İnsanlara daha yakın, daha etkili hizmet.
Yeni modelin uygulanmasına başlandığı ilk andan itibaren, Van Don Özel Ekonomik Bölgesi, idari aygıtın yeniden düzenlenmesi ve iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması nedeniyle yönetimde hiçbir gecikme, yönetimde hiçbir boşluk, görevlerde hiçbir aksama olmamasını ve vatandaşlar ile işletmeler üzerinde hiçbir olumsuz etki olmamasını kesinlikle sağlamayı temel ve en önemli görevi olarak belirlemiştir. Bu anlayışla, özel ekonomik bölge hızla organizasyonunu düzene sokmuş, çalışma yönetmelikleri yayınlamış, görevler atamış ve iş süreç prosedürleri oluşturmuştur; aynı zamanda, liderlik ve yönetim yöntemlerini halka daha yakın olacak şekilde yeniden düzenleyerek vatandaşlara ve işletmelere hizmet etmeye odaklanmıştır.

Öne çıkan bir diğer nokta ise, her bölgenin kendine özgü özelliklerine göre uyarlanmış yenilikçi yaklaşımdır; bu yaklaşım, idari işlem sonuçlarının alınıp iade edildiği noktalara bağlı olarak adalar ve uzak bölgelerde (Ngoc Vung, Ban Sen, Minh Chau, Quan Lan, Binh Dan, Dai Xuyen, Thang Loi) 7 kalıcı çalışma grubunun kurulması ve sürdürülmesidir. Vatandaşlar, idari sınırlara bağlı kalmadan, işlemlerini tamamlamak için en uygun yeri seçebilirler. Birçok belge için vatandaşların şahsen teslim alma noktasına gitmelerine bile gerek yoktur; çevrimiçi olarak başvuru yapabilir ve işlem sürecini dijital olarak takip edebilirler.
Değişiklikler ayrıca, gereksiz aracıları ve evrak işlerini en aza indirgeyerek, net bir merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devrine doğru ilerleyen, giderek basitleşen işlem prosedürlerinde de yatmaktadır. Sonuç olarak, vatandaşlar ve işletmeler bilgiye kolayca erişebilir ve işlemleri hızlı bir şekilde tamamlayabilir; bu da belgelerin birden fazla seviye ve kurum arasında dolaştırılması ihtiyacını azaltır. Özellikle, dijital dönüşümün hızlanması ve çevrimiçi kamu hizmeti platformlarının entegrasyonu, vatandaşların her zaman, her yerde bilgi aramasına, başvuru göndermesine, ilerlemeyi takip etmesine ve sonuçları almasına olanak sağlamıştır. İşlem prosedürleri şeffaf ve açıktır; bu da zaman ve maliyet tasarrufuna ve hizmet kalitesinin artmasına katkıda bulunur.
Yeni modelin uygulanmasının üzerinden bir yıl geçtikten sonra, Van Don Özel Ekonomik Bölgesi Kamu İdari Hizmet Merkezi 11.700'den fazla başvuru aldı; çevrimiçi başvuru oranı %98'i aşarken, zamanında ve erken çözüm oranı da neredeyse %100'e ulaştı. Bu rakamların ardında, hizmet kalitesinde ve halkın memnuniyet düzeyinde belirgin bir değişim yatıyor.

Van Don Özel Ekonomik Bölgesi Kamu İdari Hizmet Merkezi Müdür Yardımcısı Bayan Nguyen Thi Thanh şunları belirtti: İki kademeli yerel yönetim modelinin örgütlenmesi, özellikle merkezi merkezden uzak bölgelerde, yerel yönetimlerin konuları ele almada daha proaktif olmalarını sağlamıştır. Dijital dönüşümün hızlanmasıyla birlikte, idari işlemler giderek daha hızlı, açık ve şeffaf bir şekilde işlenmekte, böylece vatandaşların ve işletmelerin memnuniyeti artmaktadır. Yerel yetkililer, pratik durumları yakından takip etmede, zamanında destek ve rehberlik sağlamada ve vatandaşlara sorumluluk duygusu ve dostane bir yaklaşımla zorlukları çözmede giderek daha proaktif davranmaktadır. Aynı zamanda, vatandaşlar Ulusal Kamu Hizmeti Portalı aracılığıyla resmi bilgileri proaktif olarak güncelleyebilir ve başvurularının ilerlemesini çevrimiçi olarak kontrol edebilir, bu da idari işlemlerin yürütülmesinde verimliliğin ve memnuniyetin artmasına katkıda bulunur.
