Editörün Notu: Genel Sekreter To Lam ve Merkez Komite, siyasi aygıtı düzene sokmak için kararlılıkla bir devrim başlattı. Vietnam Weekly, bu devrim için çözüm önerileri sunan uzmanlarla yapılan röportajları içeren bir dizi makale yayınlıyor.
Eski Merkezi Ekonomi Yönetimi Araştırma Enstitüsü Direktörü Nguyen Dinh Cung, Vietnam Weekly ile yaptığı görüşmede, Genel Sekreter To Lam'ın uygulamaya kararlı olduğu "kurumsal darboğazları" giderme ve teşkilatı sadeleştirme "devrimi"ni ele aldı. Pratik Eylemler: Şu anda herkes bir atılım bekliyor ve bu atılımın gerçekleşmesini umuyor, çünkü yeni bir faktör ortaya çıktı: Genel Sekreter To Lam, kurumsal değişim konusunda net düşüncesi ve kararlı eylemleriyle. Vietnam ayrıca Parti Kongresi'ne hazırlanıyor, bu nedenle bu yeni kalkınma fikirleri, 14. Belge'deki Parti'nin kılavuz ve politikalarına yansıyacak. Bu Kongre, sosyo-ekonomik kalkınma stratejisinin ikinci döneminin başlangıcını işaret ediyor. Genel Sekreter, sadece öncekine kıyasla yeni ve farklı bir düşünce sunmakla kalmıyor, aynı zamanda "doğrudan gerçeğe bakmak, doğruyu söylemek" - çok farklı, çok pratik bir yaklaşımla - gerçek hayattaki önemli sorunları da belirleyip adlandırıyor. Değişim ve reform gerektiren çok fazla alan var ve Genel Sekreter, teşkilatı sadeleştirmenin ilk atılım olduğuna karar verdi. Zihniyet değişikliği için baskı yaptı çünkü zihniyet değişikliği, eylem değişikliğine ve dolayısıyla yeni ve daha iyi politikalara yol açacaktır. Bu zihniyet değişikliği, ülkenin gerçeklerinden kaynaklanmaktadır. Kurumların, darboğazların en büyük darboğazı olduğunu doğruladı. Beş şeritli bir otoyolda araba sürdüğünüzü, sonra yolun iki şeride daraltıldığını, sayısız kontrol noktası olduğunu ve hatta durdurulduğunuzu hayal edin. Zahmetli ve karmaşık yasalar, düzenlemeler ve prosedürler sayısız darboğaz yaratıyor, iş fırsatlarını engelliyor ve yatırımları caydırıyor. Yasalar neden darboğaz? Genel Sekreter, bir şey yönetilemiyorsa yasaklanmalıdır zihniyetinden kesin bir şekilde vazgeçilmesini talep etti. Hala geride kalma riskiyle karşı karşıyayız. Bu yıl ve gelecek yıl %7'lik tahmini büyüme oranıyla, 2021-2025 arasındaki 5 yıllık dönemde ortalama GSYİH büyüme oranı yalnızca %5,9'a ulaşacak; bu da önceki dönemin %6'sından biraz daha düşük. Bu büyüme oranıyla, 2030 ve 2045 yıllarına kadar müreffeh ve yüksek gelirli bir ülke olma hedefine ulaşamayacağız. Kararda belirtilen hedeflere ulaşmak için, önümüzdeki yirmi yıl boyunca sürekli olarak %7-7,5 oranında büyümemiz gerekiyor.

Dr. Nguyen Dinh Cung: Herkes bir atılım bekliyor çünkü yeni bir faktör ortaya çıktı: Genel Sekreter To Lam, kurumsal değişim konusunda net düşüncesi ve kararlı eylemleriyle. Fotoğraf: VietNamNet

