Başarılı bir araç muayene equitizasyonu için ne gereklidir?

Yeni düzenlemelere göre, Ulaştırma Bakanlığı'na bağlı muayene merkezlerinin yetkilerinin artırılması gerekecek. Devlet muayene birimleri için "ayrıcalık" ortadan kalktığında, merkezlerin ayakta kalabilmeleri için hizmet kalitelerini artırmaları gerekecek.

Rekabet etmek için yatırımı artırın

1 Kasım sabahı, 2401D Motorlu Taşıt Muayene Merkezi'nde ( Lao Cai ) araç muayene faaliyetleri normal şekilde devam etti. Bekleme alanında müşteriler rahatça oturup su içiyor ve muayene faaliyetlerini güvenlik kamerası ekranından izliyorlardı.

Araç muayene merkezlerinin donatılması hizmet kalitesinin artmasına yardımcı olsa da etkin uygulama konusunda hala birçok endişe bulunmaktadır.

Merkezin yöneticileri, 2016 yılında bu birimin sermaye artırımına giderek yüzde 100 özel sermayeli anonim şirket olarak faaliyete geçtiğini söyledi.

"İlk aşamada birçok zorlukla karşılaşsak da, kamulaştırma, merkezin hem yatırım hem de operasyonlarda özerklik kazanmasına yardımcı oldu. Ekipman yatırımına, insanların ihtiyaçlarını karşılayacak hizmet kalitesini iyileştirmeye, rekabet gücünü artırmaya ve müşteri çekmeye odaklandık." dedi.

Benzer şekilde, Son La'da , Son La Bakanlığı-Su Taşıtları Muayene Anonim Şirketi (2602D) Müdürü Bay Pham Tuan Anh, eşitlemeden sonra birimin operasyonlarının bölgedeki diğer özel merkezlerle rekabet edebilecek şekilde daha dinamik bir yöne değiştiğini söyledi.

Özellikle hizmet kalitesinin iyileştirilmesine odaklanılarak, yeniden yapılandırılan işletme sistemi artık eskisi kadar külfetli olmayacak ve prosedürler en aza indirilecektir. Her çalışan farklı görevler üstlenmek zorunda kalacak, ancak her zaman coşkuyla ve gönülden hizmet edecektir.

Ancak Bay Tuan Anh'a göre, artık kamu hizmeti birimi olmadığı için arazi kirası, elektrik, su vb. giderleri eskisinden daha yüksekken, bölgede çok sayıda başka merkezin açılması nedeniyle araç sayısı azalıyor. Aynı zamanda, ilk muayeneden muafiyet ve bazı araç türleri için muayene sürelerinin uzatılmasına ilişkin düzenlemelerin yürürlüğe girmesinden sonra, muayene hizmetlerinin fiyatı son 10 yıldır artmamış ve bu da birimin zor durumda kalmasına neden olmuş.

Tuan Anh, "Müfettişlerin ve teknik personelin maaşları azaldı ve artık yeterince cazip değil, bu nedenle daha fazla personel almak giderek zorlaşıyor" dedi.

Aynı durumda, 2401D Teftiş Merkezi Başkanı, 8 yıldır yetkilendirilmiş olmasına rağmen birimin hâlâ mali sıkıntılar yaşadığını ve gelirinin giderlerini karşılamaya yetmediğini, müfettiş ve meslek elemanlarının gelirinin şu anda asgari ücretin ancak biraz üzerinde olduğunu söyledi.

Yönetim ve hizmet sunumunun ayrılması

Başbakan'ın 17/2024 sayılı Kararı (10 Aralık 2024 tarihinden itibaren geçerli) uyarınca, kara taşıtları ve iç su taşıtlarının teknik muayenesi alanındaki kamu hizmet birimleri (gemi ve deniz inşaatı muayenesi alanı hariç), sermayesinin %50'sinden fazlası Devlete ait olmak üzere anonim şirkete dönüştürülecektir.

Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, 10 Aralık 2024 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere, kamu hizmet birimlerinin anonim şirketlere dönüştürülmesini uygulayan sektör ve alanlar listesi hakkındaki 26/2021 sayılı Kararın bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan 17/2024 sayılı Kararı imzaladı.

Kararla, anonim şirkete dönüştürülecek kamu hizmet birimlerine ait 3 sektör ve alan daha eklendi; bunların arasında, sermayesinin %50'sinden fazlası Devlete ait olmak üzere; İş güvenliği teknik denetimi; İnşaat denetimi; Karayolu taşıtları ve iç su taşıtları teknik denetimi (gemi ve deniz inşaatı denetimi alanı hariç) yer alıyor.

Nitekim 2016 yılından itibaren birçok yerleşim yerinde özel muayene merkezlerinin yanı sıra daha önce Ulaştırma Bakanlığı'na bağlı birimler olan çok sayıda muayene merkezi de yetkilendirildi.

Böylece, daha önce %100 özel sektöre ait olabilen kamu hizmet birimleri olan denetim merkezlerinin, özel sektöre ait azami hisse oranı %49'a düşürülmesi ve tüzük sermayesinin %50'den fazlasının devlete ait olması sağlanmıştır.

Ulaştırma Bakanlığı İşletme Yönetimi Dairesi Başkanlığı temsilcisi, mevcut modele göre, Ulaştırma Bakanlığı'na bağlı V. bloktaki muayene merkezlerinin 17/2024 sayılı Kararname ile eşgüdüm modeline geçişine tabi olmadığını söyledi.

Kamu hizmet birimi olan yerel denetim merkezleri (İl Halk Komitesi'ne bağlı) yeterliliklerini sağladıklarında 17/2024 sayılı Kararı uygulamak zorunda kalacaklar.

Ayrıca, Vietnam Sicil Müdürlüğü, kamu hizmetlerinin sunumu ile devlet yönetimi işlevini birbirinden ayırma yönünde "Kayıt Alanında Devlet Yönetiminin Yenilenmesi" Projesini oluşturmakta ve tamamlamaktadır.

Özellikle, denetim birimlerini yönetmek üzere kamu kariyer merkezleri kurulacaktır. Proje onaylandığında kamu kariyer merkezleri faaliyete geçecek ve 3 yıl içinde eşitleme yapılıp yapılmayacağı, eşitleme planı ve yol haritası incelenerek değerlendirilecektir.

Sadece karlı faaliyetler uygundur.

Araç muayene alanında uzman bir kişi, 150/2020 sayılı Kararnameye göre, bir kamu hizmet biriminin anonim şirkete dönüştürülmesi için gereken şartların, birimin sermaye ve malvarlığına sahip olması, bağımsız bir tüzel kişiliğe sahip olması, 3 yıllık mali tablolara sahip olması, dönüşüm tarihine en yakın yılda düzenli giderleri ve yatırımı kendi kendine garanti etmesi veya düzenli giderleri kendi kendine garanti etmesi (yani karlı faaliyetlerde bulunması) olduğunu söyledi.

Ünite bu şartları sağladığında, sahibi, eşitlemeyi planlar ve programlar, Başbakan'a bildirir ve uygulamaya konulmadan önce onay alır.

Yukarıdaki şartların motorlu taşıt muayene alanına uygulanması halinde, şu anda Ulaştırma Bakanlığı'na bağlı V. blok muayene merkezleri, tahsisli varlıkları (varlıklar ağırlıklı olarak insan kaynakları) olmadığı, kiralanmış yerleri ve mali kaynakları hala mal sahibi birime bağlı olduğu takdirde bu konuya tabi değildir.

Yerel kamu hizmet birimleri (S blok) olan denetim merkezleri için, il/ilçe Halk Komitesi, her birimin koşullarını gözden geçirerek eşitlemeyi planlamak ve uygulama öncesinde Başbakana raporlamakla yükümlüdür.

Denetim merkezleri ne bekliyor?

Giao Thong Gazetesi muhabirlerinin araştırmasına göre, 2017-2020 döneminde 2018-2019 yıllarında 2201S Teftiş Merkezi (Tuyen Quang) varlık değerlemesi ve sermayelendirme planı işlemlerini de gerçekleştirdi.

