Taban düzeyinde zihniyetleri ve yönetim yöntemlerini dönüştürmek.

Hanoi şehir yönetiminin, arazi kullanımıyla ilgili 341 adet yavaş gelişen bütçe dışı sermaye projesinin listesini ve bunların ele alınmasına ilişkin özel şartları açıklaması, disiplini yeniden tesis etme ve devlet yönetiminin etkinliğini artırma konusunda güçlü bir mesaj verdi.

Ancak, "adı geçen" sorunlara ek olarak, belediyelerde ve mahallelerde daha küçük ölçekli ancak aynı derecede acil bir dizi "darboğaz" mevcuttur ve bu durum, taban düzeyinde zihniyet ve yönetim yöntemlerinde güçlü bir değişim gerektirmektedir.

1. Tipik bir örnek olarak, Re Quat Gölü çevresindeki teknik altyapı inşaatına yatırım projesinin arazi tahsis sorunları nedeniyle 10 yıldan fazla geciktiği, Ha Dinh Gölü'nün ise ciddi şekilde kirlendiği ve insanların yaşam ortamını doğrudan etkilediği Khuong Dinh mahallesi gösterilebilir. Bu iki olay ortak bir sorunu ortaya koymaktadır. Yerel Parti komitesi ve hükümet proaktif bir şekilde müdahale edip bu sorunları derhal ele almazsa, biriken sorunlar devam edecek ve kalkınmanın önünde engel teşkil edecektir.

Genellikle yakından izlenen veya daha üst düzeylerden baskı gören büyük ölçekli projelerin aksine, belediye ve mahalle düzeyindeki sorunlar genellikle dağınık ve çeşitlidir; tamamlanmamış projelerden, terk edilmiş arazilerden, inşaat ihlallerinden, gölet ve göllerin çevre kirliliğine ve evsel atıklara kadar uzanır. Bu sorunların ortak noktası, büyük ölçekli olmamaları, ancak insanların günlük yaşamlarıyla doğrudan bağlantılı olmalarıdır.

"Küçük" göründükleri için birçok sorun kolayca göz ardı edilir veya yavaş ele alınır. Ancak sonuçları hiç de önemsiz değildir; arazi kaynaklarının israfına, çevre kalitesinin bozulmasına, uzun süren anlaşmazlıklara ve hatta devlet yönetiminin etkinliğine olan kamu güveninin aşınmasına yol açar. Uygulamada, birçok sosyal "gergin nokta" görünüşte belirli ve yerel sorunlardan, taban düzeyinde ortaya çıkar.

Daha derinlemesine bir analiz, uzun süredir devam eden birçok sorunun yalnızca nesnel faktörlerden değil, aynı zamanda taban düzeyindeki düşünme ve yönetim yöntemlerindeki sınırlamalardan da doğrudan kaynaklandığını ortaya koymaktadır. Her şeyden önce, üstlerden gelen direktiflere güvenmek ve sorunları baştan tespit edip ele almada inisiyatif eksikliği, pasif bir zihniyetin sonucudur. Sorunlar karmaşık hale geldiğinde, bunların çözümü yalnızca zaman ve kaynak israfına yol açmakla kalmaz, aynı zamanda kolayca olumsuz sosyal sonuçlara da neden olur.

Bir diğer sorun ise hesap verebilirlik mekanizmasının henüz net bir şekilde tanımlanmamış olmasıdır. Birçok durumda, sorumluluk, liderin rolüyle yakından bağlantılı olmayıp, kolektif içinde "sulandırılmaktadır". Bu da yıllarca süren çözümsüz sorunlara yol açmaktadır.

Belediye ve mahalle düzeylerinde sektörler arası koordinasyon ve iş birliği kapasitesi de bir sınırlama oluşturmaktadır. Arazi tahsisi, çevre kirliliği kontrolü veya inşaat ihlalleri gibi konular birçok farklı alanı kapsamakta ve kurumlar arasında yakın koordinasyon gerektirmektedir. Etkin bir koordinasyon mekanizması olmadan, işlem süreci tıkanacaktır.

