ปัญหาการตัดสินใจ บทที่ 2

หากเราตอบสนองได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น ชุมชนที่สูงแห่งนี้จะคึกคักและมีแนวโน้มว่าจะเต็มไปด้วยบริการ "ตะขาบ" เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ เมื่อนักลงทุนรายใหญ่เข้าสู่ "เกม" ของ การท่องเที่ยว เชิงชนบท โดยเฉพาะในทะเลสาบสองแห่งคือ หำมถวนและดาหมี่

เราผิดและต้องได้รับคำแนะนำให้ทำสิ่งที่ถูกต้อง

หากขับตามทางหลวงหมายเลข 55 ผ่านตำบลต้าหมี่ คุณจะเห็นการค้าขายและบริการที่คึกคักตลอดสองข้างทาง ตั้งแต่ร้านกาแฟ จุดพักรถ ร้านอาหาร แหล่งท่องเที่ยว ไปจนถึงโฮมสเตย์ ในสถานที่ที่มีทัศนียภาพสวยงามที่นักท่องเที่ยวมักมาเยือน แม้แต่บนผิวน้ำของทะเลสาบต้าหมี่และทะเลสาบห่ามถวน ก็มีบ้านเรือนชั่วคราว กระท่อมตกปลา... จึงไม่แปลกที่บนพื้นดินในจุดที่สะดวก ผู้คนจะกางเต็นท์ ซื้อเก้าอี้ และโต๊ะให้นักท่องเที่ยวนั่ง การก่อสร้างแบบชั่วคราว แม้จะไม่มั่นคง โดยเฉพาะในพื้นที่ลาดชันและลูกคลื่น ก็ยิ่งเพิ่มความดิบเถื่อน ก่อให้เกิดความงดงามอันเป็นเอกลักษณ์ของการท่องเที่ยวบนที่สูงแห่งนี้ อย่างไรก็ตาม จากการเรียนรู้จากเจ้าของบริการเหล่านี้ พวกเขากล่าวว่าที่ดินผืนนี้เป็นที่ดิน เกษตรกรรม ที่ครอบครัวได้ทวงคืนมาตั้งแต่ตำบลต้าหมี่ก่อตั้งขึ้นหรือโอนกรรมสิทธิ์ด้วยมือ นั่นหมายความว่าสิ่งปลูกสร้างข้างต้นเพื่อรองรับนักท่องเที่ยวที่มาเยือนในปี พ.ศ. 2566 นั้นผิดกฎหมาย

“เราคิดผิด เพราะเราให้บริการด้านการท่องเที่ยวบนที่ดินเกษตรกรรม แต่ถึงแม้เราจะขอเปลี่ยนวัตถุประสงค์เป็นที่ดินเพื่อการค้า ก็ทำไม่ได้ และถึงแม้เราจะขอเปลี่ยน ก็คงไม่ทันเวลาที่จำนวนนักท่องเที่ยวในชุมชนมีมาก” เจ้าของร้านกาแฟใกล้ทะเลสาบฮัมถวนในหมู่บ้านดาโตรกล่าว ขณะเดียวกัน เขากล่าวว่า ตามมติอนุมัติแผนงานด้านการท่องเที่ยวทะเลสาบฮัมถวน บ้านของเขาและบ้านเรือนอื่นๆ ใกล้ทะเลสาบอีกหลายหลังถูกวางแผนให้เป็นที่ดินเพื่อการค้าและบริการ นี่เป็นโอกาสให้ผู้คนที่นี่ปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อขยายธุรกิจและบริการให้กว้างขวางขึ้น เป็นระบบมากขึ้น และเหมาะสมกับการให้บริการนักท่องเที่ยว โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนักท่องเที่ยวมากันเป็นกลุ่มใหญ่ และที่สำคัญที่สุดคือการดำเนินธุรกิจให้เป็นไปตามกฎหมาย “ผมได้ยินมาว่ากระทรวงต่างๆ เช่น กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จะมีแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการท่องเที่ยวบนที่ดินเกษตรกรรมและที่ดินป่าไม้ เราอยากให้มีคำแนะนำในการดำเนินธุรกิจอย่างถูกต้อง แต่ ณ ตอนนี้เรากังวลมาก เพราะวันนี้ได้ยินว่าต้องรื้อถอน พรุ่งนี้ก็ขอให้รื้อถอน! แต่ถ้าทั้งหมู่บ้านเป็นแบบนี้ ต้าหมี่จะเป็นยังไงเมื่อมีนักท่องเที่ยวมาเยือน”

ท่ามกลางคลื่นลมแรงที่เกิดขึ้นอย่างฉับพลันในพื้นที่สูงแห่งนี้ จึงเป็นที่เข้าใจยิ่งขึ้นว่าเหตุใดนักลงทุนของแหล่งท่องเที่ยวทะเลสาบภูเขาในหมู่บ้านดากูรีจึงกล้าสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีวิวทะเลสาบที่สวยงามเช่นนี้ หลังจากวันหยุดยาววันที่ 30 เมษายน สื่อมวลชนรายงานว่าสถานที่แห่งนี้รุกล้ำผิวน้ำทะเลสาบพลังน้ำดาหมี่ เมื่อทีมตรวจสอบจากเขตห่ำถ่วนบั๊กเดินทางมาถึง ทุกคนต่างยอมรับว่าสถาปัตยกรรมบ้านยกพื้นสูงที่ตั้งอยู่บนผิวน้ำริมทะเลสาบดาหมี่นั้นสร้างจุดท่องเที่ยวและจุดชมเมฆที่น่าสนใจสำหรับนักท่องเที่ยว แต่น่าเสียดายที่ทำไมพวกเขาจึงไม่ขอคำแนะนำจากเขตโดยตรงในการดำเนินการ นายโด วัน ล็อก เจ้าของร้านเล็กๆ แห่งนี้เล่าว่า ชาวบ้านในชุมชนหลายคนก็สร้างร้านอาหาร ร้านกาแฟ... บนที่ดินเกษตรกรรมเหมือนกัน เขาจึงสร้างร้านบนที่ดินเกษตรกรรมที่ครอบครัวเขาอาศัยอยู่ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2539 เช่นกัน แต่เนื่องจากที่ดินติดผิวน้ำของทะเลสาบต้าหมี่นั้น “เมา” การให้บริการนักท่องเที่ยว และเขายังเห็นคนสร้างบ้านชั่วคราวริมทะเลสาบด้วย เขาจึงบุกรุกผิวน้ำเพื่อทำเป็นที่นั่งชั่วคราวสำหรับแขก โดยนำเสาไม้มาค้ำไว้ในทะเลสาบ

“ผมคิดผิด แต่ผมอยากให้มีการแนะนำให้เช่าพื้นที่ผิวน้ำแบบที่คนเช่ามาเลี้ยงปลาสเตอร์เจียน เพื่อมาท่องเที่ยวที่นี่ เพราะพื้นที่เล็กๆ ของทะเลสาบต้าหมี่ในร่องน้ำนี้ไม่ได้ส่งผลกระทบต่อปริมาณน้ำที่ใช้ในกระบวนการผลิตของโรงงาน ผมทำการท่องเที่ยวเพื่อต้อนรับแขก ผมจึงทำความสะอาดขยะและต้นไม้ในทะเลสาบที่ไหลลงสู่ร่องน้ำนี้บ่อยๆ ทำให้ภูมิทัศน์ที่นี่สวยงามขึ้น เป็นที่สำหรับชาวบ้านมาขายผลผลิตทางการเกษตร และให้นักท่องเที่ยวจากที่อื่นๆ ได้มีที่พักผ่อน” - คุณล็อกเสนอแนะเมื่อทีมตรวจสอบเน้นย้ำว่าทะเลสาบต้าหมี่เป็นดินแดนแห่งพลังงาน แต่ใครก็ตามที่สนใจการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม โดยเฉพาะการท่องเที่ยวเพื่อพื้นที่ต้าหมี่ที่มีศักยภาพ ก็ต้องคิดหาวิธีแก้ไขข้อเสนอแนะข้างต้นด้วย

หากถูกรื้อถอน ดามีจะกลับไปยังชุมชนเกษตรกรรม

นั่นคือความกังวลของประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลดาหมี่ นายเหงียน อันห์ ตวน ซึ่งทำงานในตำบลดาหมี่มาตั้งแต่ช่วงแรกเริ่มก่อตั้ง จึงตระหนักดีว่าการพัฒนาตำบลมีลักษณะเฉพาะของตนเอง นายตวนกล่าวว่า เรื่องราวของผู้คนที่ปรับตัวเข้ากับการท่องเที่ยวได้อย่างรวดเร็วและต้อนรับผู้มาเยือนนับตั้งแต่สร้างทางหลวงสายนี้ ถือเป็นความก้าวหน้าในการบริหารจัดการของรัฐบาลไปหนึ่งก้าว ดังนั้นจึงเป็นความผิดหวังที่เกิดขึ้นเอง การบริหารจัดการยังไม่ทันตามทัน โดยเห็นได้ชัดเจนที่สุดในพื้นที่ ต้าหมี่มีพื้นที่ธรรมชาติ 13,838.81 เฮกตาร์ ซึ่งคณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์ฮัมถวน-ดาหมี่ บริษัทพลังงานน้ำดาหนิม-ฮัมถวน-ดาหมี่ และคณะกรรมการประชาชนตำบลดาหมี่ บริหารจัดการพื้นที่ทั้งหมด 12,584.3 เฮกตาร์โดยตรง ส่วนพื้นที่ที่เหลือ 1,293.17 ไร่ ส่วนใหญ่เป็นที่ดินทำกินที่ราษฎรใช้ประโยชน์อยู่ในปัจจุบัน ที่ดินสำหรับคมนาคม ที่ดินริมแม่น้ำ คลอง ลำธาร ฯลฯ นอกเหนือจากการวางแผนป่า 3 ประเภทแล้ว ยังไม่ได้มอบให้องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นพิจารณาออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้กับราษฎร

ขณะเดียวกัน พื้นที่ที่ได้รับการจัดสรรอย่างชัดเจนให้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลเพื่อบริหารจัดการ มีพื้นที่รวม 1,803.8 เฮกตาร์ เพื่อพิจารณาออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้แก่ประชาชนตามมติ 4 ฉบับของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วน ยังไม่สามารถดำเนินการได้อย่างราบรื่น ปัจจุบันพื้นที่หนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินที่ออกให้ในตำบลคิดเป็นเพียง 10% ของพื้นที่ทั้งหมดข้างต้น สาเหตุคือแผนการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินไม่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น เนื่องจากกฎหมายกำหนดให้ผู้ที่ได้รับการจัดสรรที่ดินเพื่อเกษตรกรรมต้องเป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวรในพื้นที่ และมีการจัดสรรที่ดินไม่เกิน 1.5 เฮกตาร์ นอกพื้นที่ดังกล่าว ครัวเรือนต้องเช่าที่ดิน ครัวเรือนทุกครัวเรือนไม่เห็นด้วยจึงไม่ได้ยื่นเอกสารการเช่าที่ดิน ทำให้เกิดความยุ่งยากในการจัดการที่ดินในท้องถิ่น ส่งผลให้การลงทุนในการผลิตของประชาชนถูกจำกัด...

ปัจจุบัน นักท่องเที่ยวคุ้นเคยกับเส้นทางและทัวร์ต่างๆ จึงเดินทางมาอย่างต่อเนื่อง พบว่าบริการด้านการท่องเที่ยวสะดวกสบายกว่าบริการด้านการเกษตร ยิ่งไปกว่านั้น ยังกระตุ้นยอดขายสินค้าเกษตรในราคาที่สูงจนไม่อาจหยุดยั้งได้ ดังนั้น การละเมิดกฎเกณฑ์ดังกล่าวจะยังคงดำเนินต่อไป หากรัฐบาลเข้มงวดและรื้อถอนอย่างเด็ดขาด ต้าหมี่จะกลายเป็นชุมชนเกษตรกรรมเหมือนในช่วงปีแรกๆ ของการก่อตั้ง นักท่องเที่ยวแห่กันไปมาโดยไม่มีที่พักผ่อน น้ำดื่ม เที่ยวชมสถานที่ หรือซื้อทุเรียน หากมีความยืดหยุ่นมากขึ้น ชุมชนบนที่ราบสูงแห่งนี้จะคึกคักและมีแนวโน้มว่าจะเต็มไปด้วยบริการ "ตะขาบ" เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ เมื่อนักลงทุนรายใหญ่เข้าสู่ "เกม" ของการท่องเที่ยวเชิงชนบท โดยเฉพาะในทะเลสาบสองแห่งคือ หำถ่วน และต้าหมี่ อย่างไรก็ตาม ในสายตาของนักลงทุนด้านการท่องเที่ยว นักท่องเที่ยวมักต้องการชมวิวทะเลสาบ เส้นทางสู่ทะเลสาบเพื่อเติมเต็มความบันเทิง ไม่ใช่แค่การแวะพานักท่องเที่ยวไปเที่ยวชมสวนผลไม้ตามเกาะต่างๆ ดังนั้นความต้องการเช่าพื้นที่ผิวน้ำ (ซึ่งปัจจุบันเป็นพื้นที่พลังงาน) เพื่อทำให้การท่องเที่ยวมีความน่าดึงดูดใจมากขึ้นจึงกลายเป็นความต้องการ

ดังนั้นในเดือนสิงหาคมที่ผ่านมา อำเภอห่ำถวนบั๊กจึงได้ประชุมหารือร่วมกับผู้นำบริษัทไฟฟ้าพลังน้ำดาญิม-ห่ำถวน-ดาหมี่ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่บริหารจัดการทะเลสาบ 2 แห่ง พื้นที่รวม 1,599.23 ไร่ ในตำบลดาหมี่ เพื่อหาแนวทางพัฒนาการท่องเที่ยวของดาหมี่...

บทที่ 1: เสียงเรียกจากไฮแลนด์

บทที่ 3: ฝ่ายที่ไม่ทำอะไร ฝ่ายที่ปรารถนา

แหล่งที่มา