ยูเออี - พันธมิตรที่ไม่ไว้วางใจของสหรัฐ

แม้ว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จะเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดกับสหรัฐฯ แต่กลับมีนโยบายที่จะเป็นมิตรกับทุกๆ ประเทศ รวมทั้งจีนและรัสเซีย ขณะเดียวกันก็มีความสงสัยในคำมั่นสัญญาเรื่องความปลอดภัยจากวอชิงตัน

ริชาร์ด คลาร์ก ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติสหรัฐฯ เคยกล่าวถึงสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ว่าเป็นพันธมิตรด้านการต่อต้านการก่อการร้ายที่ใกล้ชิดที่สุดในอ่าวเปอร์เซีย วอชิงตันยังมองว่าอาบูดาบีเป็นพันธมิตรที่สำคัญในการสร้างความมั่นคงให้กับตลาดพลังงานโลก

สำหรับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ สหรัฐอเมริกาถือเป็นพันธมิตรต่างประเทศที่สำคัญที่สุดนับตั้งแต่ก่อตั้งในปี พ.ศ. 2514 ตลอดหลายปีที่ผ่านมา สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ดำเนินนโยบาย "เป็นมิตรกับทุกฝ่าย" เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ ทางเศรษฐกิจ และต่างประเทศกับหลายประเทศทั่วโลก แต่ความพยายามดังกล่าวทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และสหรัฐฯ ยากลำบากมากขึ้น

ในช่วงต้นปี 2021 หน่วยข่าวกรองของสหรัฐฯ ค้นพบว่ากลุ่มเดินเรือจีน Cosco กำลังสร้างโครงสร้าง "ที่น่าสงสัย" ในพื้นที่ท่าเรือ Khalifa ของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และเชื่อว่าเป็น "ฐานทัพ ลับ " ต่อมาประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ ได้โทรศัพท์ไปหาโมฮัมเหม็ด บิน ซายิด อัล นาห์ยาน ซึ่งขณะนั้นเป็นมกุฎราชกุมารของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ โดยเตือนว่าการปล่อยให้จีน "สร้างฐานทัพ" จะส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อความร่วมมือระหว่างสหรัฐฯ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์

รัฐบาล สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กล่าวว่าไม่ทราบถึงแผนการก่อสร้างฐานทัพทหารที่ท่าเรือคาลิฟา โดยอธิบายว่าเป็นท่าเรือเชิงพาณิชย์เท่านั้น แต่รับทราบข้อกังวลจากสหรัฐฯ เจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลไบเดนกล่าวในเวลาต่อมาว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ระงับโครงการดังกล่าวแล้ว

ในช่วงปลายปี 2564 สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ขู่ว่าจะยกเลิกการซื้อเครื่องบินรบสเตลท์ F-35, ยานบินไร้คนขับ (UAV) Reaper และอาวุธสมัยใหม่อื่นๆ อีกมากมายจากสหรัฐฯ โดยอ้างถึงข้อกำหนดด้านความปลอดภัยที่เข้มงวดของวอชิงตันในการป้องกันไม่ให้อาวุธเหล่านี้ตกไปอยู่ในมือของหน่วยข่าวกรองของจีน สหรัฐฯ ยังคัดค้านคำเชิญของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ให้บริษัท Huawei ของจีนเข้าร่วมสร้างเครือข่าย 5G อีกด้วย

ประธานาธิบดีบิน ซายิด อัล นาห์ยาน แห่งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (ซ้าย) และประธานาธิบดีโจ ไบเดน แห่งสหรัฐฯ ในเมืองเจดดาห์ ประเทศซาอุดีอาระเบีย เมื่อเดือนกรกฎาคม 2022 ภาพ: AFP

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กล่าวว่า นายโมฮัมเหม็ดได้ดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระมากขึ้น หลังจากได้เห็นการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองของสหรัฐฯ ภายใต้การนำของโดนัลด์ ทรัมป์

“ความสมดุลของความสัมพันธ์ได้เปลี่ยนไปแล้ว สหรัฐฯ ไม่สามารถหยิบโทรศัพท์แล้วขอให้สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ทำตามคำสั่งได้อีกต่อไป” Dina Esfandiary ที่ปรึกษาอาวุโสด้านตะวันออกกลางของ International Crisis Group ในกรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม กล่าว “ข้อเสียของเรื่องนี้คือบางครั้งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์อาจไม่ได้สิ่งที่ต้องการจากสหรัฐฯ เนื่องจากพวกเขาไม่ทำตามที่วอชิงตันบอก”

