Politika etki değerlendirmeleri kapsamlı olmalıdır.

Politika etki değerlendirmeleri, politikaların ekonomi, toplum, çevre, uyum maliyetleri, idari prosedürler vb. üzerindeki etkisini somut, kapsamlı ve objektif bir şekilde yansıtmalıdır. Kesinlikle biçimsellikten ve sadece biçimsellik için seçenek sunmaktan kaçınılmalı; her türlü çıkar sağlama veya "politika manipülasyonu" belirtisi kesinlikle engellenmelidir.

Bazı durumlarda politika tercihleri ​​hâlâ büyük ölçüde niteldir.

Hukuki Normatif Belgelerin Tebliği Hakkındaki Kanun'un uygulanmasına ilişkin bir inceleme, yerel yönetimlerde hukuki normatif belgelerin hazırlanması ve tebliğ edilmesi sürecinin birçok olumlu değişikliğe uğradığını ve giderek daha sistematik hale geldiğini göstermektedir. Bu başarıların yanı sıra, Adalet Bakanlığı Hukuki Normatif Belge Hazırlama Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Quoc Hoan, bazı kurumlardaki politika geliştirmenin, kanunun gelişen düşünce yapısının gerekliliklerini tam olarak karşılamadığını da belirtmiştir. Politika içeriği genel kalmakta, amaçlar ve politika içeriği arasında net bir ayrım yapılamamaktadır; uygulama planları spesifik değildir, uygulanabilirlik açısından yetersizdir ve politika seçimi için sağlam bir temel sağlamamaktadır. Politika etki değerlendirmesi, belirli kriterler kullanılarak nicelleştirilmemiştir. Politika normasyonunun açıklaması belirsizdir ve odak noktası eksiktir.

Adalet Bakanlığı Hukuk Belgeleri Hazırlama Dairesi Müdürü Nguyen Quoc Hoan bir konuşma yaptı.

Ayrıca, istişarelerin, politika tavsiyelerinin ve geri bildirim oturumlarının düzenlenmesine özen gösterilmiş olmasına rağmen, uygulamada tutarsızlıklar devam etmektedir. Geri bildirimlerin son teslim tarihine kadar gönderilmemesi hala yaşanmakta ve bu durum belge taslağının hazırlanmasını etkilemektedir.

"Geri bildirim alma ve bunlara yanıt verme mekanizması tam ve tutarlı bir şekilde uygulanmadığı için, danışma faaliyetleri yalnızca biçimsel ve etkisiz kalıyor; bazı kurum ve kuruluşlardan gelen geri bildirimlerin kalitesi sınırlı, zamanında değil veya yüzeysel," diye belirtti Bay Nguyen Quoc Hoan.

Bu görüşü paylaşan Ulusal Meclis Temsilcisi ve Hukuk ve Adalet Komitesi'nin tam zamanlı üyesi Dong Ngoc Ba, politika oluşturma sürecinin birçok durumda tutarlı veya etkili bir şekilde uygulanmadığını ve bazı yerlerde sadece bir formalite olduğunu savundu. Politika oluşturma aşamasına verilen gerçek önemin eksikliği devam etmekte olup, bu durum politika oluşturma sürecini takip etme isteksizliğine ve taslak yasaların sunulmasını hızlandırmak için doğrudan taslak hazırlama sürecine geçme arzusuna yol açarken, birçok önemli ve karmaşık konu siyasi , hukuki, pratik temeli ve sosyo-ekonomik etkileri açısından tam olarak değerlendirilmemiştir.

Öte yandan, politika süreçlerini uygulamaya koymuş projeler için, bazı durumlarda politikaların analizi ve seçimi hala büyük ölçüde niteliksel olup, yeterli kanıt, veri ve pratik deneyime dayanmamaktadır; en uygun seçeneği belirlemek için temel oluşturacak şekilde farklı politika seçeneklerini, her seçeneğin avantajlarını, sınırlamalarını ve sonuçlarını açıklığa kavuşturmamışlardır.

Belirli kriterler kullanılarak nicel olarak ölçülmesi gerekiyor.

Politika danışmanlığı, genel olarak yasama sürecinde ve özel olarak politika sürecinde yeni bir unsur olup, demokrasiye, şeffaflığa, özellikle incelemeden sorumlu ana kurumdan gelen eleştirel geri bildirimin artırılmasına ve ilk aşamalardan itibaren politika kalitesinin iyileştirilmesine yönelik yenilik ihtiyacını yansıtmaktadır. Bununla birlikte, pratikte bu mekanizma, amaçlanan rolü ve önemiyle orantılı etkinliğe henüz ulaşamamıştır.

Sayın Dong Ngoc Ba'ya göre, birçok durumda istişareler hala büyük ölçüde törensel nitelikte olup, politikaların derinlemesine tartışılması ve eleştirilmesi için gerçek birer forum haline gelmemiştir. Birçok örnekte, istişare oturumları, taslak belgeler hakkında geri bildirim sağlamak için düzenlenen konferanslar, seminerler ve forumlardan temelde ayırt edilemez nitelikte olup, kapsamlı, çok yönlü ve son derece eleştirel bir politika diyaloğu mekanizması oluşturmayı başaramamıştır. Doğrulamadan sorumlu ana kurumun ve diğer Ulusal Meclis kurumlarının politika istişare aşamasındaki rolü tam olarak kullanılmamıştır; katılım esas olarak genel geri bildirim düzeyinde kalmış, politikaların erken aşamadan itibaren analiz edilmesi, eleştirilmesi, incelenmesi ve yönlendirilmesi sürecine derinlemesine katılım eksikliği yaşanmıştır. Politikalar hakkındaki istişare görüşlerinin alınması ve bunlara yanıt verilmesi süreci, istenildiği kadar etkili olmamış, şeffaflık ve tam hesap verebilirliği sağlamada başarısız olmuştur.

