กำลังรอคำแนะนำอีกครั้ง
มติที่ 254 ของสภาแห่งชาติและพระราชกฤษฎีกาที่ 50 กำหนดกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน โดยอนุญาตให้ลดค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเมื่อเปลี่ยนที่ดินเป็นที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำหรับที่ดินภายในขอบเขตที่อนุญาต ผู้ที่เปลี่ยนที่ดิน เกษตรกรรม เป็นที่อยู่อาศัยจะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเพียง 30% และสำหรับที่ดินที่เกินขอบเขตที่กำหนด จะต้องจ่าย 50% สำหรับกรณีที่บุคคลเปลี่ยนการใช้ที่ดินและชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินระหว่างวันที่ 1 สิงหาคม 2567 และก่อนวันที่ 1 มกราคม 2569 พวกเขาสามารถขอให้หน่วยงานภาษีคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินใหม่ตามระเบียบเหล่านี้ได้ หากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่คำนวณใหม่สูงกว่าจำนวนที่ชำระไปแล้ว ผู้ใช้ที่ดินจะต้องชำระส่วนต่างที่เหลือพร้อมค่าปรับล่าช้า หากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่คำนวณใหม่ต่ำกว่าจำนวนที่ชำระไปแล้ว รัฐจะคืนเงินส่วนต่างให้ ประชาชนต้องยื่นคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังศูนย์บริการแบบครบวงจรภายในวันที่ 1 มกราคม 2560 ศูนย์ดังกล่าวจะรับคำร้องและกำหนดวันที่จะแจ้งผลการพิจารณา
ถึงแม้จะมีระเบียบข้อบังคับ แต่ก็ไม่ใช่เรื่องง่ายสำหรับผู้ที่จ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินไปแล้วที่จะขอให้หน่วยงานสรรพากรคำนวณใหม่ นาย Tran M.D ( ฮานอย ) เล่าว่า เขาถือครองสิทธิ์การใช้ที่ดินแปลงที่ 71 แผนที่เลขที่ 48 แขวง P เมืองฮานอย เนื้อที่ 100 ตารางเมตร สำหรับปลูกพืชยืนต้น เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2568 เขาได้ยื่นคำขอเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเป็นที่อยู่อาศัยสำหรับที่ดินแปลงดังกล่าว จากนั้นเขาได้รับหนังสือแจ้งจากกรมสรรพากรเมืองฮานอยเกี่ยวกับการชำระภาระผูกพันทางการเงินเมื่อเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน เขาได้ชำระค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนบ้านและที่ดินทั้งหมด ภาษีการใช้ที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมและค่าปรับการชำระล่าช้า และชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน 50% ตามที่ระบุในหนังสือแจ้งแล้ว เขายังไม่ได้ชำระส่วนที่เหลืออีก 50% เนื่องจากเขากำลังรอการลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินภายใต้นโยบายในมติที่ 254 ซึ่งเขามีสิทธิ์ได้รับการลดหย่อน ตั้งแต่วันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2569 เขาได้ยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการประชาชนเขตเพื่อขอปรับคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินใหม่ แต่คณะกรรมการประชาชนเขตแนะนำให้เขาติดต่อศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นนครฮานอยเพื่อยื่นคำร้องและขอคำแนะนำเฉพาะเจาะจง อย่างไรก็ตาม ที่ศูนย์บริการฯ เขาได้รับคำตอบว่าคณะกรรมการประชาชนนครฮานอยยังไม่ได้ออกระเบียบและขั้นตอนการดำเนินการทางปกครอง ดังนั้นศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นจึงไม่มีอำนาจในการรับคำร้อง!