เจ้าหน้าที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กล่าวว่าพวกเขามีข้อสงสัยเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ หลังจากวอชิงตันกล่าวโทษอิหร่านในกรณีโจมตีแหล่งน้ำมันและเรือบรรทุกน้ำมันของซาอุดีอาระเบียในอ่าวเปอร์เซียเมื่อปี 2019 แต่ไม่ได้ตอบสนองอย่างเปิดเผย ก่อนหน้านี้ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังกล่าวอีกว่าถูกละเลยเมื่อสหรัฐฯ เจรจากับอิหร่านอย่างลับๆ จนนำไปสู่ข้อตกลงนิวเคลียร์ปี 2015 ที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์คัดค้าน

พวกเขายังไม่พอใจกับการตอบโต้ของวอชิงตันต่อการโจมตีด้วยขีปนาวุธและโดรนโดยกองกำลังฮูตีของเยเมนที่อาบูดาบีในเดือนมกราคม 2022

ผู้นำโลกหลายคนส่งข้อความแสดงความเห็นอกเห็นใจและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับมกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ดหลังจากการโจมตี แต่ประธานาธิบดีไบเดนไม่ได้โทรศัพท์หาเขาเลย

ไม่กี่สัปดาห์ต่อมา สหรัฐฯ ได้ส่งเครื่องบินขับไล่และเรือพิฆาตติดขีปนาวุธนำวิถีไปยังพื้นที่ดังกล่าว เมื่อผู้บัญชาการอาวุโสของอเมริกามาเยี่ยมเยือน นายโมฮัมหมัดปฏิเสธที่จะพบ หลายสัปดาห์ต่อมา ขณะที่รัสเซียเปิดตัวแคมเปญในยูเครน นายโมฮัมเหม็ดปฏิเสธที่จะรับฟังคำเรียกร้องของประธานาธิบดีไบเดนในการสนับสนุนเคียฟ

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ยอมรับว่าพวกเขาประเมินความกังวลของยูเออีเกี่ยวกับภัยคุกคามต่อความปลอดภัยในภูมิภาคต่ำเกินไป การส่งเครื่องบินรบและเรือรบของสหรัฐฯ ไปยังภูมิภาคอ่าวเปอร์เซียหลังจากการโจมตีของกลุ่มฮูตี ถือเป็นหลักฐานที่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นด้านความปลอดภัยของวอชิงตันต่ออาบูดาบี เจ้าหน้าที่รายหนึ่งกล่าว

มกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ดเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ในเดือนพฤษภาคม 2022 หลังจากประธานาธิบดีคาลิฟา บิน ซายิด อัล นาห์ยานเสียชีวิตด้วยอาการป่วยร้ายแรง ต่อมา เขาเลือกฝรั่งเศสแทนสหรัฐอเมริกาสำหรับการเดินทางต่างประเทศครั้งแรกของเขา เนื่องจากความสัมพันธ์ระหว่างอาบูดาบีและวอชิงตันตึงเครียดจากวิกฤตพลังงาน

ในช่วงเจ็ดเดือนที่ผ่านมา สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และพันธมิตรในองค์กรของประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน (OPEC) เข้าร่วมกับรัสเซียในการลดการผลิตน้ำมันถึง 2 ครั้ง แม้ว่าสหรัฐฯ จะคัดค้านก็ตาม เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กำลังช่วยรัสเซียหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตร เนื่องจากชาวรัสเซียแห่มายังดูไบเพื่อซื้อขายน้ำมัน ซื้ออสังหาริมทรัพย์ และเก็บเงิน

สหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป (EU) ได้คว่ำบาตรบริษัทในยูเออีที่อำนวยความสะดวกในการค้าน้ำมันของรัสเซียและมีความสัมพันธ์ทางธุรกิจกับมหาเศรษฐีชาวรัสเซีย อลิเชอร์ อุสมานอฟ