Van Don'da en dikkat çekici başarı, adalar ve uzak bölgelerdeki insanlara kamu hizmetlerini daha yakınlaştırmak olurken, günlük olarak çok sayıda idari işlemin gerçekleştiği merkezi bir bölge olan Ha Long mahallesinde ise yeni hükümet modeli, esnek ve modern işleyişiyle vatandaşların idari işlemlerle uğraşırken yaşadıkları baskıyı azaltarak etkinliğini göstermektedir.
Yeniden yapılanmanın ardından Ha Long ilçesi, Kamu İdari Hizmet Merkezi'ni modernizasyon yönünde güçlendirmeye, dijital altyapıyı senkronize etmeye ve hizmet kalitesini iyileştirmeye odaklandı. İdari prosedürler standartlaştırıldı, kamuya açık ve şeffaf hale getirildi; işlem süresini kısaltmak ve vatandaşların birden fazla kez gitme ihtiyacını en aza indirmek için elektronik süreçler mükemmelleştirildi.
Önemli yeni gelişmelerden biri de, bölgenin Kamu İdari Hizmet Merkezi'nde "Tam Hizmet Yapay Zeka Kiosku"nun hayata geçirilmesidir. Çipli vatandaş kimlik kartlarından verileri otomatik olarak tanıyan ve çıkaran bu teknoloji sayesinde birçok işlem sadece birkaç dakika içinde tamamlanabiliyor. Vatandaşlar artık eskisi gibi çok sayıda formu elle doldurmak zorunda kalmazken, yetkililer de işlem yükünde önemli bir azalma yaşıyor.
Ayrıca, QR kod tabanlı memnuniyet değerlendirme sistemleri, kağıtsız toplantı odaları, çevrimiçi konferans ve akıllı yayın sistemleri gibi dijital uygulamalar eş zamanlı olarak hayata geçirilmekte ve halkla daha açık, şeffaf ve etkileşimli bir dijital hükümet modelinin oluşturulmasına katkıda bulunmaktadır.
Temmuz 2025 ile Mayıs 2026 arasında Ha Long ilçesine 16.000 idari işlem başvurusu yapılmış olup, dijitalleştirilmiş başvuruların ve başarılı çözüm oranlarının çok yüksek olduğu görülmüştür. Bu sonuçlar, devlet aygıtı sadeleştirildiğinde, açıkça merkeziyetsizleştirildiğinde ve dijital dönüşüme bağlandığında, halka hizmet etme verimliliğinin önemli ölçüde arttığını göstermektedir.

Sayın Nguyen Van Long (9. Bölge, Ha Long Mahallesi) şunları söyledi: "Geçmişe kıyasla, idari işlemlerin yürütülmesi artık çok daha kolay. Birçok belge çevrimiçi olarak gönderilebiliyor veya Kamu İdari Hizmet Merkezi'nde elektronik olarak işlenebiliyor, bu da seyahat ve bekleme sürelerini azaltıyor. Daha önce il düzeyine gitmeyi gerektiren birçok işlem artık doğrudan mahalle düzeyinde hallediliyor. Bu, halka büyük fayda sağlıyor."
Van Don Özel Ekonomik Bölgesi ve Ha Long Bölgesi'ndeki deneyimler gösteriyor ki, süreçler hızlandırıldığında, teknoloji sayesinde coğrafi mesafeler kısaldığında ve yetkililer yerel düzeydeki insanları proaktif bir şekilde desteklediğinde, iki kademeli yerel yönetim modeli, halka daha yakın, ihtiyaçlarına daha duyarlı ve halka daha iyi hizmet eden bir yönetim kurma hedefine kademeli olarak ulaşıyor.