ขณะนี้ยังไม่สามารถคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินใหม่สำหรับประชาชนได้ เนื่องจากขาดแนวทางปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินการ
ภาพถ่าย: ดินห์ ซอน
ในทำนองเดียวกัน นายตวน อานห์ (ตำบลเฮียบฮวา จังหวัด กวางนิง ) กล่าวว่า ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 เขาได้เปลี่ยนที่ดิน 200 ตารางเมตร ที่ใช้ปลูกพืชยืนต้นเป็นที่ดินเพื่ออยู่อาศัย และชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินครบ 100% เป็นจำนวนเงิน 1.6 พันล้านดง อย่างไรก็ตาม หลังจากตรวจสอบมติที่ 254 และพระราชกฤษฎีกาที่ 50 แล้ว กรณีของครอบครัวเขาอนุญาตให้เขาสามารถเลือกแปลงที่ดินเฉพาะแปลงหนึ่งเพื่อกำหนดพื้นที่อยู่อาศัยใหม่ภายในขอบเขตการใช้ที่ดินได้ ดังนั้นเขาจึงเลือกแปลงนั้น แม้กระนั้น เมื่อเขายื่นคำขอต่อศูนย์บริการการบริหารส่วนท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ตอบว่าขณะนี้ไม่มีขั้นตอนการดำเนินการใดๆ ดังนั้นเขาควร "ยื่นคำขอ" ไปเฉยๆ และไม่ทราบว่าจะมีการคำนวณใหม่เมื่อใด
อย่าปล่อยให้นโยบาย "ให้สิทธิพิเศษ" กลายเป็นนโยบาย "เลือกปฏิบัติ"
ในนครโฮจิมินห์ ผู้นำเขตยืนยันว่าถึงแม้จะมีมติที่ 254 ออกมาแล้วและมีผลบังคับใช้แล้ว แต่ก็ไม่มีแนวทางปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินการสำหรับคำขอประเภทนี้ ดังนั้น พวกเขาจึงรับคำขอได้เท่านั้น แต่ไม่สามารถพิจารณาตัดสินได้ นอกจากนี้ การตรวจสอบว่าครัวเรือนใดได้รับสิทธิ์จำกัดการใช้ที่ดินเพื่อคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินใหม่แล้วหรือไม่ ก็เป็นปัญหาที่ยากเช่นกัน เนื่องจากฐานข้อมูลระหว่างจังหวัดยังไม่เชื่อมต่อกัน “ถ้าคนมีที่ดินในนครโฮจิมินห์ก็ง่าย แต่สำหรับคนที่ถือครองที่ดินที่อื่น การตรวจสอบสถานการณ์เพื่อลดภาษีเป็นเรื่องยุ่งยาก” ผู้นำเขตคนหนึ่งในนครโฮจิมินห์กล่าว
ตามความเห็นของนายเหงียน วัน ดินห์ ทนายความจากสมาคมทนายความฮานอย ขั้นตอนการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินใหม่นั้นถือเป็นส่วนหนึ่งของขั้นตอนการบริหารสำหรับการขอเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน โดยหลักแล้ว นี่คือการปรับปรุงภาระผูกพันทางการเงินที่เกิดขึ้นจากขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินที่เสร็จสมบูรณ์แล้ว และไม่ควรแยกออกเป็นขั้นตอนการบริหารอิสระเพื่อสร้างขั้นตอนเพิ่มเติมให้กับประชาชน โดยหลักการแล้ว ในระหว่างขั้นตอนการบริหาร หน่วยงานของรัฐมีสิทธิที่จะขอเอกสารเพิ่มเติม และผู้ร้องขอเองก็มีสิทธิที่จะส่งเอกสารเพิ่มเติมเช่นกัน ดังนั้น ในกรณีนี้ การยื่นคำร้องขอคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินใหม่เป็นลายลักษณ์อักษรจึงถือเป็นเพียงขั้นตอนหนึ่งในขั้นตอนการบริหารสำหรับการขอเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลและอำเภอจึงสามารถรับและดำเนินการคำร้องเหล่านี้ได้ตามขั้นตอนการบริหารสำหรับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยไม่ต้องรอให้หน่วยงานระดับสูงกว่าออกขั้นตอนภายใน
“กรณีเหล่านี้แสดงให้เห็นอีกครั้งว่า การดำเนินงานในระดับรากหญ้าภายใต้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ยังไม่ราบรื่นและมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง สำหรับหน่วยงานระดับรากหญ้าที่ดำเนินการเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินโดยตรง จำเป็นต้องยึดมั่นในหลักการที่ว่า ความล่าช้าในการออกเอกสารภายในจากหน่วยงานระดับสูงกว่า ไม่ควรนำมาเป็นเหตุผลในการปฏิเสธการพิจารณาคำขอของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของระเบียบรัฐบาลกลางที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงอยู่แล้ว สำหรับหน่วยงานด้านภาษี กระทรวงการคลังและกรมสรรพากรจำเป็นต้องออกแนวทางให้หน่วยงานภาษีท้องถิ่นระงับ/ไม่คิดค่าปรับการชำระล่าช้าชั่วคราว สำหรับคำขอที่ได้ยื่นคำร้องขอทบทวนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินแล้ว เช่นเดียวกับกรณีของนาย Tran M.D. เพื่อหลีกเลี่ยงความเสียหายซ้ำซ้อนสำหรับประชาชนที่ไม่ได้กระทำผิด ไม่ได้ตั้งใจล่าช้าในการชำระเงิน แต่ถูกบังคับให้รอให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการให้เสร็จสิ้น” ทนายความ Nguyen Van Dinh กล่าวแนะนำ
