Temiz enerji projesi hâlâ bürokratik engellerin kaldırılmasını bekliyor.

Planlanan süreden önce tamamlanmak için çaba gösteren birkaç proje dışında, ilerleme kaydedemeyen ve belirlenen hedefleri ve planları gerçekleştirmek için mekanizmalarla ilgili engellerin kaldırılmasını bekleyen birçok enerji üretim projesi bulunmaktadır.

Doğalgazla çalışan enerji santralleri, açık deniz rüzgar enerjisi ve karasal rüzgar enerjisi ile ilgili yeni projelerde çok az ilerleme kaydedildi.

Ulusal elektrik şebekesinin mevcut kurulu kapasitesi yaklaşık 85.000 MW olup, bunun 16.700 MW'ı güneş enerjisi, 5.900 MW'ı rüzgar enerjisi ve 5.688 MW'ı küçük hidroelektrik santrallerinden oluşmaktadır. Bu enerji kaynaklarının batarya depolama sistemlerine sahip olmaması nedeniyle, hava koşullarından büyük ölçüde etkilenmekte ve bu da yıl boyunca 7/24 elektrik üretiminde istikrarsızlığa yol açmaktadır; oysa kömürle çalışan, gazla çalışan ve yıl boyunca su depolayan rezervuarlara sahip büyük hidroelektrik santrallerinde durum böyle değildir.

2021 yılında sistemin en yüksek yük kapasitesi (Pmax) 43.518 MW'a, 2022'de 45.434 MW'a ve 2023'te 46.348 MW'a ulaşarak yılda yaklaşık 1.500 MW'lık bir büyüme gösterdi. Ancak 2024 yılına girerken sistemin Pmax'ının 49.500 MW'ı aşması bekleniyor; bu da 2023 yılına kıyasla yaklaşık 3.000 MW'lık bir artış anlamına geliyor. Bu büyüme oranı, Covid-19 pandemisinden önceki döneme benzer.

Bu durum, "elektriğin öncülük etmesini ve ekonomik kalkınma için koşullar yaratmasını" sağlamak amacıyla yeni enerji kaynaklarının erken aşamada devreye alınmasını gerektirmektedir.

Seyrek inşaat projeleri

Vietnam Elektrik Grubu (EVN) tarafından yaklaşık 6.400 milyar VND toplam yatırımla hayata geçirilen Ialy Hidroelektrik Santrali Genişletme Projesi'nin iki üretim ünitesinin kapasitesi 360 MW'tır. İnşaatına Haziran 2021'de başlanan proje, iki üretim ünitesinin 2024 yılının dördüncü çeyreğinde faaliyete geçmesi için son aşamalarındadır. Dolayısıyla, sisteme 360 ​​MW elektrik eklenmesi yaklaşık üç yıl sürecektir.

İlk aksaklıklara rağmen, EVN'nin de yatırım yaptığı 480 MW kapasiteli Hoa Binh Hidroelektrik Santrali Genişletme Projesi, 2025 yılının ortalarında elektrik üretme hedefiyle inşaatın en yoğun aşamasına giriyor.

Tipik olarak, bir LNG enerji santrali projesi için fizibilite çalışmasının ve diğer gerekli yasal belgelerin tamamlanması ve onaylanması yaklaşık 2-3 yıl sürer. Bunu takiben, yatırımcının kapasitesine, deneyimine ve mali kaynaklarına bağlı olarak, Enerji Satın Alma Anlaşması'nın (PPA) müzakere edilmesi ve finansmanın sağlanması 2-4 yıl daha sürer. 1.500 MW'lık bir santralin inşaat ve devreye alma süresi ortalama 3,5 yıldır.

Bu proje, olaylarla ilgili sorunları gidermek ve inşaatın yeniden başlatılması için ilgili makamlardan onay almak amacıyla bir yıl süreyle durdurulduktan sonra Ocak 2021'de yeniden başladı. Sisteme 480 MW yeni elektrik eklemek için Hoa Binh Hidroelektrik Santrali Genişletme Projesi dört yıldan fazla sürecek.

