สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ - พันธมิตรที่ไม่ไว้วางใจสหรัฐฯ

แม้ว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จะเป็นพันธมิตรใกล้ชิดของสหรัฐฯ แต่กลับมีนโยบายผูกมิตรกับทุกฝ่าย รวมถึงจีนและรัสเซีย ขณะเดียวกันก็มีความสงสัยต่อคำมั่นสัญญาด้านความมั่นคงของวอชิงตัน

ริชาร์ด คลาร์ก ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ เคยกล่าวถึงสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ว่าเป็นพันธมิตรด้านการต่อต้านการก่อการร้ายที่ใกล้ชิดที่สุดในอ่าวเปอร์เซีย วอชิงตันยังมองว่าอาบูดาบีเป็นพันธมิตรสำคัญในการสร้างเสถียรภาพให้กับตลาดพลังงานโลก

สำหรับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ สหรัฐอเมริกาเป็นพันธมิตรต่างประเทศที่สำคัญที่สุดนับตั้งแต่ก่อตั้งในปี พ.ศ. 2514 ตลอดหลายปีที่ผ่านมา สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ดำเนินนโยบาย "มิตรต่อทุกฝ่าย" เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ ทางเศรษฐกิจ และต่างประเทศกับหลายประเทศทั่วโลก แต่ความพยายามดังกล่าวกลับทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กับสหรัฐอเมริกายากลำบากยิ่งขึ้น

ต้นปี 2564 หน่วยข่าวกรองสหรัฐฯ ค้นพบว่าบริษัทขนส่งยักษ์ใหญ่ของจีน Cosco กำลังสร้างโครงสร้าง “น่าสงสัย” ในพื้นที่ท่าเรือ Khalifa ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ซึ่งทางหน่วยข่าวกรองระบุว่าเป็น “ฐานทัพ ลับ ” ต่อมา ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ ได้โทรศัพท์พูดคุยกับโมฮัมเหม็ด บิน ซายิด อัล นาห์ยาน มกุฎราชกุมารแห่งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ในขณะนั้น โดยเตือนว่าการอนุญาตให้จีน “สร้างฐานทัพ” จะส่งผลกระทบร้ายแรงต่อความร่วมมือระหว่างสหรัฐฯ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์

รัฐบาล สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กล่าวว่ายังไม่ทราบถึงแผนการสร้างฐานทัพที่ท่าเรือคาลิฟา โดยระบุว่าเป็นท่าเรือพาณิชย์ล้วนๆ แต่รับทราบถึงความกังวลของสหรัฐฯ ต่อมาเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลไบเดนได้กล่าวยืนยันว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ระงับโครงการดังกล่าวแล้ว

ในช่วงปลายปี 2564 สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ขู่ว่าจะยกเลิกการซื้อเครื่องบินรบสเตลท์ F-35 โดรน Reaper และอาวุธสมัยใหม่อื่นๆ อีกมากมายจากสหรัฐฯ โดยอ้างถึงข้อกำหนดด้านความมั่นคงที่เข้มงวดของวอชิงตันเพื่อป้องกันไม่ให้อาวุธเหล่านี้ตกไปอยู่ในมือหน่วยข่าวกรองของจีน นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังคัดค้านการที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เชิญชวนให้บริษัทหัวเว่ยของจีนเข้าร่วมสร้างเครือข่าย 5G

ประธานาธิบดีบิน ซายิด อัล นาห์ยาน แห่งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (ซ้าย) และประธานาธิบดีโจ ไบเดน แห่งสหรัฐอเมริกา ในเมืองเจดดาห์ ประเทศซาอุดีอาระเบีย ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2565 ภาพ: AFP

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กล่าวว่า นายโมฮัมเหม็ดได้ดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระมากขึ้น หลังจากได้เห็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในวงการการเมืองสหรัฐฯ ภายใต้การนำของโดนัลด์ ทรัมป์

“ความสมดุลของความสัมพันธ์ได้เปลี่ยนไปแล้ว สหรัฐฯ ไม่สามารถหยิบโทรศัพท์ขึ้นมาแล้วบอกให้สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ทำตามที่ต้องการได้อีกต่อไป” ดีนา เอสฟานดิอารี ที่ปรึกษาอาวุโสประจำตะวันออกกลางของอินเตอร์เนชั่นแนล ไครซิส กรุ๊ป ในกรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม กล่าว “ข้อเสียคือบางครั้งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์อาจไม่ได้สิ่งที่ต้องการจากสหรัฐฯ เพราะไม่ได้ทำตามที่วอชิงตันบอก”

