Şehir, bir yandan idari aygıtını yeniden düzenlerken, diğer yandan memur ve devlet görevlisi kadrosunu güçlendirmiş ve iki kademeli yerel yönetim sistemini de uygulamaya koymuştur. Bu, merkezi hükümet politikalarına uyumu sağlarken, başkentin yeni bağlamda yönetilmesinin gereklilikleriyle de örtüşmektedir.
İdari birimlerin yeniden yapılanmasının başlangıcından ve ilçe düzeyindeki işlemlerin tamamlanmasından itibaren, Hanoi Şehir Parti Komitesi, memurların, devlet memurlarının ve kamu çalışanlarının kadrosunun kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesine odaklandı; yeni organizasyon yapısının gerekliliklerine uygun olarak personelin yerleştirilmesi, düzenlenmesi, transferi ve rotasyonu için proaktif olarak planlar geliştirdi ve uyguladı; böylece yönetimde ve halka hizmette istikrar ve süreklilik sağlandı.
Geçtiğimiz yıl Hanoi'de yaşanan deneyim, iki kademeli yerel yönetim sisteminin işleyişinin sadece idari aygıtın yeniden düzenlenmesiyle ilgili olmadığını, aynı zamanda hükümet modelinin, yönetişim modelinin ve kalkınma modelinin eş zamanlı olarak yeniden yapılandırılması süreci olduğunu göstermektedir. İki kademeli yerel yönetim sisteminin işleyişiyle birlikte idari aygıtın yeniden düzenlenmesi politikasını uygulayan şehir, ara katmanları azaltacak ve görevleri yerine getirmekten ve halka ve işletmelere hizmet etmekten doğrudan sorumlu olan seviye için kaynakları güçlendirecek şekilde memur ve kamu görevlilerinin kadrosunu gözden geçirmiş, yeniden yapılandırmış ve tahsis etmiştir.
Yeniden yapılanma, siyasi sistemin organizasyon yapısının şehir düzeyinden yerel yönetimlere kadar sadeleştirilmesiyle eş zamanlı olarak gerçekleştiriliyor ve yeni modelin işleyişinde belirlenen işlevler, görevler ve gereksinimlerle uyumlu olması sağlanıyor. Mayıs 2026'ya kadar, şehrin tamamında 128.795 memur, memur ve kamu çalışanı olacak; bunların 109.800'ü belediye düzeyinde olacak (şehrin tamamındaki toplam memur, memur ve kamu çalışanı sayısının yaklaşık %85'i).
Personel sayısı ve dağılımı, dört ana eksen (Parti, Halk Konseyi, Halk Komitesi, Vietnam Vatan Cephesi ve diğer siyasi ve sosyal örgütler) doğrultusunda görevlerin gerekliliklerini karşılayacak şekilde bilimsel ve uygun bir biçimde yapılmaktadır. İlçe düzeyindeki personelin yapısı, mesleki nitelikleri ve siyasi teorisi, iki kademeli yerel yönetim çalışma koşulları altında görevlerin yerine getirilmesi için gereken şartları temel olarak karşılamakta olup, personelin %94'ünden fazlası üniversite veya lisansüstü derecesine sahiptir.
Hanoi'de iki kademeli yerel yönetim sisteminin bir yıllık uygulamasının ardından, en önemli endişe konularından biri, komün düzeyindeki organizasyon yapısı, insan kaynakları ve uygulama kapasitesidir. Bu, sadece başkent için bir gereklilik olmakla kalmayıp, önümüzdeki dönemde ülke genelinde iki kademeli yerel yönetim modelinin mükemmelleştirilmesi süreci için de önem taşımaktadır.
Giderek artan görevler göz önüne alındığında, idari aygıtın yeniden düzenlenmesi, personelin güçlendirilmesi ve yeni modelin uygulanması sürecinin acil bir gereklilik olduğu açıktır. Devlet yönetimi, kalkınma koordinasyonu, mesleki rehberlik ve yerel yönetim desteğiyle ilgili birçok görev doğrudan şehir ve belediye düzeylerine devredilmiş olup, bu durum iş yükünü, yönetim kapsamını ve operasyonel gereksinimleri önemli ölçüde artırmıştır.
