Pratik gerçekler, yasa yapım sürecini doğru bir şekilde ölçebilen ve izleyebilen araçlar gerektirmektedir. Bu nedenle, Hükümet tarafından halihazırda uygulanmakta olan yasa yapım sürecini değerlendirme ve puanlama (KPI'lar) pilot projesi, yalnızca idari bir çözüm değil, politika planlamasının ve hesap verebilirliğin kalitesini artırmak için modern yönetişim düşüncesini gerçekleştirme yolunda somut bir adımdır.
Adalet Bakanlığı'na göre, yasa yapım sürecinde yer alan her kurumun sorumluluklarını net bir şekilde tanımlamak amacıyla değerlendirme ve puanlama kriterleri sistemi gözden geçirilmekte ve geliştirilmektedir. Doğru şekilde tasarlandığı takdirde, bu kriterler kurumların kalitesini artırmak için önemli bir araç haline gelebilir.
Ancak, kriterlerin iyileştirilmesi temel bir sorunu ele almayı gerektirir: Puanlamanın nihai amacı, yasama sürecindeki her kurumun görev tamamlama düzeyini değerlendirmek mi, yoksa devlet aygıtının gelişim kapasitesini değerlendirmek mi?
Bu soru, özellikle Vietnam'da sosyalist hukuk devleti sistemini mükemmelleştirmenin temel görevlerinden biri olarak yasa yapımı ve uygulama reformunu belirleyen 66 numaralı Politbüro Kararı bağlamında büyük önem taşımaktadır. Kurumlar, kalkınma için bir kaynak ve ulusal rekabet avantajı olarak kabul edildiğinde, yasa yapımının kalitesi ulusal yönetim kapasitesinin bir ölçütü haline gelir.
Yürürlüğe konulan her yasa, devlet aygıtının sorunları belirleme, politika çözümleri seçme ve etkili uygulama organize etme yeteneğini yansıtır. Kurumsal darboğazları belirleyemeyen bir kurum, çözüm önerileri sunmakta zorlanacaktır. Sağlam bir temele dayanmayan veya yetersiz öngörüyle tasarlanan bir politika, vatandaşlar ve işletmeler için maliyetleri artırabilir ve devlet yönetiminin etkinliğini azaltabilir.
Bu anlamda, yasama sürecini değerlendirmek sadece yasama sürecinin kalitesini değerlendirmekle ilgili değil, aynı zamanda devlet aygıtının kurumsal kapasitesini, yönetişim kapasitesini ve uygulama kapasitesini değerlendirmekle de ilgilidir.
Gerçekte, bir yasa taslağı gerekli tüm belgelerle ve doğru prosedürler izlenerek zamanında tamamlanabilir, ancak bu mutlaka iyi bir yasa olacağının garantisi değildir. Ülkenin şu anda ihtiyacı olan şey, kaynakları harekete geçirecek, yeniliği teşvik edecek, rekabet gücünü artıracak ve vatandaşların ve işletmelerin meşru hak ve çıkarlarını daha iyi koruyacak yasalardır.
Bu nedenle, değerlendirme kriterleri yalnızca yasa yapım sürecinde kurumların prosedürlere ve süreçlere uyum düzeyini ölçmekle kalmamalı, aynı zamanda sorunları belirleme ve çözme kapasitesini; kalkınma darboğazlarını doğru bir şekilde tespit etme ve uygun kurumsal çözümler önerme yeteneğini de değerlendirmelidir. Bununla birlikte, etki değerlendirmelerinin kalitesi, maliyet ve faydaları nicelleştirme yeteneği, riskleri tahmin etme, idari prosedürleri azaltma ve kalkınma kaynaklarını harekete geçirme yeteneği yoluyla politika tasarım kapasitesini de değerlendirmelidir.
Daha da önemlisi, değerlendirme, yasanın yürürlüğe girmesinden sonraki uygulama etkinliğini de kapsamalıdır. Yasanın kalitesi ve etkinliği pratikte test edilmelidir. İyi bir yasa, olumlu değişim yaratmalı, uyum maliyetlerini azaltmalı, kalkınmanın önündeki engelleri kaldırmalı ve devlet yönetiminin verimliliğini artırmalıdır.
Sorun tespiti, politika formülasyonu, taslak hazırlama, değerlendirme, doğrulama, uygulama ve yürürlüğe girdikten sonraki etki değerlendirmesi de dahil olmak üzere tüm politika yaşam döngüsünü değerlendirmek üzere tasarlanan kriterler, yalnızca yasa yapımının kalitesini değil, aynı zamanda devlet aygıtı içindeki her bir kurumun gelişim kapasitesini de yansıtacaktır.
Sonuç olarak, yasama çalışmalarını puanlama ve değerlendirmenin amacı bakanlıkları ve kurumları sıralamak veya ek idari prosedürler oluşturmak değildir. Bu aracın en büyük önemi, yasama sorumluluğu verilen kurumların kurumsal kapasitesini, yönetişim kapasitesini ve uygulama kapasitesini doğru bir şekilde belirlemektir.
Kurumsal reformun "çığır açan gelişmelerin atılımı" olarak tanımlandığı bir dönemde, yasama çalışmalarının değerlendirilmesi, sadece belgeleri, ilerlemeyi veya prosedürleri saymanın ötesine geçmelidir. Nihai ölçüt, daha iyi politikalar, daha iyi yasalar ve ülkenin kalkınması için daha iyi koşullar yaratma yeteneği olmalıdır. Bu aynı zamanda, 66 sayılı Kararın ruhuna uygun olarak, modern, kalkınma odaklı ve son derece etkili bir sosyalist hukuk devleti kurmanın gerekliliklerinin ne ölçüde gerçekleştirildiğini ölçmenin bir yoludur.
Kaynak: https://daibieunhandan.vn/cham-diem-cong-tac-xay-dung-phap-luat-10421479.html