Tarihe baktığımızda, büyüme eğiliminin düşüşte olduğunu görüyoruz. Doi Moi'nin (Yenilenme) 40 yılı boyunca, ilk on yılda %7,6, sonraki on yılda %6,6, üçüncü on yılda %6,3 büyüme yaşanırken, dördüncü on yılda %6'lık bir düşüş görüldü. Bu durum oldukça endişe verici çünkü büyüme eğilimi yukarı yönlü değil. Bu nedenle, refaha ulaşmanın önemli bir değişim, muazzam bir reform baskısı ve çok yüksek bir kararlılık gerektirdiği açıktır. Kurumsal darboğazları ele almak için, düşünce biçiminde bir değişime ihtiyaç duyulan birkaç alanı belirtmek istiyorum: Kurumlar konusunda, yönetilemeyen şeyleri yasaklama zihniyetini kesin olarak terk etmeli ve yalnızca yönetim amaçlı çıkarılan yasaları kesin olarak değiştirmeliyiz. Bunun yerine, yasalar kalkınmayı teşvik etmeli; ekonomik yasalar teşvik etmeye, fırsatlar yaratmaya ve kalkınma gereksinimlerini karşılamaya odaklanmalıdır. Yasaların tasarımı ve uygulanması, uzun zamandır olduğu gibi prosedürlere değil, hedeflere doğru kaymalıdır. Bundan böyle, yasal bir zihniyete geçiş, insanlara ve işletmelere en iyi şekilde fayda sağlayacak kalkınma hedefleri belirlemeyi gerektirir. Merkeziyetçilikten uzaklaşma, "yerel yetkililer karar verir, yerel yetkililer hareket eder, yerel yetkililer sorumludur" şeklinde açıkça tanımlanmalıdır. Özel işletmeler, "kilit itici güç" olmaktan çıkarılarak, birincil itici güç haline getirilmelidir. Ekonomik kalkınma halka dayanmalı; ilerleme halka bağlı olmalıdır. Bu ekonomik sektör şu anda GSYİH'nin sadece %10'unu, yani çok küçük bir yüzdesini oluşturmaktadır. Bu, ulusal kalkınma için muazzam bir potansiyele sahip bir sektördür. Farklı bir zihniyete ihtiyaç vardır. Bu nedenle, kurumlar açısından, yeni ve etkili yaklaşımlar oluşturmak farklı bir zihniyet gerektirir. İdari aygıtı sadeleştirmenin yanı sıra, yasal sistemi de sadeleştirmeye devam etmeliyiz; yani, belirli hedeflere ulaşmak için sadece birkaç düzenlemeyi kaldırmak yerine, özellikle ara yasaları olmak üzere birçok yasayı ortadan kaldırmalıyız. Bu yeni zihniyetle, yasal sistem yeniden tasarlanmalıdır. Önümüzdeki 2-3 yıl içinde, yeni yasalar oluşturmaktan ziyade eski yasaları kaldırmaya odaklanılmalıdır. Burada, bakanlıklardan bağımsız bir uzman ekibine ihtiyacımız var. Kurumsal darboğazları ortadan kaldırmak gerçekten zorlu bir iştir, ancak başarılı olursak, tüm ulusun kaynaklarını, gücünü ve girişimlerini harekete geçirecek bir ivme yaratacağı için bir atılım sağlayacaktır. Hükümet aygıtında ve iş sektöründe nispeten önemli "yaralar" iyileşecek ve güven yeniden tesis edilecektir. Ancak herkesin desteklediği hükümet aygıtının sadeleştirilmesi konusunda, dikkat edilmesi gereken iki şey olduğuna inanıyorum. Birincisi, liderlere danışmanlık yapacak araştırma, politika inceleme ve stratejik planlama kurumlarının eksikliğinin olmamasını sağlamak. Başarı veya başarısızlık genellikle araştırma, tahmin ve danışmanlık aşamalarına bağlıdır. İkincisi, hükümet aygıtının pasif hale geldiği bir durumdan kaçınmalıyız. Sistemi ileriye taşımak için gerçekten hevesli ve kararlı bakanlar seçmeliyiz. Girişimciler ve bilim insanları/teknologlardan oluşan ekip çok önemlidir. Ülkenin gelişmesini, yüksek ekonomik büyüme elde etmesini ve bağımsız ve kendi kendine yeten bir ekonomi geliştirmesini istiyorsak, güçlü bir Vietnamlı girişimci ekibi ve bilim insanları ve teknologlardan oluşan bir ekip geliştirmeliyiz. Bunlar organik olarak birbirine bağlıdır ve ayrılmazdır. Teknoloji, teknoloji transferini alma kapasitesi ve güçlü bir özel sektör olmadan, bağımsız ve kendi kendine yeten bir ekonomi imkansızdır. Bu noktayı vurgulamak istiyorum. Ne yazık ki, özel sektörün sayısı, coşkusu ve hırsı azalıyor ve büyümesi yavaşlıyor. Son yıllarda, piyasadan çok sayıda işletme çekilmekle kalmadı, yeni işletme kuruluş oranı da çok düşük oldu. Piyasa giriş-çıkış oranı neredeyse 1:1. 2020 yılına kadar 1,5 milyon ve 2025 yılına kadar 2 milyon işletme hedeflerine ulaşılamadı. Kurumsal reform, özellikle özel işletmeler olmak üzere yerli işletmelerin gelişiminden ayrı düşünülemez. Özel sektörün güvenini yeniden kazanmak için hem tutumlar hem de eylemler değişmelidir. İşletmeleri teşvik ederken, kolaylaştırırken ve desteklerken birçok düzenleme ve koşul dikkate alınmalıdır. Örneğin, vergi borcu olan iş insanlarının ayrılmasını erteleyen düzenleme değiştirilmelidir. Bilimsel araştırma esnekliğe ihtiyaç duyar; katı prosedürlerle sınırlandırılamaz. Örneğin, bilimsel bir proje yalnızca başlığına göre değerlendirilebilir; başlıkta tek bir kelimeyi bile değiştirmek veya A maddesini B maddesiyle değiştirmek, konseyin onayını gerektirir. Bilim ve teknolojiyi geliştirmek için, yetenekli bireylerin çalışabileceği ve katkıda bulunabileceği bir ortam ve koşullar yaratmalıyız. Genel Sekreter To Lam'ın belirttiği gibi, bu ancak kurumsal reform yoluyla başarılabilir. Yönetim, yalnızca prosedürlere değil, sonuçlara odaklanmalı ve böylece yetenekli insanların çalışabileceği bir ortam yaratmalıdır. Bu, daha az yetenekli bireyler için hiçbir yer veya fırsat bırakmayacaktır.

Vietnamnet.vn

Kaynak: https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html