Merkeziyetsizliği teşvik edin ve sorumlulukları açıkça tanımlayın

Tam Ky Şehir Halk Komitesi, An Phu semtinde bir hanenin yasadışı olarak ev inşa etmesiyle ilgili bir davanın infazını organize etti (Mayıs 2022). Fotoğraf: N.D.

Birden fazla ihlalin ele alınması

Sosyo- ekonomik gelişmeye paralel olarak il genelinde idari ihlallerin (İİİ) durumu genel olarak ve özel olarak 5 alanda (arazi; çevre; yapı; güvenlik, asayiş, toplumsal güvenlik ve toplumsal kötülüklerin önlenmesi) her geçen yıl artmakta ve daha da karmaşık hale gelmektedir.

Son 3 yılda (2021-2023), izlenen 5 bölge, mahal ve birimde çok sayıda ihlal tespit edilmiş ve müdahale edilmiştir. İdari ihlal nedeniyle yaptırım uygulanan kurum ve kişiler, özellikle para cezalarını ödeme konusunda yetkili makamların yaptırım kararlarına büyük ölçüde harfiyen uymuştur.

Bunlardan, izlenen 9 ilçe düzeyindeki yerleşim yerinde, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi Başkanları tarafından 1.185 idari yaptırım kararı uygulandı (%72'sine tekabül eden) ve toplanan tutar 10,29 milyar VND'ye ulaştı. İzlenen 3 ihtisas dairesi ve şubesinde ise 15.854 idari yaptırım kararı uygulandı (%88,4'üne tekabül eden) ve toplanan tutar 7,95 milyar VND'yi aştı.

İdari ihlallere karşı uygulanan idari yaptırımların sonuçları olumlu etki yaratmış, kurum ve kişilerin hukuka uyum konusunda bilinçlenmesine katkı sağlamış, caydırıcı etki göstererek ilde hukuka aykırılıkların önlenmesine katkı sağlamıştır.

Ancak İl Halk Meclisi Denetleme Heyeti'ne göre, idari yaptırım kararlarının uygulamada uygulanmasının organizasyonu hâlâ yetersizdir. İl Emniyet Müdürlüğü, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve 8 ilçe, belde ve şehirdeki idari yaptırım kararlarının çoğu, yayımlandıktan sonra tam olarak uygulanmamıştır.

İyileştirici tedbirlerin ve idari yaptırım kararlarının uygulanmasının izlenmesi ve teşviki düzenli olmayıp, hâlâ devam etmektedir. Bu durum, özellikle arazi sektöründe, idari yaptırım kararlarının uygulanma oranının düşük olmasına yol açmaktadır.

Tam Ky Şehri Halk Komitesi, raporlama döneminde, şehir Halk Komitesi Başkanı'nın arazi alanında 96 idari yaptırım kararı aldığını ve toplamda 1 milyar VND'yi aşan para cezası kesildiğini bildirdi. İdari yaptırım kararlarından sadece 39'unun tamamlandığını belirtti.

Dien Ban kasabasında, Kasaba Halk Komitesi Başkanı tarafından arazi sektöründe idari yaptırımlara ilişkin alınan 85 karardan 79'u sonuçların düzeltilmesine yönelik olarak uygulanmadı.

Dien Ban Kasaba Halk Komitesi Başkanı Sayın Tran Uc, Kasaba Halk Komitesi tarafından verilen idari yaptırım kararlarının uygulanmadığını, ancak bu davalara ilişkin uygulama kararlarının verilmesinde zorluklar ve engellerle karşılaşıldığını söyledi.

Özellikle, icra tedbirlerinin uygulanması, İdari Suçların Ele Alınması Hakkında Kanun'un 86. maddesinin 2. fıkrasında öngörülen sıraya göre yapılmalıdır. Müteakip tedbirler, ancak bu icra tedbirlerinin uygulanamaması veya uygulanmış olmasına rağmen icra kararına göre tahsil edilecek tutarın tam olarak tahsil edilememiş olması halinde uygulanır.

İl Halk Konseyi Başkan Yardımcısı Nguyen Cong Thanh, birçok kurum ve birimin, özellikle idari yaptırım kararlarının uygulanmasını sağlayacak tedbirleri tam olarak uygulamadığını söyledi.

Örneğin, Nui Thanh'da, idari ihlallere karşı zorunlu yaptırım kararlarının uygulanmasını sağlamak için herhangi bir tedbir uygulanmamıştır. Tam Ky Şehri, yaptırımın uygulanmasını sağlamak için tedbirler uygulamış olsa da oran hala düşüktür. Örneğin, arazi sektöründe 7 yaptırım kararı verilmiş, inşaat sektöründe 4 yaptırım kararı verilmiş ve yalnızca 2 karar başarıyla uygulanmıştır. Dien Ban'da ise arazi sektöründe 15 yaptırım kararı verilmiş ancak herhangi bir yaptırım uygulanmamıştır.

