1 Temmuz 2025'ten itibaren, iki kademeli yerel yönetim modeli resmen yürürlüğe girecek ve bu sayede belediye düzeyi, halkın ihtiyaçlarına en yakın ve en hızlı yanıt veren yönetim birimi haline gelirken, aynı zamanda arazi yönetimi alanında daha fazla sorumluluk üstlenecektir. Bu konumda, belediye düzeyindeki yönetim, Arazi Kanunu'nun pratikteki uygulanmasının etkinliğini ölçmek için kritik bir "kontrol noktası" haline gelmektedir. Arazi tapularının verilmesinden ve arazinin menşeinin ilk doğrulanmasından, arazi temizliğine ve anlaşmazlık ve şikayetlerin ele alınmasına kadar her aşama, politikanın günlük hayatta sorunsuz bir şekilde uygulanmasını açıkça yansıtmaktadır.
"Komün Düzeyinde Arazi Yönetimi" serisi, Hanoi'nin komün ve mahallelerindeki yerel arazi yönetimi yetkililerinin -yani kanunu doğrudan uygulayan ve vatandaşlar ve işletmelerle günlük olarak etkileşimde bulunan kişilerin- bakış açılarını, değerlendirmelerini ve önerilerini kaydetmektedir. Bu, özellikle Arazi Kanunu'nun değiştirilmesine hazırlanıldığı yeni dönemde, arazi politikalarının daha da iyileştirilmesine, engellerin kaldırılmasına ve arazi yönetiminin etkinliğinin artırılmasına katkıda bulunmaktadır.
Son yıllarda, 2024 Arazi Kanunu'ndan kaynaklanan kurumsal iyileştirmelerle birlikte, yerel düzeyde arazi yönetimi ve kullanımında birçok olumlu değişiklik yaşandı. Bununla birlikte, bazı bölgelerdeki pratik uygulamalar, özellikle karmaşık tarihi faktörlerin veya örtüşen planlamanın olduğu alanlarda, çok sayıda engelin hala mevcut olduğunu ortaya koymaktadır. Hanoi'deki Phu Cat beldesi bu tür alanlardan biridir.
Phu Cat beldesindeki yetkililer, tarım arazisine toprak dökülmesi ve düzeltilmesi olayını inceliyor ve gerekli işlemleri yürütüyor. Fotoğraf: ST.
Tarım ve ormancılık arazilerinden kaynaklanan uzun süredir devam eden sorunlar.
Phu Cat beldesinin şu anda karşı karşıya olduğu en büyük zorluk, tarım ve ormancılık işletmelerinden kaynaklanan arazilerle ilgilidir. Bu tür araziler, devlet tarafından farklı dönemler boyunca çeşitli birimlere yönetim için tahsis edilmiş olup, tutarsız mekanizmalar ve politikalar sonucunda uzun süreli sonuçlar ortaya çıkmıştır.
Phu Cat beldesinin sekreteri Bay Dam Cong Loi, belde sınırları içinde, eskiden devlete ait bir çiftlik olan ve arazi tahsisi ve arazi kullanım hakkı belgesi verilen Long Phu Çay Şirketi'nin bulunduğunu söyledi. Bu şirket, faaliyetleri sırasında, çay bitkilerine bakmak ve onları yetiştirmek için işçilerine evler inşa etmeleri amacıyla arazi tahsis etmişti.
Dikkat çekici olan, birçok hanehalkının bu arazilerde onlarca yıldır, hatta bazı durumlarda 1962'den beri istikrarlı bir şekilde yaşıyor olmasıdır. Bununla birlikte, arazinin başlangıçtaki yasal niteliğinin yalnızca bir "ödünç" olması nedeniyle, bu hanehalkları mevcut düzenlemeler kapsamında arazi kullanım haklarına sahip olarak tanınmamaktadır.
Bu arada, yıllar içinde arazi yasaları daha açık bir hal alarak, uzun vadeli istikrarlı kullanım durumlarında arazi kullanım haklarının tanınmasına olanak sağlamıştır. Bununla birlikte, tarım ve orman arazileri için uygulama daha katıdır ve bu da birçok durumda arazi kullanım belgesi alma şartlarını karşılamamasına yol açmaktadır.
Sonuç olarak, devlet sosyo -ekonomik kalkınma projelerini uygulamak için araziyi geri aldığında, bu hanelerin tazminat, destek ve yeniden yerleşimle ilgili hakları tam olarak güvence altına alınamamaktadır. Bu durum, uzun süredir devam eden birçok şikayet ve dilekçenin nedenidir.
Bu sorunu çözmek için, Phu Cat beldesi Halk Komitesi, yetkili makamlardan "koşulları karşılayan ancak henüz Sertifika almamış" durumlarda kullanılan mekanizmaya benzer bir mekanizmanın uygulanmasını değerlendirmelerini ve onaylamalarını talep eden bir belge sunmuştur. Ancak bu öneri, mevcut yasal çerçeveyle çeliştiği için onaylanmamıştır.
