ICOR endeksinin şeffaf olması gerekiyor.

Vietnam'ın 4,5'lik bir ICOR (Yatırım Oranı) elde etmesi için proje seçimini sıkılaştırması ve daha katı proje yönetimi uygulaması gerekiyor... Aynı zamanda, şeffaflık baskısı oluşturmak ve yatırım kalitesini izlemek için her sektörün, ilin ve şehrin ICOR değerleri kamuoyuna açıklanmalıdır.

Artan Sermaye Çıktı Oranı (ICOR) tüm sektörler, iller ve şehirler için kamuoyuna açıklanmalıdır. (Fotoğrafta: Şehrin kamu yatırım projelerinden biri olan 1 numaralı Ben Thanh - Suoi Tien Metro Hattı - Fotoğraf: TTD)

Geçtiğimiz günlerde 14. Parti Kongresi'ne sunulan taslak belgelerde yer alan çeşitli yeni ve önemli konulara ilişkin bir raporda, ICOR endeksinin yaklaşık 4,5 seviyesinde tutulması hedefleniyor; bu da 1 dong ek GSYİH yaratmak için 4,5 dong yatırım sermayesine ihtiyaç duyulduğu anlamına geliyor.

Ekonomi ve İş Geliştirme Enstitüsü Direktörü Profesör Mac Quoc Anh , Tuoi Tre gazetesine verdiği röportajda, ICOR'un doğası ve hızlı ve sürdürülebilir büyüme için bu endeksi iyileştirmeye yönelik çözümler hakkında daha fazla ayrıntı paylaştı.

"Unutulmuş olmanın" bir ölçüsü mü?

* Efendim, Artan Sermaye-Çıktı Oranı (ICOR) "sermaye verimliliğinin bir ölçüsü" olarak kabul ediliyor, ancak son zamanlarda kalkınma raporlarında nadiren bahsediliyor?

- ICOR (Artımlı Sermaye Çıktı Oranı), yatırım sermayesinin verimliliğini yansıtır; yani, bir ek birim GSYİH üretmek için ne kadar sermayeye ihtiyaç duyulduğunu gösterir. Bu, politika yapıcıların sadece büyüme oranını değil, büyümenin kalitesini de değerlendirmelerine yardımcı olan temel bir göstergedir. Ancak, ICOR uzun yıllar boyunca yerel büyüme raporlarında neredeyse "unutulmuş" durumdaydı; bunun başlıca üç nedeni vardı.

Öncelikle, kalkınma anlayışı hala kalite yerine niceliğe öncelik veriyor. Birçok yerleşim birimi hala "toplam kayıtlı yatırım sermayesi", "proje ölçeği" ve "toplam harcanan bütçe"yi başarı ölçütü olarak kullanırken, sermaye kullanımının verimliliği yakından izlenmiyor.

İkinci olarak, ICOR'un periyodik olarak ölçülmesi ve yayınlanması için birleşik bir mekanizma eksikliği bulunmaktadır. Şu anda bu endeks ağırlıklı olarak Ulusal İstatistik Ofisi tarafından ulusal düzeyde hesaplanırken, yerel veya sektörel düzeylerde eksiksiz veriler sınırlıdır. Bu nedenle, ICOR kamu ve özel yatırım sürecinde zorunlu bir izleme aracı haline gelmemiştir.

Üçüncüsü, yatırım sistemi parçalı ve şeffaflıktan yoksundur. Standartlaştırılmış proje yönetimi uygulamaları ve sermaye verimliliğinin izlenmesinde dijital teknolojinin kullanımı olmadan, ICOR'u doğru bir şekilde ölçmek neredeyse imkansızdır.

Sonuç olarak, 2016-2020 döneminde Vietnam'ın ortalama ICOR değeri yaklaşık 6,1 oldu; bu, birçok ASEAN ülkesinden (Tayland yaklaşık 4, Malezya yaklaşık 3,5) çok daha yüksek. Bu, aynı büyüme birimini elde etmek için daha fazla sermaye harcamamız gerektiği anlamına geliyor; bu da yatırım verimliliğinin harcanan kaynaklarla orantılı olmadığını gösteriyor.

* 14. Parti Kongresi'ne sunulan taslak belgelerde ICOR'un yaklaşık 4,5 seviyesinde tutulması hedefleniyor. Sizce bu seviyeye ulaşılabilir mi?

- Bu tamamen mümkün, ancak zihniyet ve yatırım yöntemlerinde köklü bir değişim gerektiriyor.

Bu seviyeye ulaşmak için üç ön koşula ihtiyacımız var. Birincisi, işgücü verimliliğinin ve yatırım kalitesinin artması. Asya Kalkınma Bankası'nın 2024 verilerine göre, Vietnam'ın işgücü verimliliği şu anda Tayland'ınkinin yaklaşık %60'ı ve Malezya'nınkinin %45'i kadar. Verimlilik düşük olduğunda, aynı miktarda sermayenin ürünü üretmek için daha fazla maliyeti "üstlenmesi" gerektiğinden, ICOR her zaman yüksek olacaktır.

