิเสธที่จะพบเขา และอีกไม่กี่สัปดาห์ต่อมา เมื่อรัสเซียเริ่มปฏิบัติการในยูเครน โมฮาเหม็ดก็ปฏิเสธที่จะทำตามคำเรียกร้องของประธานาธิบดีไบเดนให้สนับสนุนเคียฟ

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ยอมรับว่าพวกเขาประเมินความกังวลของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เกี่ยวกับภัยคุกคามด้านความมั่นคงในภูมิภาคต่ำเกินไป เจ้าหน้าที่คนหนึ่งกล่าวว่า การส่งเครื่องบินรบและเรือรบของสหรัฐฯ ไปยังอ่าวเปอร์เซียหลังจากการโจมตีของกลุ่มฮูตี เป็นหลักฐานแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นด้านความมั่นคงของวอชิงตันที่มีต่ออาบูดาบี

มกุฎราชกุมารโมฮาเหม็ดทรงขึ้นดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ในเดือนพฤษภาคม ปี 2022 สืบต่อจากประธานาธิบดีคาลิฟา บิน ซาเยด อัล นาห์ยาน ที่สิ้นพระชนม์ด้วยพระอาการประชวรหนัก ต่อมาพระองค์ทรงเลือกฝรั่งเศสแทนสหรัฐอเมริกาสำหรับการเสด็จเยือนต่างประเทศครั้งแรก ในช่วงเวลาที่ความสัมพันธ์ระหว่างอาบูดาบีและวอชิงตันตึงเครียดเนื่องจากวิกฤตพลังงาน

ในช่วงเจ็ดเดือนที่ผ่านมา สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ร่วมกับพันธมิตรในองค์การประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน (OPEC) ลดการผลิตน้ำมันลงสองครั้งพร้อมกับรัสเซีย แม้ว่าสหรัฐฯ จะคัดค้านก็ตาม เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ได้เตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กำลังช่วยเหลือรัสเซียในการหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร เนื่องจากชาวรัสเซียจำนวนมากเดินทางไปยังดูไบเพื่อซื้อขายน้ำมัน ซื้ออสังหาริมทรัพย์ และเก็บเงิน

สหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป (EU) ได้คว่ำบาตรบริษัทในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ที่อำนวยความสะดวกในการค้าขายน้ำมันของรัสเซียและมีความสัมพันธ์ทางธุรกิจกับมหาเศรษฐีชาวรัสเซีย อลิเชอร์ อุสมานอฟ

ในการสนทนากับนายไบเดนเมื่อเดือนกรกฎาคม 2022 นอกรอบการประชุมสุดยอดระดับภูมิภาค ประธานาธิบดีโมฮาเหม็ดแสดงความผิดหวังที่สหรัฐฯ ละทิ้งพันธกรณีด้านความมั่นคงที่มีต่อสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และย้ำเตือนนายไบเดนว่าทหารของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ร่วมรบเคียงข้างกองทัพสหรัฐฯ ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายมานานกว่าสามทศวรรษ ตามแหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้

สุลต่าน อัล จาเบอร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กล่าวว่า ประเทศต้องการพัฒนาความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกา แต่ไม่ใช่โดยแลกกับการสูญเสียความสัมพันธ์กับประเทศอื่น ๆ เขากล่าวว่า สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ต้องการรักษาความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกา รวมถึงอินเดีย ยุโรป รัสเซีย จีน และอีกหลายประเทศด้วย

ประธานาธิบดีโมฮาเหม็ดเริ่มกระชับความสัมพันธ์กับจีนมาหลายปีก่อน แต่ความร่วมมือทวิภาคีได้แน่นแฟ้นอย่างแท้จริงในช่วงการระบาดของโควิด-19 เมื่อสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เปิดพรมแดนให้กับจีนในขณะที่หลายประเทศทั่วโลกยังคงปิดพรมแดน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ผลิตหน้ากากอนามัยโดยใช้เครื่องจักรที่นำเข้าจากจีน และร่วมมือกับปักกิ่งในการพัฒนาอุปกรณ์ตรวจหาเชื้อแบบ PCR และวัคซีนป้องกันโควิด-19

การค้าขายระหว่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และจีนมีมูลค่าเกิน 70 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ นอกเหนือจากน้ำมันแล้ว ทั้งสองประเทศยังได้ขยายความร่วมมือไปสู่ด้านการเงิน เทคโนโลยี และการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมอีกด้วย

สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังมีความสนใจร่วมกันหลายอย่างกับรัสเซีย ในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 อาบูดาบีปฏิเสธที่จะลงคะแนนเสียงสนับสนุนมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ประณามสงครามของรัสเซียในยูเครน เนื่องจากต้องการการสนับสนุนจากมอสโกสำหรับมติที่กำหนดให้กลุ่มกบฏฮูตีเป็นองค์กรก่อการร้าย

ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย (ซ้าย) และประธานาธิบดีเชค โมฮาเหม็ด แห่งเวียดนาม ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ เดือนตุลาคม 2019 ภาพ: รอยเตอร์

การงดออกเสียงของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นการสร้างความเสียหายให้กับความพยายามเบื้องต้นของสหรัฐฯ ในการรวบรวมพันธมิตรเพื่อโดดเดี่ยวรัสเซีย นางลานา นุสเซเบห์ เอกอัครราชทูตสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ประจำสหประชาชาติ กล่าวว่า การตัดสินใจดังกล่าวเกิดขึ้นในขณะที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กำลังเตรียมรับตำแหน่งประธานคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ และพยายามไกล่เกลี่ยความขัดแย้ง เมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2565 สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ลงคะแนนเสียงเห็นชอบมติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่เรียกร้องให้รัสเซียยุติความขัดแย้ง

กองทุนเพื่อการลงทุนของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ทุ่มเงินหลายพันล้านดอลลาร์เข้าสู่รัสเซีย และโมฮาเหม็ดก็ได้พบปะกับประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินอย่างสม่ำเสมอในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ส่วนตัวระหว่างผู้นำทั้งสอง

อันวาร์ การ์กาช ที่ปรึกษาด้านนโยบายต่างประเทศของประธานาธิบดีสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กล่าวว่า "นายโมฮาเหม็ดมีความอดทนอย่างมากในการสร้างความสัมพันธ์กับรัสเซีย"

เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กล่าวว่า ประเทศไม่รู้สึกว่าพันธมิตรกับสหรัฐฯ จะเป็นอุปสรรคต่อความร่วมมืออย่างต่อเนื่องกับรัสเซียหรือจีน การ์กาชกล่าวว่า "ด้วยนโยบายนี้ เราจะไม่เข้าไปพัวพันกับการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ"

ธันห์ ตัม (อ้างอิงจาก WSJ )

ลิงก์แหล่งที่มา: https://vnexpress.net/uae-dong-minh-nhieu-hoai-nghi-voi-my-4607095.html