Kamu yatırım harcamaları zamanla yarışıyor

2024 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtımına odaklanmak için sadece 2 aydan fazla zaman kaldı ve dağıtılması gereken kaynaklar çok büyük. Şimdi bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler için zamanla yarışma zamanı.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı tarafından 2024 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtılmasını teşvik etmek amacıyla bir dizi çözüm vurgusu yapıldı.

Zamana karşı yarış

Geçtiğimiz haftanın son iş gününde Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, Başbakan'ın 4 No'lu Çalışma Grubu ve 7 No'lu Çalışma Grubu'nun toplantısına başkanlık ederek, zorlukların ve engellerin ortadan kaldırılması ve 2024 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtımının teşvik edilmesi amacıyla inceleme ve değerlendirmelerde bulundu. Toplantıya 26 ilgili bakanlık, birim ve yerel yönetim temsilcileri katıldı.

Bu iki çalışma grubundaki bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler arasında, birçok birimin dağıtım oranları ulusal ortalamanın altındadır. Özellikle, 4 No'lu Çalışma Grubu'nda 5 bakanlık ve 3 yerel yönetim; 7 No'lu Çalışma Grubu'nda ise, dağıtım oranları ulusal ortalamanın altında olan Kon Tum (%42,93) ve Lam Dong (%38,37) olmak üzere iki eyalet bulunmaktadır.

Başbakan Pham Minh Chinh, bir gün önce Dong Dang (Lang Son) - Tra Linh (Cao Bang) ve Huu Nghi - Chi Lang (Lang Son eyaleti) olmak üzere iki otoyol projesinde üçüncü saha araştırmasını bizzat gerçekleştirmişti. Başbakan, bu iki projenin 2025 yılı içinde tamamlanmasını ve Cao Bang'dan Ca Mau'ya uzanan otoyolun açılmasına katkıda bulunmasını talep etmişti.

Bu arada, Ho Chi Minh Şehri, Da Nang ve Hung Yen... hepsi sprintte kamu yatırım sermayesinin dağıtımını acilen teşvik ediyor. Ho Chi Minh Şehri, Ekim 2024 sonu itibarıyla dağıtım oranının Başbakan tarafından tahsis edilen sermayenin yalnızca yaklaşık %22'sine ulaşmasıyla en endişe verici bölgelerden biri haline geldi; bu, planın çok altında.

2024 yılında tahsis edilen toplam kaynak 79.263 milyar VND'nin üzerinde olan Ho Chi Minh Şehri'nin, önümüzdeki 2 ay içinde dağıtılması gereken 62.000 milyar VND'den fazla parası bulunuyor. Bu oldukça büyük bir rakam ve Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı Phan Van Mai'nin defalarca vurguladığı bu yılki %95'lik dağıtım hedefi, her zamankinden daha büyük bir zorluk haline geliyor.

Daha da iyisi, Da Nang, tahsis edilen planın %60'ını Kasım 2024 başına kadar dağıttı, ancak baskı az değil. %95'lik dağıtım hedefine ulaşmak için, Şehir yöneticileri yatırımcılardan ve proje yönetim birimlerinden, sözleşme taahhütlerine göre programın gerisinde kalan projelerin inşaatını hızlandırmalarını talep etmeye devam ediyor. Bu arada, Şehir Halk Komitesi, departman ve şubelerinin liderleri, dağıtım sürecini yönetmek ve hızlandırmaktan sorumlu...

Dolayısıyla, yalnızca bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler değil, aynı zamanda hükümet üyeleri de kamu yatırım sermayesinin dağıtımını acilen hızlandırıyor. Maliye Bakanlığı raporuna göre, 2024'ün ilk 10 ayında kamu yatırım sermayesinin dağıtımı, Başbakan tarafından belirlenen planın yalnızca %52,29'una ulaşmış olması, geçen yılın aynı dönemindeki dağıtım oranından (%56,7) yaklaşık 4 puan düşük olması nedeniyle endişe verici.

33 bakanlık, şube ve 22 yerel yönetimin 10 aylık harcama oranlarının ülke ortalamasının altında seyrettiğini belirtmekte fayda var. Bu arada, kamu yatırım harcamaları, yılın son çeyreğinde ekonomik büyümenin %7,4-7,6'ya ulaşması ve böylece hükümetin hedefi olan yıllık GSYİH büyümesinin %7'ye ulaşması için önemli itici güçlerden biri. Mevcut hızla daha fazla yavaşlayamayız!