Aralık 2021'de başlatılan Quang Trach 1 Termik Santrali Projesi'nin (1.403 MW kapasite) 1. ünitesinden Haziran 2026'da, 2. ünitesinden ise Aralık 2026'da elektrik üretmeye başlaması planlanıyor.

İlk bakışta, Quang Trach 1 Termik Santrali Projesi daha büyük bir kapasiteye ve sadece 4 yıllık bir inşa süresine sahip gibi görünüyor. Ancak daha yakından incelendiğinde, bu proje aslında 13 yıl önce, Temmuz 2011'de başlatılmıştı. Önceki yatırımcının projeyi tamamlayamaması nedeniyle, proje Ekim 2016'da EVN'ye devredilmiş ve ilgili makamlardan onay alındıktan sonra Aralık 2021'de resmi olarak inşaata başlanmıştır.

İnşaatı hızlandırılan enerji projeleri arasında, Vietnam Petrol ve Gaz Grubu'nun ( Petrovietnam ) Nhon Trach 3 ve 4 LNG yakıtlı Termik Santral Projesi de yer alıyor.

Şubat 2019'da yatırım onayının verilmesiyle, Nhon Trach 3 ve 4 Projeleri için Mühendislik, Tedarik, İnşaat, Kurulum, Devreye Alma ve Kabul Sözleşmesi (EPC Sözleşmesi) Mart 2022'de imzalanmış olup, Nhon Trach 3 Enerji Santrali'nin Kasım 2024'te ve Nhon Trach 4 Enerji Santrali'nin ise Mayıs 2025'te resmi olarak ticari faaliyete başlaması hedeflenmektedir.

Yukarıda bahsedilen ve yapım aşamasında olan enerji üretim projeleri dışında, sisteme yakın zamanda yeni enerji kaynakları ekleyebilecek yapım aşamasında başka önemli bir enerji üretim projesi bulunmamaktadır.

Temiz enerji projelerini hızlandırmanın önündeki engelleri kaldırın.

VIII. Enerji Geliştirme Planı'na göre, 2030 yılına kadar yatırım yapılacak, inşa edilecek ve işletmeye alınacak doğalgazla çalışan enerji santrali projelerinin toplam kapasitesi 30.424 MW'tır (23 proje). Bunun 7.900 MW'ı (10 proje) yerli gaz kullanan enerji santrallerinden, 22.524 MW'ı (13 proje) ise LNG kullanan enerji santrallerinden oluşmaktadır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Elektrik ve Yenilenebilir Enerji Dairesi'nden alınan bilgilere göre, Nhon Trach 3 ve 4 doğalgaz santrali projeleri dışında, yatırım hazırlık aşamasında olan doğalgaz santrali projelerinin çoğunda önemli bir ilerleme kaydedilmemiştir.

Zaman alıcı uygulama süreçleri nedeniyle, devam eden doğalgazla çalışan enerji projelerinin çoğunun 2030'dan önce faaliyete geçmesi beklenmiyor. Bunlar arasında O Mon Enerji Merkezi, Nhon Trach 3 ve 4 Enerji Santralleri ve Hiep Phuoc Enerji Santrali yer alıyor ve toplam kapasiteleri yaklaşık 6.000 MW.

Geriye kalan projeler ancak Enerji Satın Alma Anlaşması (PPA) kesinleşirse ve 2027'den önce kredi finansmanı sağlanırsa 2030 yılına kadar faaliyete geçebilir.

Bu LNG enerji projelerinin kolayca ilgi görmemesinin temel nedeni, özel yatırımcıların mevcut ve taslak halindeki mekanizmalar göz önüne alındığında, güvenle yatırım yapmalarını sağlayacak net faydaları henüz görememiş olmalarıdır.

Sadece doğalgazla çalışan enerji projeleri değil, yeni açık deniz ve karasal rüzgar enerjisi projeleri de çok az ilerleme kaydetti. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından Temmuz 2024'te önerilen, yerel elektrik ihtiyacını karşılamak için açık deniz rüzgar enerjisinin geliştirilmesine yönelik pilot çalışma, 2030 yılına kadar bu kaynaktan sisteme ek megavat eklenmeyeceğini gösteriyor.