Dijital dönüşüm, idari reformda çığır açıcı gelişmeler yaratıyor.
İki kademeli yerel yönetim modelini uygulayan Quang Ninh eyaleti , devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak için idari reform ve dijital dönüşümü temel görevler olarak belirlerken, açık, şeffaf, modern ve vatandaşlar ile işletmeler merkezli hizmet odaklı bir yönetim kurmayı hedeflemektedir.
Yeni modelin uygulanmasının hemen ardından, il yönetimi, tüm yönetim kademelerinin yetki alanındaki tüm idari prosedürleri gözden geçirmeye ve standartlaştırmaya odaklandı; böylece organizasyonel yeniden yapılanma sürecinde başvuruların alınması ve işlenmesinin tekdüze, sürekli ve kesintisiz bir şekilde gerçekleştirilmesi sağlandı. Bugüne kadar, il genelinde 2.267 idari prosedürün gözden geçirilmesi, standartlaştırılması ve kamuoyuna açıklanması tamamlandı; bunların 1.860'ı il düzeyinde ve 407'si belediye düzeyindedir. Bunlardan 101 prosedür, farklı kademeler arasında bağlantılı ve ortak olarak kullanılmaktadır.
Gerekli belgeler, işlem sırası, işlem süresi, ücretler ve uygulama süreci de dahil olmak üzere tüm idari prosedürler, ilin İdari Prosedür Bilgi Sistemi'nde eksiksiz olarak yayınlanmaktadır. Bu, vatandaşların ve işletmelerin başvurularının işlenmesini kolayca arama, takip etme ve izleme olanağı sağlayarak, birden fazla seyahat ihtiyacını veya yönetmeliklerin dışında kalan prosedürlerin ortaya çıkmasını azaltır.

Quang Ninh, idari prosedürleri standartlaştırmanın yanı sıra, yetki devrini ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı teşvik etmeye ve çözüm sürecini basitleştirmeye devam ediyor. Birçok uygun prosedürün işlem süreleri kısaldı; ara adımlar ve gereksiz evrak işleri kademeli olarak ortadan kaldırılıyor. Özellikle, il, uygun prosedürlerin %100'ü için kapsamlı bir çevrimiçi kamu hizmeti sistemi uygulamaya koydu ve şu anda 1.772 tamamen çevrimiçi ve 495 kısmen çevrimiçi kamu hizmeti istikrarlı bir şekilde çalışıyor.
İnsanları çevrimiçi kamu hizmetlerini kullanmaya teşvik etmek amacıyla, il yönetimi ayrıca dijital ortamda gerçekleştirilen işlemlerde belirli ücret ve harçlarda %50 indirim politikası uygulamaya koydu; aynı zamanda elektronik verilerin yeniden kullanımını güçlendirdi ve vatandaşların ve işletmelerin ortak veri tabanında zaten mevcut olan belge ve bilgileri yeniden sağlama zorunluluğunu sınırladı.
İki kademeli yerel yönetim modelinin bir yıllık işletiminden sonraki en önemli gelişmelerden biri, il düzeyinden belediye düzeyine kadar idari işlemlerin çözümü için Bilgi Sisteminin birleşik olarak oluşturulması ve işletilmesidir. Sistem, Ulusal Kamu Hizmeti Portalı, VNeID elektronik kimlik platformu ve ulusal ve özel veri tabanlarıyla eş zamanlı olarak bağlantılıdır ve vatandaşların çevrimiçi başvuru yapma, nakitsiz ödeme yapma, işlem ilerlemesini kontrol etme ve elektronik sonuçları alma gibi elektronik işlemleri daha kolay bir şekilde gerçekleştirmelerini sağlar.