ในการสนทนากับไบเดนเมื่อเดือนกรกฎาคม 2022 ข้างการประชุมสุดยอดระดับภูมิภาค ประธานาธิบดีโมฮัมเหม็ดแสดงความผิดหวังที่สหรัฐฯ ละทิ้งพันธกรณีด้านความปลอดภัยที่มีต่อสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และเตือนไบเดนว่าทหารของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ต่อสู้เคียงข้างกองกำลังสหรัฐฯ ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายมานานสามทศวรรษ ตามแหล่งข่าวที่ทราบเรื่องดังกล่าว

สุลต่าน อัล จาเบอร์ รัฐมนตรีกระทรวงนโยบายสภาพอากาศของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กล่าวว่า ประเทศต้องการพัฒนาความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ แต่ไม่ใช่โดยเสียค่าใช้จ่ายจากประเทศอื่นๆ เขากล่าวว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ต้องการรักษาความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ รวมถึงอินเดีย ยุโรป รัสเซีย จีน และประเทศอื่นๆ อีกมากมาย

ประธานาธิบดีโมฮัมเหม็ดเริ่มเสริมสร้างความสัมพันธ์กับจีนเมื่อหลายปีก่อน แต่ความร่วมมือทวิภาคีใกล้ชิดกันมากขึ้นจริง ๆ ในช่วงการระบาดของโควิด-19 เมื่อสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เปิดพรมแดนต่อจีน ในขณะที่ประเทศต่างๆ ทั่วโลกปิดประเทศ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ผลิตหน้ากากอนามัยโดยใช้เครื่องจักรที่นำเข้าจากจีนและร่วมมือกับปักกิ่งในการพัฒนาอุปกรณ์ทดสอบ PCR และวัคซีนโควิด-19

การค้าระหว่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และจีนมีมูลค่าเกิน 70 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ นอกจากน้ำมันแล้ว ทั้งสองประเทศยังขยายความร่วมมือในด้านการเงิน เทคโนโลยี และการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมอีกด้วย

สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังแบ่งปันผลประโยชน์หลายอย่างร่วมกับรัสเซียด้วย ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 อาบูดาบีปฏิเสธที่จะลงคะแนนเสียงสนับสนุนมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ประณามสงครามของรัสเซียในยูเครน โดยพยายามแสวงหาการสนับสนุนจากมอสโกในการลงมติที่จะขึ้นบัญชีกลุ่มฮูตีเป็นองค์กรก่อการร้าย

ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน (ซ้าย) และประธานาธิบดีชีคโมฮัมเหม็ด ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ เมื่อเดือนตุลาคม 2019 ภาพ: รอยเตอร์

การงดออกเสียงของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ส่งผลกระทบต่อความพยายามเบื้องต้นของสหรัฐฯ ที่จะรวบรวมพันธมิตรเพื่อแยกรัสเซียออกไป การตัดสินใจดังกล่าวเกิดขึ้นในขณะที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เตรียมรับตำแหน่งประธานคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ และพยายามไกล่เกลี่ยความขัดแย้ง ลาน่า นุสเซเบห์ เอกอัครราชทูตสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ประจำสหประชาชาติ กล่าว เมื่อวันที่ 2 มีนาคม พ.ศ. 2565 สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ลงมติเห็นชอบมติของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่เรียกร้องให้รัสเซียยุติความขัดแย้ง

กองทุนการลงทุนของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ทุ่มเงินหลายพันล้านดอลลาร์เข้าสู่รัสเซีย และนายโมฮัมเหม็ดยังได้พบปะกับประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินเป็นประจำตลอดสองทศวรรษที่ผ่านมา ซึ่งช่วยกระชับความสัมพันธ์ส่วนตัวระหว่างผู้นำทั้งสองให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น

“นายโมฮัมเหม็ดมีความอดทนมากในการสร้างความสัมพันธ์กับรัสเซีย” อันวาร์ การ์กาช ที่ปรึกษาด้านนโยบายต่างประเทศของประธานาธิบดีสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กล่าว

เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กล่าวว่าประเทศไม่รู้สึกว่าการเป็นพันธมิตรกับสหรัฐฯ ทำให้ไม่สามารถรักษาความร่วมมือกับรัสเซียหรือจีนได้ “ด้วยนโยบายนี้ เราจะไม่ติดอยู่ในการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ” การ์กาชกล่าว

ทันห์ ทัม (ตามรายงานของ WSJ )

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/uae-dong-minh-nhieu-hoai-nghi-voi-my-4607095.html