Önemli olan, danışma görüşlerinin ele alınma sürecinin geniş çapta duyurulmamış olmasıdır; bu durum, katılımcı kurum, kuruluş ve bireylerin araştırmayı ve geri bildirimlerin dahil edilmesini izlemesini ve denetlemesini engellemiştir. Ayrıca, hangi görüşlerin kabul edildiği ve hangilerinin reddedildiği, reddedilme nedenlerinin ve dayanaklarının gerçekten makul ve ikna edici olup olmadığı da açıklığa kavuşturulmamıştır. Bay Dong Ngoc Ba, "Bu durum, taslak yasaların, inceleme, tartışma ve revizyon aşamalarında bile, yüksek düzeyde bir fikir birliğine ulaşamamış politika sorunlarına sahip olmasına yol açmaktadır. Bu sorunların kısa bir süre içinde ele alınması baskısı, taslak yasanın kalitesini ve ilerlemesini etkilemektedir," diye belirtti.

Adalet Bakanlığı Hukuk Belgesi Hazırlama Dairesi Müdürü Nguyen Quoc Hoan, politika danışmanlığının etkinliğini ve yasal belgelerin kalitesini artırmak için, yasal belgelerin hazırlanması ve yayımlanması sürecindeki her aşama ve adımın eksiksiz ve sıkı bir şekilde düzenlenmesinin gerekli olduğuna inanmaktadır. Buna göre, politika içeriği spesifik ve açık olmalı, politika hedefleri ile politika içeriği arasında net bir ayrım yapılmalıdır. Politika etki değerlendirmesi, belirli kriterler kullanılarak nicelleştirilmeli; politika kodifikasyonunun açıklaması açık olmalıdır. Görüş alma, politika danışmanlığı, kabul ve açıklama süreçleri eksiksiz, tutarlı ve etkili bir şekilde yürütülmelidir. Değerlendirme ve doğrulama mekanizması, değerlendirme ve doğrulama raporlarının değeri, taslak hazırlama ekibinin faaliyetleri, kabul ve revizyon süreci ve onay ve imza öncesi yasal belgelerin teknik incelemesi ile ilgili olarak özel düzenlemeler oluşturulmalıdır.

Ulusal Meclis'in Hukuk ve Adalet Komitesi'nin tam zamanlı üyesi olan milletvekili Dong Ngoc Ba bir konuşma yaptı.

Politika oluşturma sürecinde sürekli yenilik ve iyileştirmenin gerekliliğini vurgulayan Bay Dong Ngoc Ba, politika standardizasyonunun temeli olarak en başından itibaren politika kalitesinin artırılmasını ve danışma sürecinde yeniliklerin araştırılmasını önerdi. Buna göre, politika tanımlama, politika etki değerlendirmesi, danışma, politika değerlendirmesi ve politika benimseme aşamalarından başlayarak, objektiflik, şeffaflık, uygulanabilirlik, etkinlik ve verimliliği sağlayarak, tüm öngörülen adımlara tam olarak uyarak politika sürecinin etkin bir şekilde uygulanmasına devam edilmesi gerekmektedir. Politika etki değerlendirmesi, politikanın ekonomi, toplum, çevre, uyum maliyetleri, idari prosedürler vb. üzerindeki etkisini objektif ve doğru bir şekilde yansıtan, özlü ve kapsamlı olmalı, kesinlikle formalitelerden ve görünüş için seçenekler sunmaktan kaçınılmalı; kâr amacı güden veya "politika manipülasyonu"nun herhangi bir tezahürü kesinlikle önlenmelidir. Görüş arayanların kapsamı genişletilmeli ancak doğrudan politikadan etkilenenlere odaklanılmalıdır; özellikle dijital ortamda geri bildirim toplama kanallarının genişletilmesi ve geri bildirim ve önerileri almak, sentezlemek ve ele almak için teknolojinin uygulanmasıyla birlikte açıklık ve şeffaflık esastır.

Ayrıca, politika danışma sürecinde yenilikler yapılması için araştırmalar yürütülmeli ve bu süreçte Ulusal Meclis'in ilgili kurumlarının başkanlık etmesi hedeflenmelidir. Politikayı öneren kurum, danışma toplantısında dile getirilen görüşleri tatmin edici ve ikna edici bir şekilde sunmak ve açıklamak, bu alandan sorumlu Ulusal Meclis kurumundan güçlü bir mutabakat ve destek almakla yükümlü olacaktır. Aynı zamanda, politikayı öneren kurum, projeyi sunan kuruma sunulacak ve proje sunumuyla ilgili değerlendirme ve karar alma için temel teşkil edecek bir danışma raporu hazırlamakla da yükümlü olacaktır.

“Bu yenilik, politika danışmanlığını daha kapsamlı ve etkili hale getirecek ve Ulusal Meclis kurumlarının taslak yasalara daha erken erişmesini sağlayacak; böylece taslağı hazırlayan kurumun belgeleri inceleme için sunmasını beklemeden taslağın içeriğini öğrenebilecekler. Aynı zamanda, Ulusal Meclis kurumları politika sürecine daha derinlemesine katılacak ve politika ile ilgili konularda erken geri bildirimde bulunacak; bu görüşler incelenmeli, dikkate alınmalı ve eksiksiz ve ikna edici bir şekilde açıklanmalıdır,” dedi Bay Dong Ngoc Ba.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-tac-dong-chinh-sach-phai-thuc-chat-10417992.html