ตำแหน่งใหม่ โอกาสใหม่

ขนาดในแง่ของพื้นที่ ประชากร และ เศรษฐกิจ ของแต่ละตำบลและเขตในเมืองหลวงนั้นใหญ่กว่าแต่ก่อนอย่างเห็นได้ชัด เปิดโอกาสให้ตอบสนองความต้องการของการพัฒนาเมืองที่ทันสมัยและมีอารยธรรม ส่งเสริมคุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม เร่งการปฏิรูปการบริหาร และบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากพื้นที่และทรัพยากรของเมืองหลวงที่มีอายุนับพันปีในยุคใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ภาพความเจริญของชุมชนดานฟอง *ภาพถ่าย: เหงียน กวาง*

1. เมื่อพิจารณาแผนที่ของ 126 ตำบลและเขตใหม่ของเมืองหลวง จะเห็นได้ชัดว่าทั้ง 126 ตำบลและเขตใหม่ของ ฮานอย ต่างรักษาเอกลักษณ์และลักษณะเฉพาะของแต่ละพื้นที่ไว้ได้ จากมุมมองของการให้ความสำคัญกับการสร้างโอกาสในการพัฒนาในระยะยาว ตำบลและเขตทั้ง 126 แห่งนี้เป็นหน่วยงานอิสระในแง่ของขอบเขตการบริหารในระดับตำบล และสร้างกลุ่มที่ต่อเนื่องและแข็งแกร่งในด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม ความมั่นคง และการป้องกันประเทศของเมืองหลวง

ลักษณะเด่นและเห็นได้ชัดของเขตการปกครอง 51 เขตในปัจจุบัน คือ การแก้ไขปัญหาการแบ่งเขตทางภูมิศาสตร์อย่างเป็นพื้นฐาน ซึ่งอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงการศึกษา การทำธุรกรรม การทำงาน และรับประกันการบริหารจัดการของรัฐที่ครอบคลุม เป็น วิทยาศาสตร์ และเข้มงวด ก่อนหน้านี้ เขตการปกครอง พื้นที่อยู่อาศัย และย่านต่างๆ ในใจกลางเมืองหลายแห่งมีพื้นที่ทับซ้อนกัน โดยบางพื้นที่ในเมืองยังถูกบริหารจัดการโดยหลายเขตการปกครอง นอกจากนี้ เขตการปกครองหรือย่านหนึ่งๆ มักจะถูกคั่นด้วยถนนหลายสายและแม่น้ำ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม และเป็นอุปสรรคต่อขั้นตอนการบริหารสำหรับประชาชนและเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่ ดังนั้น การกำหนดขอบเขตการบริหารในระดับเขตการปกครองตามถนนและแม่น้ำในใจกลางเมืองในปัจจุบัน จึงช่วยให้ประชาชนระบุพื้นที่อยู่อาศัยของตนได้ง่ายขึ้น ขณะเดียวกันก็อำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการในท้องถิ่นและเปิดโอกาสในการพัฒนามากขึ้น

ในเขตชานเมือง ชุมชนส่วนใหญ่จะรวมตัวกันโดยยึดโครงสร้างเดิมที่มีอยู่ ดังนั้น แม้ว่าชุมชนจะเกิดขึ้นจากการรวมชุมชนอื่นสองหรือสามแห่งเข้าด้วยกัน ก็ยังคงรักษาความเข้ากันได้ทางวัฒนธรรมภายในหมู่บ้าน ชุมชน และระบบตระกูล ตลอดจนการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรของประชาชนในท้องถิ่นได้

ดังนั้น นอกเหนือจากการสร้างความมั่นคงและความต่อเนื่องของหน่วยงานบริหารแล้ว ชุมชนและเขตการปกครองทั้ง 126 แห่งในปัจจุบันได้สร้างพื้นที่ขนาดใหญ่เพียงพอในแง่ของพื้นที่ ประชากร และขนาดเศรษฐกิจ เพื่อก้าวไปสู่การพัฒนาที่แข็งแกร่งและยั่งยืนในอนาคต

ที่น่าสังเกตคือ เอกลักษณ์ทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และขนบธรรมเนียมประเพณีของแต่ละท้องถิ่นและภูมิภาคสะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนในชื่อของตำบลและเขตต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในขณะที่ยังคงรักษาชื่อที่เป็นส่วนหนึ่งของประวัติศาสตร์ดินแดนแห่งวัฒนธรรมที่มีอายุยาวนานนับพันปีแห่งนี้และเป็นส่วนหนึ่งของจิตสำนึกของชาวฮานอยเอาไว้ ชื่อหลายชื่อที่มีองค์ประกอบทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์และมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับคนท้องถิ่นก็ได้กลายเป็นชื่อของตำบลและเขตใหม่ๆ ด้วยเช่นกัน

ปัจจัยทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ทั้งหมดของชุมชนและเขตต่างๆ ในปัจจุบัน จะสร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนามากขึ้น ซึ่งจะช่วยให้คณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนของฮานอยก้าวเข้าสู่ระยะใหม่ของการพัฒนาด้วยความคาดหวังใหม่ๆ มากมาย

2. การจัดตั้งระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ซึ่งครอบคลุม 126 ตำบลและเขตในกรุงฮานอยในปัจจุบัน เป็นหลักฐานที่ชัดเจนถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวคิดการปฏิรูปการปกครองของเมืองหลวง และเปิดโอกาสใหม่ๆ สำหรับการพัฒนา ซึ่งจะช่วยให้ฮานอยยังคงรักษาบทบาทนำและแรงขับเคลื่อนการเติบโตไม่เพียงแต่ในเขตเมืองหลวงและเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคเหนือเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทั่วทั้งประเทศด้วย

ด้วยสถานะใหม่และโอกาสใหม่ ๆ หน่วยงานของเทศบาลและเขตทั้ง 126 แห่งจำเป็นต้องระบุลำดับความสำคัญและประเด็นสำคัญที่ต้องให้ความสำคัญในการพัฒนาในอนาคต งานนี้ควรสร้างขึ้นบนจุดแข็งที่มีอยู่ ในขณะเดียวกันก็ปลดปล่อยศักยภาพใหม่ ๆ ที่เกิดขึ้นจากการขยายขอบเขตการบริหารของแต่ละท้องถิ่น

ในบริบทใหม่นี้ เทศบาลและเขตต่างๆ จำเป็นต้องระบุประเด็นการพัฒนาท้องถิ่นของตนจากมุมมองของ "สิ่งที่สำคัญที่สุดในบรรดาสิ่งที่สำคัญที่สุด" และ "สิ่งที่สำคัญที่สุดที่สร้างความเปลี่ยนแปลงอย่างก้าวกระโดด" ในแต่ละด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บนพื้นฐานของระบบนโยบายและกฎหมายที่ออกโดยพรรค รัฐ และเมือง เทศบาลและเขตต่างๆ จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่เสาหลักการพัฒนาที่เหมาะสมกับท้องถิ่นของตน ดังนั้น เป้าหมายและภารกิจของแต่ละเทศบาลและเขตควรเน้นไปที่ "สี่เสาหลัก" ของกรมการเมือง ได้แก่ มติที่ 57-NQ/TƯ ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ มติที่ 59-NQ/TƯ ว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่ มติที่ 66-NQ/TƯ ว่าด้วยการปฏิรูปการร่างและการบังคับใช้กฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ และมติที่ 68-NQ/TƯ ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ด้วย "กรอบการทำงานสี่ส่วน" นี้ เทศบาลและเขตต่างๆ จำเป็นต้องวิจัยและพัฒนาเป้าหมาย ภารกิจ และแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและมีกลยุทธ์ ซึ่งสอดคล้องกับวัตถุประสงค์โดยรวมของเมืองในอนาคต

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เทศบาลและเขตต่างๆ จำเป็นต้องอ้างอิงการคำนวณจากมติที่ 15-NQ/TƯ ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2565 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 และกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2567 เพื่อกำหนดตัวชี้วัดการพัฒนา ซึ่งจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายในปี 2588 ได้แก่ เมืองหลวงฮานอยจะเป็นเมืองที่เชื่อมต่อกับทั่วโลก มีมาตรฐานการครองชีพและคุณภาพชีวิตสูง มีผลิตภัณฑ์มวลรวมระดับภูมิภาค (GRDP) ต่อหัวเกิน 36,000 ดอลลาร์สหรัฐ เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมจะได้รับการพัฒนาอย่างครอบคลุม มีเอกลักษณ์ และกลมกลืน จะเป็นแบบอย่างสำหรับทั้งประเทศ และระดับการพัฒนาจะทัดเทียมกับเมืองหลวงของประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาคและทั่วโลก

