Modern kentsel gelişim için "kaldıraç"

Hanoi için, 79-NQ/TW sayılı Kararın ruhunu etkin bir şekilde uygulamak, kamu kaynaklarının yönetimini iyileştirecek, kamu hizmetlerini geliştirecek, israf ve kayıplarla mücadele edecek ve modern bir şehrin gelişimi için bir "kaldıraç" oluşturacaktır.

Çevre Yolu 1 projesi, özellikle Hoang Cau - Voi Phuc bölümü, hızlandırılıyor ve tamamlandığında trafik altyapısındaki darboğazların hafifletilmesine yardımcı olacak. *Fotoğraf: Phan Anh*

Ana akım ama "ayrıcalıklı" değil

79-NQ/TW sayılı Kararın temel noktalarından biri, devlet ekonomisinin kapsamının genişletilmesi ve açıklığa kavuşturulmasıdır. Devlet ekonomisinin temeli, devletin sahip olduğu, yönettiği ve kontrol ettiği kaynakları içerir: arazi; doğal kaynaklar; devletin yatırdığı altyapı; bütçe; milli rezervler; bütçe dışındaki devlete ait finansal fonlar; devlete ait işletmeler; devlete ait kredi kuruluşları; işletmelerdeki devlet sermayesi; kamu hizmeti birimleri, vb.

Bu "konumlandırma", en büyük değerin arazi, altyapı ve kamu hizmetlerinin kalitesinde yattığı Hanoi'nin gerçekliğine çok uygundur. Tüm bu bileşenleri "devlet ekonomisi" olarak ele aldığımızda, temel soru artık "kaç işletme var" değil, şu olmalıdır: Kamu kaynakları tam olarak hesaplanıyor mu? Kamu varlıkları piyasa ilkelerine ve şeffaflığa göre yönetiliyor mu? Kamu harcamalarının ve yatırımlarının sosyal etkinliği uluslararası standartlara göre ölçülüyor mu? Karar, kalkınma hedeflerine bağlı olarak piyasa ilkelerine göre kapsamlı bir inceleme, istatistiksel analiz, değerlendirme ve muhasebe yapılmasını; etkin yönetimi, kayıp ve israfın önlenmesini; ve devlet, piyasa ve toplum arasındaki ilişkinin etkin bir şekilde çözülmesini vurgulamaktadır.

Devletin sahip olduğu ekonominin makroekonomik istikrar, denge, ulusal savunma ve güvenliğin sağlanmasında ve ani ve acil ihtiyaçlar ortaya çıktığında zamanında müdahale için bir kaynak olarak öncü rolünü yeniden teyit ederken, 79-NQ/TW sayılı Karar, "düşünce yenilenmesi"ni temsil eden bir ilkeyi vurgulamaktadır. Bu ilke, devletin sahip olduğu ekonominin diğer sektörlerle kanun önünde eşit olduğunu, sağlıklı iş birliği ve rekabet içinde olduğunu; ve kaynaklara ve kalkınma fırsatlarına adil, açık ve şeffaf erişime sahip olduğunu belirtmektedir. Bu, "öncü rol" anlamına gelir, ancak "emirle önceliklendirme" veya "ayrıcalık" anlamına gelmez. Öncü rol, risk yönetimi yetenekleri, istikrarı koruma becerisi ve teknoloji, altyapı ve pazarların önünü açma kapasitesiyle gösterilmelidir. Çok sayıda darboğazın (trafik, çevre, temiz su, atık yönetimi, konut, sağlık, eğitim vb.) bulunduğu büyük bir kentsel merkez olan Hanoi'de, bu ruh yeni bir standarda yol açmıştır: Kamu hizmetleri sadece erişilebilir olmakla kalmamalı, aynı zamanda "iyi", "adil değerde" ve "güvenilir" olmalıdır.

Öncü ve geliştirici rolün onaylanması

79-NQ/TW sayılı Kararın ruhu, başkentte eyleme dönüştürülürse, "özlü, ölçülebilir ve izlenebilir" beş öncelikli programa dönüşebilir.