2. Mevcut bağlamda, belediyelere ve mahallelere getirilen gereksinimler temelden değişmiştir. Ara kademelerin olmadığı yönetim modeli, politika uygulamasında taban düzeyini "ön saflara" yerleştirmiştir. Aynı zamanda, giderek güçlenen merkeziyetsizleşme ve yetki devri süreci, belediyelere ve mahallelere arazi yönetimi, inşaat düzeni ve kentsel çevre konularında daha fazla yetki vermiştir.

Bu aynı zamanda daha büyük bir sorumluluk anlamına da geliyor. Belediyeler ve mahalleler sadece idari yaptırım uygulama rolünde kalamazlar; proaktif, esnek ve etkili bir yerel yönetim modeline geçmelidirler. Hızlı kentleşmenin baskısı, yaşam kalitesinin iyileştirilmesi talebi ve halkın giderek artan yüksek beklentileri, yerel düzeydeki sorunların zamanında ele alınmasını vazgeçilmez bir gereklilik haline getirmektedir.

Yukarıdaki pratik deneyime dayanarak, parti komitelerinin ve yerel yönetimlerin, özellikle de ilçe ve mahalle düzeyindeki yetkililerin, "tıkanıklıkların" çözümünde belirleyici bir rol oynadığı söylenebilir. Bu düzeyler halka en yakın olanlardır, yerel durumu en iyi anlayanlardır ve ortaya çıkan sorunları erken tespit edebilme yeteneğine sahiptirler. Sorunlara baştan proaktif bir şekilde müdahale ederlerse, birçok sorun büyük sorunlara dönüşme fırsatı bulamaz.

Aynı zamanda, taban düzeyinde diyaloglar doğrudan organize edilir, insanlar harekete geçirilir ve toplumsal uzlaşma oluşturulur; bu da özellikle arazi tahsisi veya ihlallerin ele alınması gibi konularda önemli bir faktördür. Dahası, inşaat düzeninin kontrolünden çevre yönetimine kadar günlük yasal disiplinin sağlanması öncelikle belediye ve mahalle yetkililerinin rolüne bağlıdır. Bu, kentsel yönetimde "ilk savunma hattı"dır.

Yeni dönemin taleplerini karşılamak için, belediyelerin ve mahallelerin düşünce ve yönetim yöntemlerinde temel bir dönüşüm geçirmeleri gerekmektedir. Özellikle, "idari yönetim" zihniyetinden "proaktif yönetim" zihniyetine geçmeleri şarttır. Bu, bölgelerindeki çözülmemiş sorunların kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesini, özel listelerin oluşturulmasını ve çözüm için zaman çizelgelerinin ve son tarihlerinin net bir şekilde belirlenmesini gerektirir. Aynı zamanda, her yerleşim biriminin başkanının sorumluluğu net bir şekilde tanımlanmalı ve atanmalı, belirsiz ve etkisiz yanıtlar önlenmelidir. Ayrıca, artan şeffaflık ve sosyal denetim gereklidir. Çözüm sürecinin kamuoyuna açıklanması, yalnızca eylem baskısı yaratmakla kalmaz, aynı zamanda kamu güvenini de güçlendirir.

Koordinasyon ve çatışma çözme becerilerinden yerel yönetimde teknolojinin uygulanmasına kadar uygulama kapasitesinin geliştirilmesi çok önemlidir. Odak noktası, sektörler arası sorunların hızlı ve kararlı bir şekilde ele alınmasını sağlamak için belediyeler, mahalleler ve uzman kuruluşlar arasındaki koordinasyon mekanizmasının mükemmelleştirilmesidir.

Khuong Dinh'deki gibi vakalardan edinilen deneyimler, bir sorun zamanında ele alınmadığı takdirde "küçük" olmadığını açıkça göstermektedir. Tersine, tamamen çözülen her sorun, kaynakların kilidini açmaya, yaşam ortamını iyileştirmeye ve kalkınma için ivme yaratmaya katkıda bulunur.

Kaynak: https://hanoimoi.vn/chuyen-doi-tu-duy-va-phuong-thuc-quan-tri-o-co-so-748216.html