Yükseköğretimde çığır açan gelişme

Vietnam Ulusal Üniversitesi Eğitim Fakültesi Rektörü ve Ulusal Eğitim ve İnsan Kaynakları Geliştirme Konseyi üyesi Profesör Nguyen Quy Thanh, 71 sayılı Kararın yükseköğretimin "yolunu açmasına" yardımcı olduğunu belirtti. Profesör Quy Thanh'a göre, 71 sayılı Karar, bütçe tahsis yönteminin yasallaştırılması ve özerkliğin "garantili özerkliğe" dönüştürülmesi için fırsatlar yaratıyor.

2025 akademik yılı için kayıt işlemlerini tamamlayan öğrenciler. Fotoğraf: NGHIEM HUE

Son dönemde üniversite özerkliğine dair anlayış temelden hatalıydı; özerklik, üniversitelere daha fazla gelir elde ederek daha fazla özerklik tanınması ve özerkliğin "kendi kendine yeterlilik"e dönüştürülmesi şeklinde bir özgüven biçimi olarak görülüyordu. Bu durum, kademeli bir bütçe kesintisine yol açtı; 2026'da tüm fonlar kesilene kadar her yıl %10'luk bir azalma yaşandı. Bu da üniversiteleri, gelir ve giderlerini dengelemek için öğrenim ücretlerini artırma ve daha fazla yüksek kaliteli program açma döngüsüne itti.

Öğretmen yetiştirme için "sipariş" mekanizması -ki bu bir çözüm olarak bekleniyordu- birçok engelle karşılaştı. Profesör Thanh, öğretmen yetiştirmeyi düzenleyen 116 sayılı Kararnameyi örnek gösterdi; birçok il ve şehir, "ürün" ancak dört yıl sonra ortaya çıktığında ortaya çıkacak sorumluluk risklerinden korktukları için kararnameleri imzalamadı, oysa gerekli fonlama yüz milyarlarca dong'a ulaşıyordu. Sonuç olarak, eğitim kontenjanları düşük kaldı, yerel öğretmen açığı oluştu ve öğretmen yetiştirme programlarına giriş puanları yükseltildi. Bu nedenle, 71 sayılı Kararname ile özerklik "garantili özerklik" haline geldiğinde, Profesör Quy Thanh iki olumlu etki olduğuna inanıyor: öğrenim ücretlerindeki artışı dizginlemek, sosyal baskıyı azaltmak ve eşit öğrenme fırsatlarını sağlamak; ve aynı zamanda okulların gelişim stratejilerini istikrara kavuşturmalarına yardımcı olmak, daha fazla gelir elde etmek için kayıt sayısını artırmak yerine kaliteyi iyileştirmeye odaklanmak.

İkinci darboğaz ise, finansmanın tüm sistemin sağlığını belirleyen "can damarı" olmasına rağmen, yükseköğretime ayrılan bütçenin son yıllarda sürekli olarak azalmasıdır. 71 sayılı Karar, daha fazla kesintinin gerekli olduğunu teyit etmekte; bunun yerine bütçenin artırılması gerektiğini belirtmektedir. Özellikle, yükseköğretime yapılan harcamaların toplam bütçenin %3'üne ulaşması gerekmektedir.

Bir sonraki darboğaz, okul konseyi mekanizmasıyla ilgili uzun süredir devam eden sorunlardır. 2018 Yüksek Öğretim Yasası'ndan bu yana, okul konseyi en yüksek otorite olarak tanımlanmış ve modern yönetişimi sağlaması ve rektörün elindeki güç yoğunlaşmasını azaltması beklenmiştir. Ancak gerçekte, bu mekanizma kamu okullarındaki liderlik yapısıyla uyumlu hale gelmemiştir. Sonuç olarak, karar alma döngüsü uzamaktadır: yönetim kurulu - Parti Komitesi - okul konseyi - ve sonra tekrar yönetim kurulu.

71 sayılı Kararda özetlenen çözüm, kamu yükseköğretim kurumlarındaki okul konseyini kaldırmak, eski modele dönmek değil, onu geliştirmektir: Parti Sekreteri aynı zamanda Rektör olarak da görev yapacak ve açıkça tanımlanmış yetkilere sahip olacak, daha önce okul konseyine ait olan bazı işlevler Parti Komitesine devredilecek ve liderlik rolü genel politikadan her kararın yakından denetlenmesine dönüşecektir.

Profesör Thanh, yönetim yapısındaki değişikliklerin yalnızca ilk adım olduğunu, sorunsuz işleyiş için uyumlu bir yasal çerçeveye ihtiyaç duyulduğunu belirtti. Eğitim Kanunu, Yüksek Öğretim Kanunu ve Mesleki Eğitim Kanunu dahil olmak üzere tüm kanunların düzenlenmesi gerekecek. Okul konseyleri, Parti Komitesinin rolü, özerklik mekanizması ve bütçe tahsisi ile ilgili düzenlemelerin, kararın eş zamanlı olarak uygulanabilmesi için açıkça güncellenmesi gerekiyor. Ona göre bu, kararın ruhunu tüm sistemde tutarlı bir eyleme dönüştüren "yasallaştırma"nın gerekli bir adımıdır.

Kaynak: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo