Demiryolu yatırımları için özel mekanizmalar ve teşvikler memnuniyetle karşılanmaktadır.

Ulusal Meclis tarafından onaylanması halinde, özellikle demiryolu altyapı yatırımlarına ilişkin özel mekanizmalar ve politikalar, toplam sermayesi 5,5 trilyon VND'nin üzerinde olan büyük ulusal ve kentsel demiryolu projelerinin hayata geçirilmesinde hızlı bir ivme yaratacaktır.

Ho Chi Minh şehrinin Ben Thanh ve Suoi Tien'i birbirine bağlayan 1 numaralı metro hattı, 2024 yılının sonundan beri hizmet veriyor. Fotoğraf: Duc Thanh

"10 demiryolu projesinin dış kaynak kullanımı"

İnşaat Bakanlığı yetkililerinden biri, "Demiryolu sisteminin yatırım ve geliştirilmesi için bazı özel mekanizma ve politikaların pilot uygulamasına ilişkin Ulusal Meclis Karar Taslağına dair Adalet Bakanlığı'nın değerlendirmesini acilen alıyor ve yanıtlıyoruz, böylece bu hafta Hükümete sunabilelim" dedi.

Sosyo-ekonomik kalkınmada, bölgesel bağlantıda ve uluslararası entegrasyonun teşvikinde kilit rol oynayan bir ulaşım biçimi olan demiryolu altyapısının geliştirilmesi alanında "sözleşmeye dayalı" bir yaklaşım olarak değerlendirilen taslak kararın nihai hale getirilmesi süreci şu anda sona yaklaşmaktadır.

İnşaat Bakanlığı, bu hafta ortasında ilgili kurum ve birimlere gönderilen 3034/BXD-PC sayılı Resmi Yazıda, Hukuk Dairesinden, Ulusal Meclis tarafından kabul edilen demiryolları ile ilgili kararlardaki mekanizma ve politikalara kıyasla devralınan içeriği ve değiştirilen ve tamamlanan içeriği açıklamasını ve netleştirmesini istedi. Planlama ve Finans Dairesine, yatırım sermayesinin seferber edilmesi ve tahsisine ilişkin politikaları gözden geçirme ve Vietnam Demiryolu Otoritesi ile koordinasyon içinde özel sektörden yatırım seferber etme ve kamu-özel ortaklıkları (PPP) yoluyla yatırım politikaları araştırma ve geliştirme görevi verildi.

Özellikle, Vietnam Demiryolu Otoritesi, özel sektörden yatırım çekmek ve demiryolu projelerinde Kamu-Özel Ortaklığı (PPP) yöntemiyle yatırım yapmak için politikalar oluşturmak amacıyla Politbüro'nun 68-NQ/TW sayılı özel ekonomi geliştirme kararının kurumsallaştırılmasını araştırmak; ve taslak kararda yer alan sanayi geliştirme ve teknoloji transferi politikalarının Vietnam'ın taraf olduğu uluslararası anlaşmalarla uyumluluğunu gözden geçirmek ve açıklığa kavuşturmakla görevlendirilmiştir.

Daha önce, Nisan 2025 sonunda, İnşaat Bakanlığı, Adalet Bakanlığı'na bir mektup göndererek, Ulusal Meclis'in, Hukuki Belgelerin Tebliği Hakkındaki Kanun'un (2025) 50 ve 51. maddelerinde öngörülen basitleştirilmiş prosedürlere göre demiryolu sisteminin yatırım ve geliştirilmesi için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin Karar Taslağını değerlendirmesini talep etmişti.

İnşaat Bakan Yardımcısı Sayın Nguyen Danh Huy'a göre, son yıllarda ulusal ve kentsel demiryolu projelerine yatırım ve inşaat konusunda edinilen pratik deneyimler, kaynakların seferber edilmesi; yatırım prosedürleri; planlamanın uygulanması; arazi tahsisi; insan kaynakları eğitimi, teknoloji transferi ve demiryolu endüstrisinin geliştirilmesi gibi temel konulara odaklanarak, hâlâ birçok zorluk ve engelin bulunduğunu göstermektedir.

