Çift haneli büyüme hedeflerine ulaşmak için kaldıraç kullanımı.

Ulusal Meclis, 2026-2030 dönemi için 8,22 milyon milyar VND tutarındaki orta vadeli kamu yatırım planını kesinleştirdi. Planlanan takvime uygun olarak dağıtılır ve etkin bir şekilde kullanılırsa, bu plan 2026-2030 döneminde çift haneli büyüme için bir kaldıraç görevi görecektir.

Kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmak, çift haneli büyüme için bir kaldıraçtır. Fotoğraf: Duc Thanh

Öncelikli projeleri belirleyin, dağınık yatırımları azaltın.

2026-2030 Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'ndaki toplam 8,22 milyon milyar VND'lik kaynağın 3,8 milyon milyar VND'si merkezi hükümet bütçesinden, 4,42 milyon milyar VND'si ise yerel yönetim bütçelerinden karşılanmaktadır. Bu, 2021-2025 Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'ndaki 2,87 milyon milyar VND'ye kıyasla çok büyük bir kaynak miktarıdır.

Maliye Bakanı Ngo Van Tuan'a göre, bu rakam, 2026-2030 döneminde makroekonomik istikrarla birlikte çift haneli büyüme hedefine ulaşmak için gereklidir.

16. Ulusal Meclis'in ilk oturumunun son çalışma gününde, Ulusal Meclis delegelerinin Planı onaylamak için oy kullanmasından hemen önce, açıklayıcı raporu sunarken Bakan Ngo Van Tuan, bu kaynakların, 14. Parti Kongresi Kararını uygulamaya yönelik Merkez Komite'nin eylem programı kapsamındaki ulusal öneme sahip projelere, kilit projelere, görevlere ve projelere; ve Politbüro'nun stratejik kararlarını uygulamaya yönelik projelere tahsis edilmesinde öncelik verileceğini belirtti.

Temel prensip, sermayeyi odaklı ve hedefli bir şekilde tahsis etmek ve hem merkezi hem de yerel yönetim bütçe projeleri için proje sayısını 2021-2025 dönemine kıyasla en az %30 azaltmaktır (merkezi yönetim bütçe projeleri için, 2021-2025 dönemindeki 4.652 projeye kıyasla 3.000'in altında olması öngörülmektedir). Bununla birlikte, amaç sermayeyi verimli bir şekilde kullanmak ve 2021-2025 dönemindeki 6,4'ten daha düşük bir Artımlı Sermaye Çıktı Oranı (ICOR) olan 4,5-4,8'e ulaşmaktır.

Bu öneriler, inceleme sürecinin başından itibaren Ulusal Meclis Ekonomi ve Mali Komitesi tarafından büyük beğeniyle karşılandı. Bununla birlikte, Ekonomi ve Mali Komite Başkanı Sayın Phan Van Mai, uygun ve etkili yanıt planları ve senaryoları geliştirmek için Hükümetin, 2026-2030 dönemi Kamu Yatırım Planı üzerindeki mevcut küresel durumun bağlamını ve etkilerini kapsamlı ve detaylı bir şekilde değerlendirmesi gerektiğini de önerdi.

Denetim kurumu, dağınık harcamalardan kaçınarak, fon yetersizliği nedeniyle devam eden ve tamamlanmamış projelere öncelik vererek, planlama ve yatırım hazırlığı görevlerini yerine getirerek, odaklanmış yatırım ilkesini vurguladı. Denetim kurumu, "ICOR katsayısının düşürülmesi önerisi olumlu olup, çift haneli ekonomik büyüme hedefi belirleme bağlamında yatırım verimliliğini artırmaya yönelik bir yönelimi yansıtmaktadır" diyerek, Hükümetten ICOR endeksindeki düşüşün belirlenme esaslarını açıklamasını, sosyal yatırım sermayesinin kullanım verimliliğine ve geçmişteki kamu yatırımlarının pratik uygulamasına, özellikle gecikmeler ve yetersiz ödeme durumuna dayanarak uygulanabilirliğini tam olarak değerlendirmesini istedi.

2026 yılı, 2026-2030 Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'nın uygulanmaya başlandığı ilk yıldır. Planın başarılı bir şekilde uygulanması ve çift haneli büyüme için bir "kaldıraç" haline gelmesi için, 2026 kamu yatırım planının 1 trilyon VND'den fazla olan kısmının dağıtımının hızlandırılması şarttır.

Değerlendirme kuruluşu ve Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerine yanıt veren Bakan Ngo Van Tuan, Hükümetin 2026-2030 orta vadeli kamu yatırım planının uygulanabilirliğini ve etkinliğini sağlamak için kapsamlı bir çözüm sistemi önerdiğini belirtti. Sermaye tahsisinin kilit alanlara odaklanmasının yanı sıra, ödeme ilerlemesi, proje hazırlık durumu ve ortaya çıkan engeller konusunda üç aylık değerlendirmeler ve güncellemeler yapılacaktır. Objektif nedenler olmaksızın geciken projelerin fonları kesilecek veya yeniden tahsis edilecektir. Genel ilke, merkezi hükümet bütçe fonlarının stratejik altyapı projelerine, bölgeleri, alanları ve uluslararası alanı birbirine bağlayan projelere ve sosyo-ekonomik kalkınma için çığır açan projelere yoğunlaştırılacağıdır. Yerel bütçelerle ilgili olarak, yerel yönetimler, uzun zamandır uygulandığı gibi, "yerel yönetimler karar verir, yerel yönetimler görüşür, yerel yönetimler uygular ve yerel yönetimler sorumluluk alır" ilkesine göre, kendi planlarına ve sermaye dengeleme kapasitelerine göre yatırımlara karar verme özerkliğine sahip olacaktır.

Ayrıca, yatırım hazırlığı ve proje hazırlığının kalitesinin iyileştirilmesi, proje hazırlığının sağlanması; disiplin ve düzenin sıkılaştırılması; denetim, gözetim, denetim sonrası süreçlerin güçlendirilmesi ve ihlallerin titizlikle ele alınması; kamu yatırımı ile özel yatırım arasındaki koordinasyonun etkinliğinin artırılması; belirlenen hedeflere ulaşmak için yerli ve özel kaynakları kalkınma yatırımları için harekete geçirecek etkili çözümlerin uygulanması gerekmektedir…

Yatırım sermayesini etkin bir şekilde kullanın.

8,22 milyon milyar VND tutarındaki kaynaklar, ancak hızlı bir şekilde dağıtılıp etkin bir şekilde kullanıldıkları takdirde çift haneli büyüme için bir kaldıraç görevi görecektir.

2026-2030 Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı Taslağı hakkındaki görüşmeler sırasında, Ulusal Meclis'in birçok milletvekili bu konuyu gündeme getirdi. Milletvekili Nguyen Duy Minh'e (Da Nang) göre, sorun sermaye eksikliğinde değil, operasyonel mekanizma ve uygulama organizasyonunda yatıyor.

Milletvekili Nguyen Duy Minh, "Günümüzdeki en büyük darboğazlardan biri, birçok adımı içeren ve her adımın kendine özgü belgeleri olan karmaşık ve birbirine bağlı yatırım süreci ve prosedürleridir; bu da proje hazırlık sürelerinin uzamasına yol açmaktadır," diyerek, kamu yatırımlarıyla doğrudan ilgili yasaların, birleşik ve birbirine bağlı bir süreç oluşturmak, ara prosedürleri en aza indirmek ve adımların uygun bir şekilde paralel olarak uygulanmasına olanak sağlamak için değiştirilmesi gerektiğini sözlerine ekledi.

"Sadece arazi tahsisi amacıyla yapılan projeleri gözden geçirmeye ve listeden kararlı bir şekilde çıkarmaya devam etmeliyiz. Gerçekte, birçok orta vadeli kamu yatırım planında sermaye tahsis edilmiş ancak arazi tahsisi bugüne kadar tamamlanmamış birçok proje var," dedi milletvekili Nguyen Duy Minh.

Bu arada, delege Le Huu Tri'ye (Khanh Hoa) göre, 2021-2025 dönemine kıyasla proje sayısının en az %30 azaltılması gerekli olmakla birlikte, harcanan her bir kamu yatırımının sosyo-ekonomik verimlilik sağlaması ve ekonominin büyümesine önemli bir katkı sağlaması daha da önemlidir.

Temsilci Le Huu Tri, "Bir yatırım projesi yatırım verimliliğini açıkça göstermiyorsa, kararlılıkla iptal edilmeli ve projeye ilişkin yatırım politikasını öneren veya karara bağlayanların sorumluluğu netleştirilmelidir" diyerek açık sözlü bir ifade kullandı.

Bu arada, delege Doan Thi Le An (Cao Bang), bakanlıklar, daireler ve yerel yönetimler arasında fonların eşit olmayan şekilde dağıtılması sorununa dikkat çekerek, bazı bölgelerin fonlara sahip olduğunu ancak bunları harcayamadığını belirtti.

"Bu durum, kurumlardan ve prosedürlerden uygulama kapasitesine ve liderlerin hesap verebilirliğine kadar uzanan sistemik darboğazları yansıtmaktadır. Bu gerçekliğe dayanarak, Hükümetin süreçleri basitleştiren, sorumlulukları netleştiren, yatırım hazırlığının kalitesini artıran ve özellikle hata yapma korkusunu ortadan kaldırarak yetkililerin harekete geçmeye ve ortak iyilik için sorumluluk almaya cesaret etmelerini sağlayan bir şekilde kurumları iyileştirmeye daha güçlü bir şekilde odaklanmaya devam etmesini öneriyorum," diye vurguladı delege Doan Thi Le An.

Ulusal Meclis'in 2026-2030 Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'nı onaylamasıyla neredeyse eş zamanlı olarak, Başbakan Le Minh Hung aynı zamanda 2026'da Kamu Yatırım Sermayesinin Tahsisi ve Dağıtımının Hızlandırılması Ulusal Konferansı'na başkanlık etti.

Konferansta yaptığı açıklamada, Maliye Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, Nisan 2026 ortası itibarıyla 2026 planı için kamu yatırım sermayesinin dağıtımının 127.390,6 milyar VND'ye ulaştığını ve bunun planın %12,6'sına denk geldiğini belirtti. Bunun %9,6'sı merkezi hükümet bütçesinden, %14,2'si ise yerel yönetim bütçesinden karşılanmıştır.

Özellikle, 7 bakanlık ve kurum ile 16 yerel yönetim birimi genel ortalamaya eşit veya daha yüksek ödeme oranlarına ulaşırken, 16 bakanlık ve kurumun ödeme oranları hala %1'in altında kaldı. Bazı birimlere büyük miktarda sermaye tahsis edilmiş olmasına rağmen, düşük ödeme oranları genel ilerlemeyi etkiledi.

Kamu yatırım fonlarının dağıtımını etkileyen birçok faktör vardır; bunlar arasında öznel faktörler de bulunmaktadır. Bu nedenle, kamu yatırım fonlarının dağıtımını hızlandırmak için darboğazların ortadan kaldırılması çok önemlidir.

Kaynak: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html