İkinci olarak, özellikle kamu yatırımlarında dağınık yatırımları azaltın. Üçüncü olarak, yatırım süreçlerinin dijitalleşmesini teşvik edin ve yatırım hazırlık aşamasından ödeme takibine kadar proje yönetim teknolojisini uygulayın. Standartlaştırılmış ve şeffaf veriler mevcut olduğunda, sermaye kullanımının verimliliği doğru bir şekilde ölçülebilir.

Her sektör, il ve şehir için Artan Sermaye Çıktı Oranı (ICOR) kamuoyuna açıklanmalı; bu, yerel yönetimler arasında şeffaflığı ve sağlıklı rekabeti teşvik etmek için baskı oluşturacaktır. Bu aynı zamanda merkezi kurumların kamu harcamalarının ve özel yatırımların kalitesini daha etkili bir şekilde izlemesine ve kaynak israfını önlemesine de yardımcı olacaktır...

Profesör Dr. Mac Quoc Anh

ICOR endeksinin kamuoyuna açıklanması, izlemeyi güçlendirir.

* Sizce, ICOR endeksinin her sektör ve her bölge için kamuoyuna açıklanması gerekli midir?

- Bu, bütçe şeffaflığı ve kamu yatırımı verimliliğinin reformunda ileriye doğru atılmış bir adım olarak yapılmalıdır. ICOR'un sektör veya bölge bazında yayınlanmasının üç farklı olumlu etkisi olduğuna inanıyorum.

Öncelikle, bu durum yerel yönetimler arasında şeffaflık ve sağlıklı rekabet için baskı oluşturur. ICOR kamuoyuna açıklandığında, düşük yatırım verimliliğini koruyan ve aynı miktarda sermayeden daha fazla GSYİH üreten yerel yönetimler tanınacak ve daha fazla yatırım çekecektir.

İkinci olarak, yatırımcıların ve özel işletmelerin karar vermeleri için daha fazla veriye sahip olmalarına yardımcı olur ve verimsiz alanlara veya yüksek sermaye maliyetine sahip alanlara yatırım yapmaktan kaçınmalarını sağlar.

Üçüncüsü, merkezi kurumların kamu harcamalarının ve özel yatırımların kalitesini daha verimli bir şekilde izlemelerine ve kaynak israfını önlemelerine destek olur.

Elbette, bunun mümkün olabilmesi için, ICOR hesaplama yönteminin her yatırım türü için standartlaştırılması ve altyapı (büyük sermaye, uzun geri ödeme süresi) ile hizmet veya teknoloji (küçük sermaye, hızlı ciro) arasında haksız karşılaştırmaların önlenmesi gerekmektedir. Maliye Bakanlığı, periyodik yayın sistemi kurmak için Devlet Denetleme Ofisi ile koordinasyon sağlayarak bu süreci yönetmekle görevlendirilebilir.

* 2026-2030 döneminde yıllık %10'un üzerinde büyüme sağlamak ve yatırım verimliliğini en üst düzeye çıkarmak için Vietnam sermayesini hangi sektörlere veya endüstrilere yoğunlaştırmalıdır?

- Hem hızlı büyüme hem de düşük ICOR (Yatırım Getirisi Oranı) elde etmek için Vietnam'ın yatırım stratejisini dört temel alana doğru yeniden konumlandırması gerekiyor.

Öncelikle teknoloji, inovasyon, yapay zeka ve dijital veriler var. Bu sektörün yüksek bir yayılma etkisi var ve tüm ekonominin verimliliğini artırmaya yardımcı oluyor. Dünya Bankası tahminlerine göre, dijital dönüşüme yapılan bir dolarlık yatırım, işletme maliyetlerinde üç ila dört dolar tasarruf sağlayabilir.

İkinci olarak, yeşil ekonomi ve yenilenebilir enerji var. Bu sadece ekonomik değer sağlamakla kalmıyor, aynı zamanda Vietnam'ın CBAM, ESG ve Net Zero 2050 taahhüdüne uymasına yardımcı olarak AB, ABD ve Japonya pazarlarına ihracatı genişletiyor.

Üçüncüsü, lojistik altyapısı ve büyüme motoru bölgeleri var. Kuzey, Orta ve Güney'i birbirine bağlayan lojistik kuşakları ve koridorları, iç konteyner depoları (ICD'ler) ve yeşil tedarik zincirleri geliştirmek, lojistik maliyetlerini düşürmeye yardımcı olur (şu anda GSYİH'nin %16-18'ini oluşturuyor, bu da Singapur'unkinin neredeyse iki katı).

Dördüncüsü mesleki eğitim ve uygulamalı bilimlerdir. Bu, işgücü verimliliğinin temelidir ve ICOR'u doğrudan etkileyen bir faktördür. Uluslararası Çalışma Örgütü'ne göre, Vietnam önümüzdeki beş yıl içinde dijital ve yeşil teknoloji becerilerine sahip 3 milyondan fazla işçi açığıyla karşı karşıya kalacak.

Konuya geri dön

Nguyen Nguyen performans sergiledi.

Kaynak: https://tuoitre.vn/can-minh-bach-chi-so-icor-20251103090155885.htm