Söz konusu zorlukları ve engelleri temelden çözmek amacıyla Hükümet, Kuzey-Güney eksenindeki yüksek hızlı demiryolları ve Lao Cai - Hanoi - Hai Phong demiryolu için yatırım politikasına ilişkin iki karar tasarısı sunmuş ve Ulusal Meclis bunları onaylamıştır; ayrıca Hanoi ve Ho Chi Minh Şehrindeki kentsel demiryolu ağı sistemini geliştirmek için bazı özel mekanizmalar ve politikalar pilot uygulamasına ilişkin bir karar tasarısı da sunulmuştur.

Ayrıca, planlanan demiryolu projelerinin (Hanoi - Dong Dang, Hai Phong - Ha Long - Mong Cai, Ho Chi Minh City - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh, Suoi Tien - Thu Dau Mot, vb.) uygulanmasını hızlandırmak için, Ulusal Meclis tarafından demiryolu projeleri için zaten onaylanmış olanlara benzer, özel ve üstün mekanizma ve politikalara ihtiyaç duyulmaktadır.

Son zamanlarda İnşaat Bakanlığı'na, Hanoi - Dong Dang ve Hai Phong - Ha Long - Mong Cai olmak üzere iki demiryolu hattının inşasına yönelik yatırımlar için özel mekanizmalar ve politikalar üzerine bir plan araştırma ve geliştirme görevi verildi.

Yetkili merciler, yeni demiryolu hatlarının inşasına yapılacak yatırımı zor olarak değerlendiriyor; bazı projeler emsalsiz olarak nitelendiriliyor ve Hükümete, belirli ve özel mekanizmalara ve politikalara yönelik düzenlemeler ve eklemeler önermeye devam etme görevi verildi.

Uygulamada, bu projelerin geçtiğimiz dönemde hayata geçirilmesi, gerekli hedeflere ve zaman çizelgelerine ulaşmak için bu mekanizmaların ve politikaların daha da geliştirilmesini gerektiren bir dizi sorunu ortaya çıkarmıştır.

İnşaat Bakanlığı yetkililerinden biri, "Yukarıda belirtilen siyasi, hukuki ve pratik temellere dayanarak, demiryolu projelerinin yatırım ve inşasına uygulanabilir özel mekanizmaların ve politikaların geliştirilmesi ve yürürlüğe konulması, kurumsal engelleri ortadan kaldırmak ve ulusal demiryolu ağının ve şehir içi demiryollarının plana uygun olarak tamamlanması hedefini gerçekleştirmek için elzem ve acildir" açıklamasını yaptı.

Kaynakları harekete geçirmeye yönelik özel mekanizmalar

İnşaat Bakanlığı'nın hesaplamalarına göre, Ulusal Meclis'in demiryolu sisteminin geliştirilmesine yönelik yatırımlar için bir dizi özel mekanizma ve politika pilot uygulamasına ilişkin kararının uygulanmasının tahmini maliyeti 5.504.893 milyar VND'dir. Bu tutarın yaklaşık 2.257.041 milyar VND'si ulusal demiryolu projelerinin yatırım ve uygulanmasına; yaklaşık 3.247.852 milyar VND'si ise Hanoi ve Ho Chi Minh şehirlerindeki kentsel demiryolu projelerinin yatırım ve uygulanmasına ayrılmıştır.

Bu aynı zamanda, Karar taslağını hazırlamakla görevli kurumun kaynakları harekete geçirmeye ve sermayeyi tahsis etmeye özel önem vermesinin de nedenidir.

Özellikle, taslak kararda, Başbakanın demiryolu geliştirme projelerine yatırım için devlet tahvili ihracı, resmi kalkınma yardımı, tercihli yabancı krediler ve artan gelir ve gider tasarrufları gibi çeşitli sermaye kaynaklarının kullanımına karar vereceği belirtiliyor.

Taslak ayrıca, ulusal demiryolu istasyonlarının yakınındaki arazi kaynaklarının geliştirilmesi ve işletilmesi ile araziden elde edilecek katma değerin artırılmasını ve demiryolu gelişimi için ek yatırım sermayesi yaratmak amacıyla kentsel demiryolları için ulaşıma yönelik kentsel alanların (TOD) geliştirilmesini de öngörmektedir.