Uzaktan hazırlık adımı

Bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler ve Hükümet tarafından kamu yatırım sermayesinin dağıtımını teşvik etmeye yönelik faaliyetler yürütülürken, Kamu Yatırımları Kanunu Tasarısı (değiştirilmiş) Ulusal Meclis'te görüşülmektedir. Merkeziyetçilikten uzaklaşma, yetkilerin daha güçlü devredilmesi, yatırım prosedürlerinin reformu ve yatırım hazırlık çalışmaları gibi birçok çığır açıcı içerik önerilmiştir.

Planlama ve Yatırım Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong'a göre, bu önemli bir kurumsal atılım. Dolayısıyla, 15. Ulusal Meclis'in 8. Oturumu'nda (değiştirilmiş) Kamu Yatırımları Kanunu Tasarısı'nın kabul edilmesiyle, kamu yatırım sermayesinin dağıtımında gelecek yıldan itibaren daha olumlu bir değişim bekleniyor. Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, "Gelecek yıl, Kanun yürürlüğe girdiğinde, geçmişteki bazı sorun ve gecikmeler çözülecek," dedi.

Başbakan, yakın zamanda 2024 yılının son aylarında kamu yatırım sermayesinin dağıtımını teşvik etmek için görev ve çözümlerin kararlılıkla uygulanmasına ilişkin 115/CD-TTg sayılı Resmi Gazete'yi yayınladı. Başbakan, bakanlıklardan, merkezi kuruluşlardan ve yerel yönetimlerden esnek, yaratıcı, zamanında ve etkili tedbir ve çözümler uygulamaya odaklanmalarını; yönlendirme ve uygulamada kararlı ve son derece kararlı olmalarını, kişileri, görevleri, sorumlulukları, ilerlemeyi ve sonuçları açıkça belirlemelerini; kamu yatırım sermayesinin dağıtımında disiplin ve düzeni güçlendirmelerini; denetim ve gözetim çalışmalarına odaklanmalarını, uygulamada karşılaşılan darboğazları ve engelleri hızla ortadan kaldırmalarını talep etti.

Zorluklar ve sorunlar çözüldüğünde, yatırım hazırlığı daha iyi uygulandığında, harcamalar da daha iyi olacaktır. Bu oldukça ağır bir görevdir, çünkü 2025 yılında tahsis edilen kamu yatırım sermayesi miktarı az değil, yaklaşık 790.000 milyar VND'nin üzerindedir. Bu aynı zamanda 2021-2025 Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'nın uygulanmasının son yılıdır, bu nedenle yıl başından itibaren hızlandırılmazsa, harcamalar üzerindeki baskı çok büyük olacaktır.

Ancak gelecek yılın hikayesini tartışmadan önce, 2024 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtılmasını teşvik etmek için Planlama ve Yatırım Bakanlığı tarafından bir dizi çözüm vurgulanmıştır. Bunlar arasında kamu yatırımlarında disiplin ve disiplinin güçlendirilmesi; inşaat malzemeleriyle ilgili olanlar da dahil olmak üzere zorlukların ve engellerin hızla ortadan kaldırılması; Başbakan'ın kamu yatırımlarının dağıtılmasını teşvik eden çalışma gruplarının faaliyetlerinin teşvik edilmesi; liderlerin sorumluluğunun artırılması yer almaktadır.

4 No'lu Çalışma Grubu ve 7 No'lu Çalışma Grubu'na bağlı 26 yerleşim birimiyle yapılan toplantıda konuşan Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, 2024 yılı sonuna sadece 45 gün kaldığını vurguladı. Taahhüt edilen sermayenin yüzde 95'inin dağıtılması için büyük çaba sarf edilmesi, gece gündüz çalışılması, prosedürlerin zamanında ve titizlikle uygulanması ve hiçbir kayıp yaşanmaması gerektiğini belirtti.

Kamu Yatırımları Kanunu'nda, özellikle de yerinden yönetim ve yetki devri konusunda önemli değişikliklere değinen Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, "yerel karar verir, yerel yapar, yerel sorumluluk alır" anlayışıyla yerinden yönetim ve yetki devrinin inisiyatif yaratacağını, kamu yatırım projelerinin kısa sürede tamamlanmasına ve verimliliğin artmasına yardımcı olacağını söyledi.

Ancak, ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin yanı sıra sıkı bir denetim de gerekiyor. Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, "Yatırım yaparken yerel yönetimlerin uzun vadeli bir vizyona sahip olması, bunu hızlı, güçlü ve kararlı bir şekilde yapması, projenin kalitesini sağlaması ve israftan kaçınması gerekiyor" diye vurguladı.

Kaynak: https://baodautu.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-chay-dua-voi-thoi-gian-d230225.html