Farklı planlama türleri arasındaki çatışma
Phu Cat'te tarım ve orman arazileriyle ilgili tarihsel sorunlara ek olarak, farklı planlama türleri arasındaki tutarsızlık nedeniyle de arazi yönetimi zorluklarla karşı karşıyadır.
Phu Cat beldesindeki yetkililer, kamu arazilerindeki yasadışı inşaatları denetliyor ve gerekli işlemleri yapıyor. Fotoğraf: ST.
Son zamanlarda, belediyenin Halk Komitesi, arazi kullanım amacını tarım arazisinden konut alanına değiştirmek için birçok başvuru aldı. Ancak, ilçe düzeyindeki arazi kullanım planı ile kentsel imar planı arasındaki tutarsızlıklar nedeniyle değerlendirme ve çözüm süreci büyük engellerle karşılaştı.
Özellikle, 2021-2030 dönemi için ilçe düzeyindeki arazi kullanım planına göre, bazı arazi parselleri konut alanı olarak belirlenmiştir. Bu durum, insanların arazi kullanım amaçlarının değiştirilmesini ve böylece konut ihtiyaçlarının yasallaştırılmasını beklemelerine zemin hazırlamaktadır.
Ancak, 2024 yılında onaylanan 1/2000 ölçekli Hoa Lac Kentsel İmar Planı'na (HL6) göre, bu araziler konut amaçlı değil, sağlık hizmetleri, kültür, yeşil alanlar vb. gibi diğer işlevler için ayrılmıştır.
Bu tutarsızlık yerel yönetimleri zor bir duruma soktu. İlçe düzeyindeki arazi kullanım planına göre, arazi kullanım değişikliği için izin mümkün. Ancak, inşaat yönetimi için daha ayrıntılı ve zorunlu olan imar planıyla karşılaştırıldığında, başvurular gereklilikleri karşılamıyor.
2024 Arazi Kanunu'nun 116. maddesinin 5. fıkrası, arazi kullanım değişikliğine izin verilmesinin dayanağının onaylanmış planlama türlerinden birine dayanabileceğini öngörmektedir. Bununla birlikte, pratikte, farklı planlama türleri arasında tutarlılık sağlanması, çatışmaların ve kentsel mekansal gelişim yöneliminin bozulmasının önlenmesi gerekmektedir.
Phu Cat beldesi Halk Komitesi'ne göre, Hoa Lac kentsel imar planının daha sonra onaylanması, daha detaylı olması ve doğrudan inşaat yönetimiyle bağlantılı olması nedeniyle, yerel yetkililer bu plana uymayan arazi kullanım değişikliği başvurularını işleme koymak için yeterli yasal dayanak olmadığına karar vermiştir. Bu nedenle, birçok başvuru imar planının şartlarını karşılamadığı gerekçesiyle reddedilmiştir.
Başvuruların reddedilmesi birçok hane halkı arasında anlaşmazlığa yol açtı. Raporlara göre, birçok kişi başvurularını ilçe düzeyindeki arazi kullanım planına uygun olacağını umarak yapmıştı, ancak imar planına uymadıkları gerekçesiyle reddedildiler.
Bu durum, yerel yönetimin başvuruları ele alma biçiminin hukuka uygun olmadığı ve vatandaşların meşru haklarını etkilediği iddiasıyla çok sayıda şikayete ve kınamaya yol açmıştır.
Sayın Dam Cong Loi, belgelerin incelenmesi ve değerlendirilmesi sırasında, belediyenin Halk Komitesinin tamamen mevcut düzenlemelere dayandığını ve bunları Hoa Lac kentsel imar planıyla karşılaştırdığını belirtti. Buna dayanarak, yasalara ve genel gelişim yönüne uyumu sağlamak için belgelerin iade edilmesi gerekliydi. Ancak, kamuoyunun tepkisi üzerine, belediye yetkilileri, düzenlemelerin birleşik bir şekilde anlaşılması ve uygulanmasını sağlamak için daha üst düzeylerden daha spesifik bir rehberliğe ihtiyaç duyulduğunu da kabul etti.
Yukarıda belirtilen zorluklarla karşı karşıya kalan Phu Cat beldesi Halk Komitesi, Hanoi Şehri Halk Komitesi'nden, arazi kullanım değişikliği başvurularının çözümü için temel teşkil edecek farklı planlama türlerinin uygulanmasına ilişkin özel bir kılavuz sağlamasını talep eden bir belge sunmuştur. Phu Cat, aşağıdakiler gibi birkaç önemli konuda açıklama istemiştir: arazi kullanım planlaması ile imar planlaması arasında uyuşmazlık olması durumunda hangi planlama türüne öncelik verilmelidir; her planlama türünde "konut alanı"nın belirlenmesi için kriterler nelerdir; ve arazi kullanım amacını değiştirme izni için özel koşullar nelerdir.
Kaynak: https://nongnghiepmoitruong.vn/cap-xa-quan-ly-dat-dai-bai-3-xung-dot-quy-hoach-d815321.html
![[Resim] Siyasi sistemin genel organizasyonel modelinin, yani üç kademeli hükümet modelinin bir yıllık uygulamasını özetleyen ulusal konferans.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