Öncelikle, israfı önlemeyle bağlantılı olarak, piyasa standartlarına göre kamu varlıklarının kapsamlı bir envanterinin ve muhasebesinin yapılması çok önemlidir. Karar, varlıkların gözden geçirilmesini, derlenmesini, değerlendirilmesini ve tam olarak muhasebeleştirilmesini, kayıpların ve israfın önlenmesini vurgulamaktadır. Hanoi için en büyük "darboğaz" genellikle kamu arazileri, ofis binaları, altyapı varlıkları, konut ve arazi fonları ve bunların verimli kullanımında yatmaktadır. Bunu iyi yaparak, Hanoi borcu artırmadan veya her ne pahasına olursa olsun geliri artırmadan büyük miktarda kaynağı "serbest bırakabilir".

İkinci olarak, devlet işletmeleri/devlet sermayeli işletmeler, verimlilik ölçütü esas alınarak modern yönetim standartlarına göre yeniden yapılandırılmalıdır. Hanoi'nin, şeffaf raporlama, risk yönetimi, hizmet performans göstergeleri gibi unsurlardan, yetkinliğe dayalı personel seçimi ve ödüllendirme mekanizmalarına kadar kentsel işletme yönetimini standartlaştırması ve kamu hizmeti görevlerini ticari faaliyetlerden ayırması gerekmektedir.

Üçüncüsü, kamu hizmetlerinin kalitesinin iyileştirilmesi "doğruluk, eksiksizlik - bir yol haritasıyla - ve savunmasız gruplara destek" mantığına uygun olmalıdır. 79-NQ/TW sayılı Karar, kamu hizmeti birimlerinin mali mekanizmalarını reforme ederken, siyasi görevlerin ticari faaliyetlerden ayrılmasını, uygun bir yol haritası ve şeffaflıkla maliyetlerin doğruluğunu ve eksiksizliğini hedeflemektedir. Hanoi gibi özel bir kentsel alan için bu, hem kaliteyi iyileştirmenin hem de fiyat şoklarından kaçınmanın ve sosyal refahı sağlamanın "anahtarı"dır.

Dördüncüsü, devlet ekonomisini kullanarak başkentte dijital dönüşüm ve yeşil dönüşümün önünü açmaktır. Devlet ekonomisi "itici güç" olarak hareket ettiğinde, özel sektör standartlaştırılmış kamu-özel sektör ortaklığı modelleri aracılığıyla daha güçlü bir şekilde katılım sağlayacaktır.

Beşinci olarak, "şeffaflığı" disipline dönüştüren güçlü bir denetim ve hesap verebilirlik mekanizması oluşturulmalıdır. 79-NQ/TW sayılı Karar, açıklık, şeffaflık, özerklik ve hesap verebilirliği vurgulamakta ve yolsuzluk ve israfın önlenmesini ve bunlarla mücadeleyi teşvik etmektedir. Hanoi için bu, kamu varlıklarının kullanımının verimliliğinin, kamu hizmetlerine ilişkin performans göstergelerinin (KPI'lar), altyapı projelerinin ilerlemesinin ve büyük sermaye/varlık transferi işlemlerinde "bağımsız bir denetim" mekanizmasının periyodik olarak yayınlanması yoluyla somutlaştırılmalıdır.

79-NQ/TW sayılı Karar, devlete ait ekonominin hem istikrarlı bir temel hem de öncü bir güç olarak hizmet etmesi gerektiğini öngörmektedir. Bunu başarmak için düşünce, kurumlar, yönetim ve uygulama disiplininde yeniliğe ihtiyaç vardır. Hanoi için "Kararın uygulamaya geçirilmesi", sadece devlete ait işletmeler sektöründe uygulama yapmakla ilgili değil, aynı zamanda kamu kaynaklarının yönetiminin tüm sistemini iyileştirmekle ilgilidir; tam ve şeffaf muhasebe sağlamak, sermayeyi kategorilere göre tahsis etmek, kamu hizmetlerini kalite standartlarına göre sunmak ve hesap verebilirlik standartlarına göre izlemek. Bunu yaparak Hanoi, sadece 79-NQ/TW sayılı Kararın ruhunu yerine getirmekle kalmayacak, aynı zamanda modern bir kentsel yönetim modeli de yaratacaktır: yenilik kapasitesinde güçlü bir devlet, verimli tahsiste güçlü bir piyasa ve denetim ve uzlaşmada güçlü bir toplum – bu yeni gelişim aşamasında kültürlü, medeni ve modern bir başkentin gereksinimlerini karşılayacaktır.

Kaynak: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html