ด้วยวิสัยทัศน์และเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงทั้งในระยะสั้นและระยะยาว เทศบาลและเขตต่างๆ จำเป็นต้องวางตำแหน่งตัวเองในรูปแบบใหม่ โดยปรับใช้ความคิดใหม่ในการกำหนดเส้นทางการพัฒนา ในบริบทปัจจุบันของเมืองหลวง ท้องถิ่นจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นแรงขับเคลื่อนหลักที่ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ ร่วมกับรัฐบาลเมือง เทศบาลและเขตต่างๆ และประชาชนชาวฮานอยจำเป็นต้องให้ความสำคัญและมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่เกี่ยวข้องกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน เช่น มลภาวะทางสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะการปรับปรุงคุณภาพอากาศ การฟื้นฟูแม่น้ำในเมือง และการพัฒนาสวนสาธารณะและพื้นที่สีเขียวให้มากขึ้น ในขณะเดียวกัน ท้องถิ่นจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรที่ดินเพื่อพัฒนาการขนส่งสาธารณะ ปรับปรุงคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมอย่างต่อเนื่อง สร้างความมั่นคงทางอาหารและการดูแลสุขภาพให้กับประชาชน... เป้าหมายโดยรวมคือการยกระดับสวัสดิการสังคม ซึ่งจะช่วยยกระดับชีวิตความเป็นอยู่ทั้งทางด้านวัตถุและจิตใจของประชาชนชาวฮานอยให้ดียิ่งขึ้น

3. หน่วยงานระดับตำบลและเขตของเมืองหลวงมีขนาดใหญ่ขึ้น และมีภารกิจและความรับผิดชอบที่หนักขึ้น อย่างไรก็ตาม โดยรวมแล้ว นี่เป็นโอกาสอันมีค่าสำหรับหน่วยงานท้องถิ่นในการสร้างสรรค์แนวคิดด้านการบริหารจัดการ ปฏิรูปวิธีการบริหารราชการแผ่นดิน นำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้อย่างเต็มที่ ปรับปรุงคุณภาพการปกครองท้องถิ่น และเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชน

ยิ่งความรับผิดชอบมากเท่าไร ความต้องการก็ยิ่งมากขึ้นเท่านั้น กลไกการบริหารงานของเทศบาลและเขตต่างๆ ในเมืองหลวงในปัจจุบันต้องเข้มแข็ง มีประสิทธิภาพ และเข้าถึงประชาชนได้มากขึ้น เป้าหมายคือเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐบาลเทศบาลและเขตต่างๆ เป็นสถานที่ที่นโยบายและแนวทางของพรรค รัฐ และเมืองได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีความล่าช้า ปัญหาคอขวด หรือการหยุดชะงักของกิจกรรมทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับประชาชน ธุรกิจ และบริการสาธารณะที่จำเป็น

ด้วยจุดยืนใหม่นี้ หน่วยงานท้องถิ่นในระดับตำบลและเขต โดยเฉพาะทีมเจ้าหน้าที่และข้าราชการ ต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้ว่า เจตนารมณ์ของรัฐบาลที่มุ่งเน้นการบริการจะไม่ใช่เพียงแค่คำขวัญอีกต่อไป แต่จะกลายเป็นการกระทำที่เป็นรูปธรรมและส่งผลโดยตรงต่อประชาชนและธุรกิจ

ในการเดินทางครั้งใหม่นี้ ซึ่งเต็มไปด้วยโอกาสมากมายแต่ก็มีอุปสรรคนับไม่ถ้วน ทุกองค์กรและทุกบุคคลล้วนเป็นส่วนสำคัญ ดังนั้น ความสามัคคี ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน และฉันทามติ จะสร้างพลังอันแข็งแกร่งที่จะเอาชนะอุปสรรคและความยากลำบากทั้งปวง โดยร่วมมือกันสร้างบ้านเกิดเมืองนอนที่เจริญและเจริญรุ่งเรืองยิ่งขึ้น

ด้วยการสืบทอดประเพณีทางวัฒนธรรมและความกล้าหาญมายาวนานนับพันปี พร้อมด้วยจิตวิญญาณแห่งความสามัคคี สติปัญญา และความปรารถนาในการพัฒนา ภายใต้การนำของคณะกรรมการพรรคประจำเมือง และด้วยมิตรภาพและความไว้วางใจจากประชาชนชาวฮานอย คณะกรรมการพรรคและรัฐบาลของ 126 ตำบลและเขต จะส่งเสริมความเข้มแข็งของความสามัคคีของชาติอย่างเต็มที่ ดำเนินการปฏิรูปรูปแบบการบริหาร ปรับปรุงคุณภาพการปกครองระดับรากหญ้า และสร้างระบบบริหารที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพเพื่อรับใช้ประชาชนให้ดียิ่งขึ้น

ด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมที่ไม่ย่อท้อ คณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนของฮานอยจะยังคงเป็นแบบอย่างที่ดีในการดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างประสบความสำเร็จ เพื่อให้มั่นใจว่าระบบการบริหารจัดการดำเนินงานได้อย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล พร้อมทั้งปกป้องสิทธิอันชอบธรรมของประชาชน ปรับปรุงสวัสดิการสังคม และขยายโอกาสในการพัฒนาให้แก่ประชาชนทุกภาคส่วนของฮานอยในยุคใหม่

ที่มา: https://hanoimoi.vn/vi-the-moi-van-hoi-moi-708590.html