Birçok uzman, açık deniz rüzgar enerjisi projelerinin yatırım maliyetinin yüksek olduğunu, 1.000 MW başına yaklaşık 2,5-3 milyar ABD doları olduğunu ve araştırma çalışmalarının başlamasından itibaren 6-8 yıl inşaat süresi gerektirdiğini düşünüyor. Şu anda Vietnam'da yatırım onayı almış veya yatırımcılara tahsis edilmiş herhangi bir açık deniz rüzgar enerjisi projesi bulunmamaktadır.

Ayrıca Vietnam'da her bölge ve yerleşim birimi için, hatta tüm ülke için rüzgar hızı ve rüzgar potansiyeli araştırmalarına ilişkin eksiksiz ve doğru bir veri tabanı ile arazi yapısı ve deniz tabanı derinliğine dair veriler bulunmamaktadır.

EVN'ye göre, açık deniz rüzgar enerjisi santrallerinden elde edilen elektriğin satış fiyatı oldukça yüksek, yaklaşık 11-13 ABD sent/kWh civarında. Dahası, henüz açık deniz rüzgar enerjisi projeleri olmadığı için, yatırımcıların üretim taahhütleri, enerji satın alma sözleşmeleri (PPA), döviz çevrimi ve ilgili finansal konulara ilişkin gereksinimleri belirsiz.

Vietnam'da açık deniz rüzgar enerjisi projeleri bulunmadığından, bu tür projelere ilişkin normlar, inşaat, keşif ve tasarım birim fiyatları sistemini tam olarak değerlendirmek henüz mümkün değildir. Bu nedenle, buna uygun düzenlemeler geliştirmek ve yayınlamak için bir incelemeye ihtiyaç duyulmaktadır.

Özellikle, açık deniz rüzgar enerjisi projelerinin uygulanmasında henüz politika ve mekanizmalara yansıtılmamış çok fazla sorun bulunduğundan, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, pilot projeleri yürütmek üzere uluslararası yatırımcıların seçilmesinin birçok öngörülemeyen zorluk ve karmaşıklığa yol açabileceğine inanmakta ve pilot projelerin uygulanması için enerji sektöründeki büyük devlet işletmelerinin görevlendirilmesini önermektedir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın yukarıda açıklanan açık deniz rüzgar enerjisi durumuna ilişkin raporundan yaklaşık iki ay sonra, Norveç devleti kontrolündeki dev enerji grubu Equinor, Vietnam'ın açık deniz rüzgar enerjisi sektöründeki yatırım planlarını iptal etti ve Mayıs 2022'de açılmış olmasına rağmen Hanoi ofisini kapatacak.

Daha önce, 2023 yılının sonunda, Danimarka hükümetinin kontrol hissesine sahip olduğu Orsted şirketi de başka planlar peşinde koşmak için Vietnam pazarından çekilme kararı almıştı. O dönemde Orsted, yatırımcı seçimi ve elektrik satış mekanizmalarının (ister fiyat tavanlarına dayalı doğrudan ticari müzakereler, ister rekabetçi ihale, isterse sabit fiyatlı işlemler yoluyla olsun) belirsiz olduğunu ve projenin istikrarlı gelir akışlarını öngörmenin zor olduğu için endişelere yol açtığını savunmuştu.

LNG enerji projeleri ve açık deniz rüzgar enerjisi projeleri sonu görünmeyen zorluklarla karşı karşıya kalırken, karasal rüzgar ve güneş enerjisi projeleri de çok az ilerleme kaydediyor. Bunun temel nedeni, mevcut politikaların belirsiz olması veya özel yatırımcılar için yeterince cazip olmamasıdır.

Mevcut 85.000 MW'lık toplam sistem kapasitesine ulaşmak için elektrik sektörü 70 yıllık bir inşaat ve geliştirme sürecinden geçmiştir. Bu nedenle, önümüzdeki altı yıl içinde mevcut seviyenin neredeyse iki katına çıkarak 2030 yılına kadar kapasiteyi 150.489 MW'a çıkarmayı hedefleyen bu amaca, cazip ve çığır açan politikalar olmadan ulaşmak zor olacaktır.