ดร. ฟาม เวียด ถวน ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์ทรัพยากรและสิ่งแวดล้อม ยอมรับว่าในบางพื้นที่ ประชาชนถูกปฏิเสธการให้บริการเมื่อดำเนินการตามขั้นตอนดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่าศูนย์บริการแบบครบวงจรไม่มีสิ่งอำนวยความสะดวกเพียงพอที่จะรับคำขอ เนื่องจากพื้นที่นั้นยังไม่ได้ออกระเบียบปฏิบัติภายในเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองที่เกี่ยวข้อง ความไม่สอดคล้องกันในการดำเนินการตามขั้นตอนระหว่างหน่วยงานต่างๆ นี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อสิทธิของประชาชน เนื่องจากระเบียบนี้มีผลบังคับใช้จนถึงสิ้นปี 2569 เท่านั้น และยังลดประสิทธิภาพของนโยบายทางกฎหมายที่มีมนุษยธรรมของรัฐอีกด้วย ดังนั้น จึงเป็นสิ่งสำคัญที่กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จะต้องให้คำแนะนำและพัฒนามติที่ 254 และพระราชกฤษฎีกาที่ 50 เพื่อจัดทำเอกสารแนวทางสำหรับ 34 พื้นที่ในการดำเนินการตามขั้นตอนดังกล่าวตามวรรค 2 มาตรา 12 ของพระราชกฤษฎีกาที่ 50 ในระดับท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจำเป็นต้องสั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทางเร่งให้คำแนะนำและพัฒนาระเบียบปฏิบัติภายในเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองที่เกี่ยวข้อง ในขณะเดียวกัน ควรให้ความสำคัญกับการให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนระดับเขตและตำบล รวมถึงศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน ในการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ด้วย
มติที่ 254 และพระราชกฤษฎีกาที่ 50 อนุญาตให้ลดค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินแบบ "ย้อนหลัง" ได้
มติที่ 254 และพระราชกฤษฎีกาที่ 50/2026 กำหนดไว้ว่า: หากหน่วยงานจัดเก็บภาษียังไม่ได้ออกหนังสือแจ้งให้ชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน หน่วยงานจัดเก็บภาษีจะคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 254 หากหน่วยงานจัดเก็บภาษีได้ออกหนังสือแจ้งให้ชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินแล้ว แต่ประชาชนยังไม่ได้ชำระ ประชาชนสามารถขอให้คำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินใหม่ได้ หากหน่วยงานจัดเก็บภาษีได้ออกหนังสือแจ้งให้ชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินแล้ว และประชาชนได้ชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินบางส่วนหรือทั้งหมดตามที่แจ้งไว้แล้ว ประชาชนสามารถขอให้หน่วยงานจัดเก็บภาษีคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินใหม่ได้ หากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่คำนวณใหม่สูงกว่าจำนวนเงินที่ชำระไปแล้ว ประชาชนต้องชำระส่วนต่าง หากต่ำกว่า รัฐจะคืนเงินส่วนต่างให้ พระราชกฤษฎีกาที่ 50 กำหนดว่า การคืนเงินจะหักจากภาระผูกพันอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินของประชาชน หากไม่มีภาระผูกพันทางการเงินอื่นใด การคืนเงินจะเป็นเงินสด
ที่มา: https://thanhnien.vn/vat-va-tinh-lai-tien-su-dung-dat-185260424221746074.htm
![[อินโฟกราฟิก] เมืองเกิ่นโถดำเนินการตามยุทธศาสตร์กิจการชาติพันธุ์จนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/28/1782658308447_1782658217.webp)