เจ้าหน้าที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กล่าวว่าพวกเขามีความกังขาเกี่ยวกับพันธกรณีของสหรัฐฯ หลังจากที่วอชิงตันกล่าวโทษอิหร่านว่าเป็นผู้โจมตีโรงกลั่นน้ำมันและเรือบรรทุกน้ำมันของซาอุดีอาระเบียในอ่าวเปอร์เซียในปี 2019 แต่กลับไม่ตอบโต้ต่อสาธารณชน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังกล่าวอีกว่าถูกละเลยในการเจรจาลับระหว่างสหรัฐฯ กับอิหร่าน ซึ่งนำไปสู่ข้อตกลงนิวเคลียร์ปี 2015 ที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์คัดค้าน

พวกเขายังไม่พอใจการตอบสนองของวอชิงตันต่อการโจมตีด้วยขีปนาวุธและโดรนโดยกองกำลังฮูตีของเยเมนที่อาบูดาบีในเดือนมกราคม 2022

ผู้นำโลกหลายคนส่งข้อความแสดงความเห็นอกเห็นใจและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันถึงมกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ดหลังจากการโจมตี แต่ประธานาธิบดีไบเดนไม่ได้โทรศัพท์หาพวกเขาเลย

หลายสัปดาห์ต่อมา สหรัฐอเมริกาได้ส่งเครื่องบินขับไล่และเรือพิฆาตติดขีปนาวุธนำวิถีไปยังภูมิภาคดังกล่าว เมื่อผู้บัญชาการทหารระดับสูงของอเมริกาเดินทางมาเยือน นายโมฮาเหม็ดปฏิเสธที่จะพบปะ หลายสัปดาห์ต่อมา เมื่อรัสเซียเริ่มปฏิบัติการในยูเครน นายโมฮาเหม็ดปฏิเสธที่จะรับฟังคำเรียกร้องของประธานาธิบดีไบเดนให้สนับสนุนเคียฟ

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ยอมรับว่าประเมินความกังวลของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เกี่ยวกับภัยคุกคามความมั่นคงในภูมิภาคต่ำเกินไป เจ้าหน้าที่คนหนึ่งกล่าวว่า การส่งเครื่องบินรบและเรือรบของสหรัฐฯ ไปยังอ่าวเปอร์เซียหลังจากการโจมตีของกลุ่มฮูตี เป็นหลักฐานที่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นด้านความมั่นคงของวอชิงตันที่มีต่ออาบูดาบี

มกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ด เข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 หลังจากประธานาธิบดีคาลิฟา บิน ซายิด อัล นาห์ยาน สิ้นพระชนม์ด้วยพระอาการประชวรหนัก ต่อมาพระองค์ทรงเลือกฝรั่งเศสแทนสหรัฐอเมริกาในการเดินทางเยือนต่างประเทศครั้งแรก เนื่องจากความสัมพันธ์ระหว่างอาบูดาบีและวอชิงตันตึงเครียดจากวิกฤตพลังงาน

ในช่วงเจ็ดเดือนที่ผ่านมา สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และพันธมิตรโอเปกได้ร่วมมือกับรัสเซียในการลดการผลิตน้ำมันถึงสองครั้ง แม้จะมีการคัดค้านจากสหรัฐฯ ก็ตาม เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ได้เตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กำลังช่วยรัสเซียหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร ขณะที่ชาวรัสเซียแห่กันไปดูไบเพื่อค้าขายน้ำมัน ซื้ออสังหาริมทรัพย์ และเก็บเงิน

สหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป (EU) ได้คว่ำบาตรบริษัทในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ที่อำนวยความสะดวกในการค้าน้ำมันของรัสเซียและมีความสัมพันธ์ทางธุรกิจกับมหาเศรษฐีชาวรัสเซีย อลิเชอร์ อุสมานอฟ

ในการสนทนากับไบเดนในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2565 ข้างการประชุมสุดยอดระดับภูมิภาค ประธานาธิบดีโมฮัมเหม็ดแสดงความผิดหวังที่สหรัฐฯ ละทิ้งพันธกรณีด้านความมั่นคงที่มีต่อสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และเตือนไบเดนว่าทหารสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ต่อสู้เคียงข้างกองกำลังสหรัฐฯ ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายมานานสามทศวรรษแล้ว ตามแหล่งข่าวที่ทราบเรื่องดังกล่าว

สุลต่าน อัล จาเบอร์ รัฐมนตรีกระทรวงสภาพภูมิอากาศของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กล่าวว่า สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ต้องการพัฒนาความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกา แต่ไม่ใช่การเอาเปรียบประเทศอื่น เขากล่าวว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ต้องการรักษาความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกา รวมถึงอินเดีย ยุโรป รัสเซีย จีน และอีกหลายประเทศ

ประธานาธิบดีโมฮัมเหม็ดเริ่มกระชับความสัมพันธ์กับจีนเมื่อหลายปีก่อน แต่ความร่วมมือทวิภาคีกลับใกล้ชิดกันมากขึ้นในช่วงการระบาดของโควิด-19 เมื่อสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เปิดพรมแดนรับจีน ขณะที่หลายประเทศทั่วโลกปิดประเทศ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ผลิตหน้ากากอนามัยโดยใช้เครื่องจักรที่นำเข้าจากจีน และร่วมมือกับปักกิ่งในการพัฒนาอุปกรณ์ตรวจ PCR และวัคซีนโควิด-19

การค้าระหว่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และจีนมีมูลค่าเกิน 7 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ นอกจากน้ำมันแล้ว ทั้งสองประเทศยังได้ขยายความร่วมมือในด้านการเงิน เทคโนโลยี และการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม

สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังมีผลประโยชน์ร่วมกับรัสเซียหลายประการ ในเดือนกุมภาพันธ์ 2565 อาบูดาบีปฏิเสธที่จะลงคะแนนเสียงเห็นชอบมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ประณามสงครามของรัสเซียในยูเครน เนื่องจากต้องการให้รัสเซียสนับสนุนมติที่กำหนดให้กลุ่มฮูตีเป็นองค์กรก่อการร้าย

ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน (ซ้าย) และประธานาธิบดีชีคโมฮัมเหม็ด ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ เมื่อเดือนตุลาคม 2019 ภาพ: รอยเตอร์ส

การงดออกเสียงของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ส่งผลกระทบต่อความพยายามเบื้องต้นของสหรัฐฯ ที่จะรวบรวมพันธมิตรเพื่อแยกรัสเซียออกจากประเทศ การตัดสินใจครั้งนี้เกิดขึ้นในขณะที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กำลังเตรียมเข้ารับตำแหน่งประธานคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและพยายามไกล่เกลี่ยความขัดแย้ง ลานา นุสเซเบห์ เอกอัครราชทูตสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ประจำสหประชาชาติกล่าว เมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2565 สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ลงมติเห็นชอบมติของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่เรียกร้องให้รัสเซียยุติความขัดแย้ง

กองทุนการลงทุนของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ทุ่มเงินหลายพันล้านดอลลาร์เข้าสู่รัสเซีย และนายโมฮัมเหม็ดยังได้พบปะกับประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินเป็นประจำตลอดสองทศวรรษที่ผ่านมา ซึ่งทำให้ความสัมพันธ์ส่วนตัวระหว่างผู้นำทั้งสองแน่นแฟ้นยิ่งขึ้น

“นายโมฮัมเหม็ดมีความอดทนมากในการสร้างความสัมพันธ์กับรัสเซีย” อันวาร์ การ์กาช ที่ปรึกษาด้านนโยบายต่างประเทศของประธานาธิบดีสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กล่าว

เจ้าหน้าที่ระดับสูงของยูเออีกล่าวว่า สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ไม่ได้รู้สึกว่าการเป็นพันธมิตรกับสหรัฐฯ ขัดขวางไม่ให้รักษาความร่วมมือกับรัสเซียหรือจีน “ด้วยนโยบายนี้ เราจะไม่ติดอยู่ในการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ” การ์กาชกล่าว

ทันห์ ทัม (ตามรายงานของ WSJ )

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/uae-dong-minh-nhieu-hoai-nghi-voi-my-4607095.html