Koordinasyonu güçlendirmek, sınırlamaları aşmak

İl Halk Meclisi Denetleme Heyeti ile yapılan toplantıda, Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi temsilcisi, dönem içerisinde kanun ihlallerine karşı 26 idari yaptırım kararı çıkarıldığını ve İl Halk Meclisi Başkanı'na bu kararların uygulanmasını tavsiye ettiğini belirtti. Raporlama tarihi itibarıyla, 23 kuruluş kanun ihlallerine karşı idari yaptırımları tamamladı ve toplamda yaklaşık 2 milyar Vietnam Dongu toplandı.

İl Halk Meclisi denetim heyeti sektörlerle birlikte çalıştı.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı Müdür Yardımcısı Bayan Trinh Thi Minh Hai'ye göre, henüz tam olarak sonuçlandırılmayan davalarla ilgili olarak, yaptırım prosedürleri devam ediyor, ancak bunun çok zorlu geçeceği öngörülüyor. Para cezasına çarptırılan kişilerin para cezasını ödeyecek maddi gücü bulunmuyor, para cezasına çarptırılan kuruluşlar iflas ediyor veya tasfiye ediliyor ve bu da idari ihlallere yaptırım uygulama kararlarının uygulanmasında zorluklara yol açıyor.

2021 yılında İl Halk Komitesi Başkanı tarafından idari ihlaller nedeniyle para cezasına çarptırılan Bay TVM ve TCT'nin durumunda olduğu gibi, henüz para cezasını ödemediler. İdari ihlallerin konusu bir devlet yönetim kurumu olduğunda, para cezasının da devlet bütçesinden olması ve devlet yönetim kurumlarının para cezasını ödeyecek parası olmaması nedeniyle para cezasını tahsil etmek oldukça zordur. Özellikle, 2023 yılında İl Halk Komitesi Başkanı tarafından para cezasına çarptırılan Dien Ban Kasabası İnşaat Yatırım Projesi Yönetim Kurulu, para cezasını henüz ödememiştir...

Denetim yoluyla yapılan önerilerde, İl Halk Komitesi'ne, İl Halk Meclisi Denetim Heyeti'ne, birimlere, şubelere ve ilçe düzeyindeki Halk Komitelerine inceleme ve sınıflandırma yapmaları talimatı verilmesi, halen geçerli olan idari para cezası kararlarının uygulanmasının hızlandırılmasına yönelik çözümler üretilmesi önerildi.

Yüksek para cezası ve telafisi zor sonuçlar doğuran kararlara odaklanılması, süresi dolan kararların en aza indirilmesi; 2025 yılı ortasında yapılacak olağan toplantıda İl Halk Meclisine 45 yeni kısmen uygulanan kararın ve 410 uygulanmayan kararın uygulanmasının örgütlenmesinin sonuçlarının raporlanması.

Aynı zamanda, idari yaptırım kararlarının uygulanmasının organize edilmesinde yetkili kişilerin rolünü ve sorumluluğunu değerlendirin. İhlal edenleri yaptırım kararlarını uygulamaları konusunda düzenli olarak teşvik edin ve hatırlatın; sonuçların üstesinden gelmek için önlemlerin uygulanmasına odaklanın.

Yetkili mercilerin kararlarını uygulamada yavaş davranan veya ihlalleri tekrarlayan kişi, birim ve mahalli idarelerin listesinin, daire başkanlıkları, şubeler, mahalli idarelerin elektronik bilgi portalları ve İl Kamu Hizmeti Portalı üzerinden kamuoyuna duyurulması.

İl Halk Konseyi Başkan Yardımcısı ve Denetleme Heyeti Başkanı Tran Xuan Vinh'e göre, önümüzdeki dönemde İl Halk Komitesi'nin devlet yönetiminde ve idari ihlallerin ele alınmasında ademi merkeziyetçiliği ve yetkilendirmeyi teşvik etmesi gerekiyor.

Koordinasyonu güçlendirmek, sorumlulukları net bir şekilde tanımlamak, ildeki birçok sektör ve kademeye ilişkin idari ihlal ceza kayıtlarının işlenmesi sürecinde; ilçe düzeyindeki meslek kuruluşları ile belediyeler, mahalleler ve beldeler arasında etkin bir şekilde koordinasyon sağlamak, idari ihlal ceza çalışmalarındaki sınırlılıkları gidermek.

Kaynak: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html