“En büyük darboğazı” ortadan kaldırmak

Kurumsal engelleri kapsamlı bir şekilde ele almadan, ulusal kalkınma için tüm kaynakların kilidini açamaz ve ülkenin yeni bir döneme girmesi için sağlam bir temel oluşturamayız.

Prosedürel engeller

Geçtiğimiz günlerde düzenlenen "Altyapı ve Gayrimenkul Geliştirme Yatırımlarında Yasal Engellerin Kaldırılması" seminerinde, Hoa Binh İnşaat Grubu Başkanı Sayın Nguyen Huu Duong, dikkat çekici bazı bilgiler paylaştı. Ona göre, hükümetin 1 milyon sosyal konut inşa etme çağrısına yanıt olarak, Hoa Binh İnşaat Grubu 2021 yılında sosyal konut inşa etmek için başvuruda bulundu.

Ulusal Meclis, 15. Ulusal Meclis'in 8. oturumunda, Menkul Kıymetler Kanunu, Muhasebe Kanunu, Bağımsız Denetim Kanunu, Devlet Bütçesi Kanunu, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Kanunu, Vergi Yönetimi Kanunu, Kişisel Gelir Vergisi Kanunu, Milli Rezervler Kanunu ve İdari İhlallerin Ele Alınması Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanunu kabul etmek üzere oy kullandı.

Şirketin yasal olarak edinilmiş 3.500 metrekarelik araziye sahip olmasına ve gerekli belgeleri sunmasına rağmen, arazi prosedürleriyle ilgili çeşitli departman ve kurumlarla 11 kez görüşme yapılmasına rağmen proje hâlâ izin alamadı. Bay Duong, "Yasal belgelerdeki birçok düzenlemenin farklı yorumları ve açıklamaları var. Kime soracağımı bilmiyorum çünkü hangi yetkiliye sorarsam sorayım, bilmiyorlar," diye yakındı.

15. Ulusal Meclis'in 8. oturumunda, Planlama Kanunu taslağı ve Yatırım Kanunu (değişiklik yapılmış hali) üzerine yapılan grup tartışması sırasında, idari prosedürlerin basitleştirilmesi konusunu ele alırken, Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, Birleşik Arap Emirlikleri'ndeki inşaat prosedürleriyle ilgili bir hikaye anlattı.

"Dubai'yi, 20 milyar dolar değerinde 500 binadan oluşan bir şehri, sadece 5 yılda inşa ettiler. Oysa Vietnam'da 5 yıldızlı bir otel inşa etmek üç yıl süren bürokratik işlemler gerektiriyor. Eğer Dubai, Vietnam'daki gibi bir 'orman' düzenlemesiyle inşa edilseydi, 1500 yıl sürerdi," dedi Bay Dung.

Bay Dung, Çin örneğini vererek, 1 milyar dolardan fazla değere sahip bir otomobil fabrikasının ruhsat alma aşamasından tamamlanmasına kadar geçen sürecin sadece 11 ay sürdüğünü; bir alışveriş merkezinin ise prosedürler ve uygulama dahil olmak üzere sadece 68 gün sürdüğünü belirtti.

Planlama ve Yatırım Bakanı, " Dünya baş döndürücü bir hızla gelişiyor, geride kalmayı göze alamayız," diyerek, yasa yapımındaki bu reformun çok güçlü olduğunu ve büyük bir devrimi temsil ettiğini sözlerine ekledi.

Kurumsal düşünce reformu

15. Ulusal Meclis'in 8. toplantısının açılış oturumunda, Genel Sekreter To Lam, ülkenin karşı karşıya olduğu üç büyük "darboğazı" vurgulayan bir konuşma yaptı; bunlar arasında kurumlar, altyapı ve insan kaynakları yer alıyordu ve kurumlar "darboğazların darboğazı" olarak nitelendirildi.

Yukarıdaki içerik, Ulusal Meclis delegeleri ve uzmanlarının büyük çoğunluğu tarafından büyük beğeniyle karşılandı ve bu konunun, ülkenin hızlı ve sürdürülebilir kalkınması için güçlü bir ivme yaratmak amacıyla ele alınması gereken en öncelikli konulardan biri olduğuna inanıldı.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi üyesi Temsilci Nguyen Van Manh, Genel Sekreter To Lam'ın direktifinin zamanında ve mevcut gerçeklere uygun olduğunu belirtti. Yasal düzenlemeler arasındaki yetersizlikler ve örtüşmelerin yarattığı darboğazlar göz önüne alındığında, kurumsal çerçevenin sadeleştirilmesi, sosyo-ekonomik kalkınma için en önemli kaynakların kilidini açmak açısından hayati önem taşımaktadır.

Bu arada, Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komitesi üyesi Hoang Van Cuong şunları söyledi: "Bu noktada, yasa yapımı ve kurumsal gelişim hakkındaki düşüncelerimizi tamamen değiştirmeye kararlıyız ve bunu açıkça görüyoruz."