Ancak bu merkezin temsilcisinin verdiği bilgiye göre, İl Halk Komitesi, Hükümete rapor vermek üzere Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na resmi yazı gönderdiğinde, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, motorlu taşıt muayene alanında faaliyet gösteren kamu hizmet birimlerinin eşitlenmesinin 2025 yılından önce gerçekleştirilemeyeceğini bildirdi.

"Bu nedenle, merkez hazır olsa bile, hâlâ bir kamu hizmeti birimidir. Gelecekte, eyalet yeniden değerlendirme yapıp yeniden yapılandırmaya karar verirse, birimin varlıklarını yeniden değerlendirmesi ve yeniden yapılandırma planını baştan yapması gerekecektir." dedi.

Hoa Binh'de, 2801S Muayene Merkezi 7 yıl önce öz sermayeye dönüştürme kararı aldı, ancak henüz bunu başaramadı. Birim temsilcisi, merkezin yeni yer değiştirdiğini, yeni ekipman yatırımı yaptığını ve amortisman süresinin hala uzun olduğunu söyledi. Yüksek maliyetler ve muayene edilen araç sayısının azalması nedeniyle öz sermayeye dönüştürmenin yatırımcı çekmesi zor olacak.

2903V Araç Muayene Merkezi (Hanoi) başkanı, geçmişte bir eşitlik politikası olmamasına rağmen, bu politikaların araç muayene döngüleri üzerindeki etkisinin araç sayısında keskin bir düşüşe neden olduğunu belirtti. Birim ayrıca, personelini proaktif bir şekilde yeniden yapılandırdı ve maliyetleri makul ve etkili bir şekilde yapılandırmak için en verimli çalışma düzenini kurdu. Bu araç muayene merkezinde şimdiye kadar sadece 21 görevli ve çalışan bulunurken, daha önce bu sayı 25-30'du.

"Eğer bir politika varsa ve eşitlik koşulları sağlanırsa, yol haritasına göre uygulanacaktır. Ancak eşitlik, merkezin çalışanlarına maaş ve ikramiye ödemesi anlamına gelirken, birim aylardır Vietnam Kayıt Bürosu'ndan destek istemek zorunda kaldı.

Ekim ayı başında muayeneye gelen araç sayısı daha önce hiç bu kadar düşük olmamıştı. Araç muayene hizmetlerinin fiyatı artmazsa, çoğu muayene merkezi her ay zarar etmek zorunda kalacak. Bu bağlamda, yatırımcıları hisse senedi almaya ikna etmek zor." dedi.

Aynı görüşü paylaşan 2201S Muayene Merkezi Başkanı, 2025-2027 döneminde muayenesi gereken araç sayısının neredeyse hiç artmayacağının öngörüldüğünü söyledi. İşletme modeline geçildiğinde ise, arazi kirası ve elektrik maliyetlerinin de artacağı ve artık kamu hizmet birimleriyle aynı fiyattan yararlanamayacakları da belirtiliyor.

Teftiş merkezlerinin sayısı artarken, etkili bir eşitlik sağlanması için yeni teftiş hizmeti fiyatlarının yakın zamanda belirlenmesi gerekmektedir. Bu artış, merkezin gelirinin giderleri karşılayabilmesini ve çalışanlara uygun maaşlar ödeyebilmesini sağlamalıdır. Öte yandan, çalışma ortamının çok zorlu olması nedeniyle müfettişlere toksik ödeneklerin yakın zamanda uygulanması gerekmektedir; bu da bu alana insan kaynağı çekmek için bir etkendir.

İstatistiklere göre ülkemizde şu anda 542 üretim hattına sahip 292 adet motorlu taşıt muayene merkezi bulunmakta olup, bunların 69'u S blok, 13'ü V blok, geri kalanı ise özel muayene merkezleridir.

Geçtiğimiz dönemde araç muayene merkezlerini eşitleyen 10 yerleşim yeri bulunmaktadır: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan, Hai Duong.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm