Yılın son aylarında büyük baskı

9 bakanlık, kurum ve 16 yerel yönetimde ulusal ortalamanın üzerinde ödenek oranları, 29 bakanlık, kurum ve 18 yerel yönetimde ulusal ortalamanın altında ödenek oranları, 26 trilyon VND'nin üzerinde sermayeye sahip 20 bakanlık, kurum ve 26 yerel yönetimde ise Başbakan tarafından tahsis edilen sermaye planının tamamı henüz tahsis edilmemiştir.

Bu sonuçla, Başbakan Pham Minh Chinh'in 2025'te kamu yatırımlarının teşviki konulu son Ulusal Çevrimiçi Konferansı'nda (dördüncü kez) nesnel ve öznel nedenlerin analiz edilmesi, yavaş ödemenin "darboğazlarının" neler olduğu, sorunların neler olduğu ve sorunların nerede olduğu gibi soruların yanıtlanması gerektiğini öne sürmesi anlaşılabilir. Aynı yasal çerçeve ve koşullar altında, ödemelerin tamamlandığı yerler de var...

Bu durum, 15. Ulusal Meclis'in 10. Oturumu raporlarında da dile getirilmiştir. Kamu yatırımlarının ölçeği büyüktür, ancak harcamaların ilerlemesi ve verimliliği buna uygun değildir. Eylül 2025 sonuna kadar planın yalnızca yaklaşık %50'sine ulaşılabilmiş olup, bu durum yılın son aylarında büyük bir baskıya neden olmaktadır. Bazı önemli altyapı projelerinin inşasında hala zorluklar yaşanmaktadır...

Başbakan Pham Minh Chinh'e göre, kamu yatırım sermayesinin dağıtımındaki eksiklik ve kısıtlamaların temel nedeni, organizasyon ve uygulamadır ve bu organizasyon ve uygulama da insanlara bağlıdır. Özellikle, proje hazırlık çalışmaları hâlâ yetersiz, yatırım politikalarının ve yatırım kararlarının onaylanması uygun değil, sermaye planı gerçeğe yakın değil ve bu da birçok düzenlemenin önerilmesini gerektiriyor. Ayrıca, kaçınma, hata yapma korkusu, verilen görevleri yerine getirmede sorumluluk alma korkusu ve kurumlar arası koordinasyonun hâlâ sıkı olmaması da söz konusu.

2025 Sosyo-Ekonomik Kalkınma Planı ve 2021-2025 beş yıllık dönemi ile 2026 Sosyo-Ekonomik Kalkınma Planı'nın görüşüldüğü son grup tartışma oturumunda, bazı görüşler kamu yatırımlarının yavaş dağılımının nedenlerinin incelenmesi, istatistiklerinin oluşturulması ve açıklığa kavuşturulması, genel bir değerlendirme yapıldığında dağılımların ilerlemesini ve kalitesini iyileştirecek etkili çözümler bulmanın zor olacağından, belirli sorumlulukların yüklenmesini de önerdi.

Özellikle, Kültür ve Toplum Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh'in değerlendirmesine göre, kamu yatırımlarının yavaş dağıtımı kısmen yetersiz hazırlık ve bütçelemeden kaynaklanmaktadır. Örneğin, birçok bölgede yapılan çalışmalar sonucunda, arazi alanlarının planlamaya dahil edilmediği veya temizlenmesinin çok zor olacağı öngörüldüğü halde proje planlamasına dahil edildiği tespit edilmiştir. Bunlar, kamu yatırım projelerinin uygulama süreci ve prosedürleriyle ilgili sorunlardır, kurumlardan veya politikalardan kaynaklanmamaktadır. Bu nedenle, Başkan Nguyen Dac Vinh, proje bütçeleme aşamasının gözden geçirilmesi ve etkin bir uygulama için derhal düzeltme yapılması gerektiğini ileri sürmüştür.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, son zamanlarda kamu yatırım harcamalarının yavaş ilerlemesinin yetersiz yatırım hazırlığından kaynaklandığını söyledi. Normalde, kamu yatırım sermayesi proje hazırlığı ve uygulamasından önce tahsis edilir. Kamu Yatırım Kanunu, yatırım hazırlığı bölümünü proje uygulamasına ayıran hükümler içermektedir, ancak mevcut yatırım sermayesi tahsisi genellikle tamamlanmamış işlerin ödenmesi ve borçların geri ödenmesine odaklanmakta ve saha temizliği de dahil olmak üzere yatırım hazırlık aşaması için uygun düzenlemeler yapılmamaktadır. Bu nedenle, kamu yatırım harcamalarının ilerlemesini ve verimliliğini artırmak için Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, yatırım hazırlık çalışmalarının kalitesinin artırılmasına odaklanılması gerektiğini belirtti. Gelişmiş ülkelerdeki deneyimler de, dikkatli bir yatırım hazırlığının çok hızlı bir inşaatla sonuçlanacağını göstermektedir.

Şu ana kadar, 2025 yılı için kamu yatırım sermayesinin %49'undan fazlasının dağıtılması için gereken süre yalnızca 2 aydan fazladır. Bu nedenle, Başbakan Pham Minh Chinh'in de belirttiği gibi, kamu yatırımlarının dağıtılması Parti Komitesi ve hükümetin önemli bir siyasi görevi olarak görülmelidir. Liderliğe, yönlendirmeye, örnek teşkil eden kadrolara, görevlendirmeye, teşvik etmeye, denetlemeye, yaymaya, harekete geçirmeye, gözden geçirmeye, eleştirmeye, disiplin altına almaya ve sıkı bir şekilde ödüllendirmeye odaklanmak gerekmektedir. Merkeziyetçilikten uzaklaşmak, yetki devretmek, sorumlulukları bireyselleştirmek; projeleri yasal düzenlemelere uygun olarak dikkatlice hazırlamak gerekmektedir. Ayrıca, ilerlemeyi sağlamak ve hedefler belirlemek için zamanında, uygulanabilir ve etkili çözümlere ihtiyaç duyulmaktadır.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/ap-luc-lon-cho-nhung-thang-cuoi-nam-10393068.html