Hanoi, şu anda yaklaşık 8,8 milyon nüfusa sahip 126 komün ve mahalleyi kapsayan özel bir kentsel alandır. Ülkenin en büyük Parti örgütüne, en yüksek Parti üye sayısına, en büyük memur ve devlet memuru kadrosuna ve en büyük iş yüküne sahiptir. Şehir, düzenli görevlerine ek olarak, 2026 Başkent Yasası, 100 Yıllık Başkent Ana Planı ve Politbüro'nun 17 Mart 2026 tarihli 02-NQ/TW sayılı "Yeni Çağda Hanoi'nin İnşası ve Geliştirilmesi" Kararı uyarınca stratejik görevleri de uygulamaktadır.
Yukarıda belirtilen uygulamalar, politika planlama kapasitesini, kalkınma yönetişimini, sektörler arası koordinasyonu, veri yönetimini ve taban desteğini geliştirmeye odaklanarak, şehir düzeyindeki organizasyon yapısının daha da geliştirilmesini gerektirmektedir. Belediyeler ve mahalleler için mevcut organizasyon yapısı, başlangıç aşamasında iki kademeli yerel yönetim modelinin işletilmesi için gereken şartları temel olarak karşılamaktadır. Bununla birlikte, farklı bölgeler arasındaki nüfus büyüklüğü, doğal alan, kentleşme seviyeleri, iş yükü ve yönetişim gereksinimlerindeki önemli farklılıklar, belediye düzeyindeki organizasyon modelinin daha fazla esneklik sağlayacak şekilde daha da geliştirilmesini gerektirmektedir. Birçok şehir içi mahallenin nüfus büyüklüğü, iş yükü ve yönetişim gereksinimleri, bazı eski ilçe düzeyindeki birimlere eşdeğer veya hatta daha büyük olmasına rağmen, yine de daha küçük bölgelerle aynı organizasyon yapısını, personel sayısını ve kaynak tahsis mekanizmalarını uygulamaktadırlar.
Yeni taleplere yanıt olarak Hanoi şehri, iki kademeli yerel yönetim modeline uygun, daha verimli, etkili ve verimli bir model oluşturmak amacıyla siyasi sistemin işlevlerini, görevlerini, işletme mekanizmalarını ve organizasyon yapısını gözden geçirmeye ve geliştirmeye devam etmeyi temel görevi olarak belirlemiştir.
Özellikle şehir, kurumlar ve birimler içindeki yapıların yeniden düzenlenmesini teşvik ederek, ara kademeleri azaltmayı ve örtüşen işlev ve sorumlulukları ortadan kaldırmayı amaçlamaktadır; "bir görev yalnızca bir ana kuruma atanır ve birincil sorumluluğu taşıyan tek bir irtibat noktası bulunur" ilkesini tutarlı bir şekilde uygulamaktadır. Aynı zamanda, 2026 Başkent Yasası kapsamındaki belirli mekanizmaları ve politikaları etkin bir şekilde kullanarak, yönetişim kapasitesini, uygulamayı ve vatandaşlara ve işletmelere sunulan hizmet kalitesini artırmaktadır.
Şehir, pratik deneyimlerin incelenmesine dayanarak, belirli yönetim gruplarına göre belediyelerin ve mahallelerin sınıflandırılmasını inceliyor ve pratik gereksinimlere daha uygun organizasyon yapısı, personel, merkeziyetçilikten uzaklaşma, yetki devri ve kaynak tahsisi mekanizmaları öneriyor. Eş zamanlı olarak, idari birimin büyüklüğü ile her bir yerleşim yerinin yönetim gereksinimleri, organizasyon kapasitesi ve kalkınma yönelimi arasında uyumluluğu sağlayarak, belediye düzeyindeki idari birimlerin modelini daha verimli, etkili ve etkin bir modele doğru geliştirmeye devam edecektir.
Kaynak: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html