Bugüne kadar, eyaletin sistemi 15 ulusal ve özel veri tabanıyla bağlantı kurarak veri paylaşımı gerçekleştirmiş, dijital bir hükümetin oluşumu için önemli bir temel oluşturmuş ve yönetim ve idarenin verimliliğini artırmıştır. İdari prosedürlerin yürütülmesinde doğrudan yer alan yetkililerin %100'üne belgeleri elektronik olarak işlemek için dijital imza yetkisi verilmiş olup, bu da kamu görevlerinin yerine getirilmesinde şeffaflığı, güvenliği ve hesap verebilirliği artırmaya katkıda bulunmuştur.
İdari işlemlerin kayıtlarının, süreçlerinin ve sonuçlarının dijitalleştirilmesi de eş zamanlı olarak gerçekleştirilmiştir. İdari işlemlerin yürütülmesine yönelik tüm iç süreç elektronik bir ortamda yapılandırılmış; uygun kayıtlar ve sonuçlar yönetmeliklere uygun olarak dijitalleştirilmiş, saklanmış ve yeniden kullanılmıştır. Özellikle, tüm uygun işlemler için idari sınırlardan bağımsız olarak idari işlem süreçlerinin uygulanması, vatandaşlar ve işletmeler için önemli avantajlar yaratmıştır. İnsanlar artık eskiden olduğu gibi ikamet yerleriyle sınırlı kalmadan başvurularını sunmak için uygun yeri seçebilirler. Bu mekanizma, özellikle dağlık, sınır ve ada bölgelerinde ve idari birim yeniden yapılanmasından sonra geniş idari alanlara sahip yerleşim yerlerinde oldukça etkili olmuştur.

Modelin sorunsuz işleyişini sağlamak için Quang Ninh, yerel düzeyden kaynaklanan zorlukları ve engelleri, Görev Gücü ve departmanlar ile kurumlar arasındaki çevrimiçi bağlantı grupları aracılığıyla hızlı bir şekilde alma ve ele alma mekanizması da kurmuştur. 8 Ekim 2025 ile 22 Aralık 2025 tarihleri arasında gerçekleştirilen 33 raporlama oturumunda, il 86 zorluk ve engel sorunu almış, bunlardan 74'ü departmanlar ve kurumlar tarafından proaktif olarak çözülmüş ve 12 sorunun çözümü koordine edilmiştir. Aynı zamanda, İl Halk Komitesi Başkanı, 31 Aralık 2025 tarihine kadar tamamlanacak şekilde, kurum düzeyinde 97 zorluk ve engelin çözümü ve ortadan kaldırılması talimatını vermiştir. Sonuç olarak, idari prosedürlerin alınması ve çözülmesi süreci istikrarlı kalmış, vatandaşları ve işletmeleri etkileyen büyük darboğazlar yaşanmamıştır.
İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının üzerinden bir yıl geçtikten sonra, il genelinde idari işlemlerin alınması ve işlenmesi süreci temelde istikrarlı ve sorunsuz bir şekilde ilerlemektedir. Başvuruların %90'ından fazlası elektronik olarak işlenmekte; başvuruların doğru ve zamanından önce sonuçlandırılma oranı %98'in üzerindedir. Özellikle, vatandaşların ve işletmelerin idari işlemlerin işlenmesinden duydukları memnuniyet düzeyi, birçok kez %99,7'nin üzerine çıkarak çok yüksek seviyelerde seyretmeye devam etmektedir.
2025 yılında Quang Ninh'in İdari Hizmetlerden Memnuniyet Endeksi (SIPAS) %88,33'e ulaşarak ülke genelinde ikinci sırada yer aldı; Kamu Yönetimi Reform Endeksi (PAR ENDEKSİ) ise 93,16 puana ulaşarak ülke genelinde ikinci sıradaki yerini korudu. Bu sonuçlar, iki kademeli yerel yönetim modelinin, sadece idari aygıtı sadeleştirmekle kalmayıp, hizmet kalitesini iyileştirme, hükümeti halka daha yakınlaştırma ve yeni çağın kalkınma gereksinimlerini daha iyi karşılama konusunda da somut etkinliğini göstermektedir.
Kaynak: https://baoquangninh.vn/dau-an-tu-nen-hanh-chinh-phuc-vu-3411639.html