Aynı zamanda taslak, tercihli yabancı kredilerin kullanımında prosedürleri basitleştirmeye ve TOD modeline göre kentsel alanlar geliştirilirken planlamanın ayarlanmasına ilişkin prosedürlere yönelik hükümler de içermektedir. TOD modeline göre kentsel alanlar geliştiren bölgelerde, il Halk Komitelerinin arazi kullanım verimliliğini optimize etmek için teknik göstergeler ve arazi kullanım göstergeleri konusunda karar verme yetkisi bulunmaktadır.

Ulusal demiryolu istasyonlarının yakınındaki arazi kaynaklarının geliştirilmesi ve kullanımı ile araziden elde edilen katma değer konusunda, il Halk Komiteleri, kentsel ve kırsal planlamaya ilişkin ulusal teknik standartlarda belirtilenlerden farklı ekonomik-teknik göstergeler ve arazi kullanım planlama göstergeleri belirleme yetkisine sahip olacaklardır; ancak teknik ve sosyal altyapı sistemlerinin karşılanmasını sağlamaları gerekmektedir; ve demiryolu istasyonlarının yakınındaki alanların arazi kullanım fonksiyonlarını, arazi kaynaklarından ve araziden elde edilen katma değerden yararlanmak üzere ayarlayabilirler.

Demiryolu istasyonlarının yakınındaki arazilerin kullanımından elde edilen gelirle ilgili olarak, kanunda belirtilen ilgili maliyetler düşüldükten sonra, il düzeyindeki yerel yönetim %50'sini elinde tutabilir ve %50'sini de projenin yatırımına yönelik devlet bütçesini dengelemek üzere merkezi bütçeye aktarabilir.

Sanayi geliştirme ve teknoloji transferiyle ilgili olarak, Taslak Karar, Hükümete demiryolu sanayi hizmetleri ve malları sağlamak üzere görevlendirilen kuruluş ve işletmeler için görevlendirme, sipariş ve seçim kriterlerini düzenleme; ve teknoloji transferlerini araştırma, uygulama ve alma yetkisi vermeyi önermektedir.

Ana yükleniciler ve alt yükleniciler, yurt içinde üretilebilen ve tedarik edilebilen ürün, mal ve hizmetlerin kullanımına öncelik vermelidir. Uluslararası ihale paketleri için, ana yükleniciler ve alt yükleniciler, Vietnamlı ortakların yönetim, işletme ve bakım konularında uzmanlaşması için teknoloji transferine ve insan kaynakları eğitimine bağlı kalmalıdır.

Deo Ca Altyapı Yatırım Anonim Şirketi Genel Müdürü Bay Nguyen Quang Huy, Kuzey-Güney Yüksek Hızlı Tren Projesi de dahil olmak üzere demiryolu altyapı projelerine inşaat şirketlerinin potansiyel katılımı konusunda, bazı büyük yerli müteahhitlerin mevcut kapasiteleriyle, bağımsız yüklenici olarak veya yabancı şirketlerle konsorsiyum halinde ana yüklenici olarak altyapı inşaatını üstlenebileceklerine inanmaktadır.

Son zamanlarda bazı yerli müteahhitlerin, Fransa, Amerika Birleşik Devletleri, Çin ve Japonya gibi gelişmiş ülkelerde demiryolu ve metro mühendisliği alanındaki uygulamalı eğitim süreçlerini öğrenmek amacıyla, programlar ve uzmanlar "ithal etme" hedefiyle çalışma gezileri düzenledikleri biliniyor.

"Geometrik faktörler, eğri yarıçapları ve hassasiyet konusundaki yüksek taleplere rağmen, Deo Ca Altyapı Yatırım Anonim Şirketi, yerli müteahhitlerin yüksek hızlı demiryolu ve şehir içi demiryolu hatları için köprü ve tünel inşaatını başarıyla üstlenebileceğine inanmaktadır," diye belirtti Bay Nguyen Quang Huy.

Kaynak: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html