Bu durum, daha önce yalnızca bir kanunun bir kanunu değiştirmek için kullanıldığı, ancak son zamanlarda bir kanunun birden fazla kanunu değiştirmek için kullanıldığı gerçeğiyle açıkça gösterilmektedir. Bu, "beklemenin artık bir seçenek olmadığı"nın açık bir işaretidir.

"Önceki dönemde çıkarılan ve bir sonraki dönemde derhal değiştirilmesi gereken yasalar var; biz de hayatın nabzını yakından takip ederek bunu kabul ediyoruz," diyen Bay Cuong, Ulusal Meclis'in bir dönemde çıkarılan ve bir sonraki dönemde değiştirilen yasalar konusunda endişeli olmadığını da sözlerine ekledi. Ulusal Meclis akşamları ve tatillerde bile toplanabiliyor ve kurumları her zaman gece geç saatlere kadar çalışarak kurumsal sorunları mümkün olan en kısa sürede çözmeyi hedefliyor.

Daha köklü reformlar

Ulusal Meclis Yargı Komitesi Başkan Yardımcısı Dr. Do Duc Hong Ha, düşünce biçimlerini, bakış açılarını ve yasa yapma süreçlerini yeniden düzenlemenin, kurumsal reformda daha güçlü bir atılım yaratmak için önümüzdeki dönemde en önemli ve acil gereksinimlerden ve görevlerden biri olduğunu belirtti. Bu, Vietnam'ın 2045 yılına kadar gelişmiş bir ülke olma hedefine ulaşması için hayati bir konudur.

Sayın Ha, 15. Ulusal Meclis'in 8. oturumunda, yasama çalışmalarının, gerekli olan yenilikçilik ruhunu temelden sergilediğini belirtti. Taslak kanun ve kararların hazırlanması, sunulması, incelenmesi, geri bildirimlerin dahil edilmesi ve revize edilmesinden sorumlu kurum ve birimler ile Ulusal Meclis milletvekilleri ve yasama işlerinde çalışan memur ve görevlilerden oluşan ekip, 27-NQ/TW sayılı Karar ve Genel Sekreterin direktifleri doğrultusunda, yasama sürecinde yenilikçi düşünce ruhunu iyice incelemiş ve anlamıştır.

Kanun taslakları ve kararlar şu şartları karşılamalıdır: özlülük, yetki alanı dahilindeki hükümlerin dahil edilmesi, pratik gerçeklere bağlılık ve mükemmeliyetçilikten ve acelecilikten kaçınma. Kararnamelerden ve genelgelerden hiçbir şekilde kanunlaştırma yapılmamalıdır; Hükümetin, bakanlıkların ve diğer kurumların yetki alanına giren konular kanun taslağından çıkarılmalıdır. Kanun hükümleri açık, özlü, belirsiz olmamalı ve diğer kanunlarda zaten bulunan içeriğin basit bir kopyası olmamalıdır; anlaşılması ve uygulanması kolay olmalıdır.

Aynı zamanda, gelişme sürecinde olan, uygulamaları sürekli değişen ve istikrarsız olan yeni konular için yalnızca bir ilkeler çerçevesi belirlenmeli ve yönetimde esneklik sağlamak amacıyla hükümete, bakanlıklara ve yerel yönetimlere bunları düzenleme yetkisi verilmelidir.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi üyesi Milletvekili Pham Van Thinh'e göre, hükümet raporu, yasal çerçeve içinde çok sayıda engel ve çelişkinin bulunduğu 18'e kadar alan olduğunu gösteriyor.

Sayın Thinh, "Gelişim uygulamaları genellikle ilerlemenin önünde gelir ve yasal düzenlemeler her zaman aynı hızda gelişmez; bu nedenle yasal çerçeveyi iyileştirmek sürekli ve devamlı bir süreçtir," dedi.

Bir diğer önemli sorun ise idari prosedür reformunun hala birçok zorlukla karşı karşıya olmasıdır. Reform çabalarının sürdürülebilirliğini sağlamak için güçlü siyasi iradeye, kapsamlı dijital dönüşümün uygulanmasına ve sosyo-politik örgütler ile işletmelerden gelen denetim ve girişimlerin teşvik edilmesine ihtiyaç duyulduğunu savundu.

Sayın Thinh, "Son zamanlarda idari usul reformunda kayda değer ilerleme kaydedildi, ancak hâlâ birçok eksiklik var, sürdürülebilir değil ve izlenmesi ve değerlendirilmesi kolay değil. Yeni bir döneme -ulusal ilerleme dönemine- girmek, daha da güçlü bir idari usul reformu gerektiriyor," dedi.

Genel Sekreter To Lam, Ulusal Meclis'e yaptığı konuşmada, Ulusal Meclis'in yasama çalışmalarında güçlü bir şekilde yenilik yapmasını önerdi. Bu, yasa yapımında zihniyet değişikliğini, etkili devlet yönetimini sağlarken aynı zamanda yaratıcılığı teşvik etmeyi, üretimin tüm potansiyelini ortaya çıkarmayı ve tüm kaynakları kalkınma için kullanmayı içeriyor. Daha az katı bir yönetim yaklaşımını ve "yönetemezseniz yasaklayın" zihniyetinden kesin bir şekilde vazgeçmeyi vurguladı.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm