Yabancı ortaklarla zorluk
Yükseköğretim Kanunu'nun (Değişik) Etkisinin Değerlendirilmesine İlişkin Raporda, Milli Eğitim Bakanlığı, yükseköğretim kurumlarının örgütlenmesi ve yönetimi konusunda, mevcut Yükseköğretim Kanunu'nda yükseköğretim kurumlarına bağlı birimlerin tüzel kişiliğe sahip olduğu hükmünün yer aldığını, bu durumun yükseköğretim kurumlarının örgütlenmesi ve yönetiminde zorluklar, karışıklıklar ve riskler yarattığını tespit etti.
Ayrıca, üye üniversitelere sahip üniversite örgütlerine (iki kademeli model) ilişkin düzenlemeler, özellikle özerklik mekanizmasının uygulanması konusunda hâlâ birçok eksikliğe sahiptir. Bu nedenle, revize edilen Yükseköğretim Kanunu'na dahil edilen içeriklerden biri, özerkliği güçlendirmek, yükseköğretim kurumlarının yönetişim kapasitesini ve devlet yönetiminin etkinliğini artırmaktır. Dolayısıyla, yükseköğretim kurumlarının özerkliğinin uygulanmasındaki sorunları çözmek için; iki kademeli üniversite modelinin (üye okullar ve bağlı birimlerle) operasyonel verimliliği...
Milli Eğitim Bakanlığı'nın bu modelin zorluklarla karşı karşıya olduğu yönündeki değerlendirmesine katılan, Doğa Bilimleri Üniversitesi (Hanoi Ulusal Üniversitesi) Konseyi Başkanı Prof. Dr. Vu Hoang Linh, profesyoneller için iki kademeli üniversite modelinde en zor şeyin yönetim değil, yabancı ortaklarla çalışırken açıklama yapmak olduğunu söyledi.
"Kendimizi bir üniversite olarak tanıttığımızda, üstümüzde başka bir üniversite var. Yabancılar Vietnam yüksek öğreniminin nasıl olduğunu anlamıyor, ancak "üniversite içinde üniversite" var," diyen Prof. Dr. Vu Hoang Linh, iki seviyeli üniversite modeliyle ilgili bazı içerikleri gözden geçirmenin zamanının geldiğini söyledi.
Yükseköğretim kurumlarındaki Üniversite Konseyi konusuna gelince, Prof. Dr. Vu Hoang Linh, bunun okulların özerklik sürecinde uygun bir yönetim modeli olduğunu, ancak faaliyetlerin daha kapsamlı hale gelmesi ve daha fazla katkı sağlaması için düzenlemelere ihtiyaç duyulduğunu vurguladı. Şu anda birçok yükseköğretim kurumunda Üniversite Konseyi hâlâ resmi düzeyde olup, gerçek anlamda bir yönetim rolü üstlenmiyor.
Sorun nerede?
Vietnam'da şu anda ulusal ve bölgesel üniversite modelleri mevcut. Hai Phong Üniversitesi Rektörü Doçent Dr. Bui Xuan Hai, son yıllarda bu iki üniversitenin birçok fakültesinin üye okullara dönüştüğünü fark etti. 100'den fazla öğretim görevlisi ve birkaç bin öğrencisi olan küçük ölçekli okullar mevcut. Doçent Dr. Bui Xuan Hai, "Yabancı profesörlerle konuşurken, genellikle iki seviyeli üniversite modelimizin nasıl işlediğini soruyorlar?" diye paylaştı.
Devlet yönetimi açısından, Hai Phong Üniversitesi Rektörü, üye okulların yükseköğretim kurumu olarak tanımlanması durumunda, diğer bağımsız okullar gibi özerklik verilmesi gerektiğini, böylece üye okulların daha iyi gelişebileceğini söyledi. Vietnam'daki yükseköğretim kurumlarını ulusal üniversiteler, bölgesel üniversiteler, üniversiteler, kolejler ve akademiler olarak sınıflandıramayız.
Doçent Dr. Bui Xuan Hai, “Üniversiteye dönüşme fikrini destekliyorum ancak içinde okullar (okullar veya kolejler) var, ‘tüzel kişilik içinde tüzel kişilik’ olamaz” dedi.
2018 Yükseköğretim Kanunu'na göre, üniversite ve kolej iki farklı kavramdır. Üniversite, birçok anadalda eğitim veren ancak çok sayıda alanda eğitim vermeyen bir kurumdur. Bir kolej birçok alanda eğitim verirken, her alanın birçok anadalı vardır. Dolayısıyla bir üniversite, üniversiteleri de kapsayacaktır.
Ülkede şu anda 5'i ulusal ve bölgesel olmak üzere 10 üniversite bulunmaktadır. Üniversite içinde üniversite modelini inceleyen Vietnam Üniversiteleri ve Kolejleri Birliği Başkan Yardımcısı Dr. Le Viet Khuyen, Merkez Komitesi'nin 4. Dönem (7. Dönem) Kararı'nın uygulanmasıyla devletin çok disiplinli üniversiteler kurulmasını savunduğunu belirtti.
1993 ve 1994 yıllarında aynı alanda uzmanlaşmış birden fazla yükseköğretim kurumunun birleştirilmesi ilkesine dayanarak Hanoi Ulusal Üniversitesi, Ho Chi Minh Şehri Ulusal Üniversitesi, Thai Nguyen Üniversitesi, Hue Üniversitesi ve Da Nang Üniversitesi olmak üzere beş çok disiplinli üniversite kuruldu.
Milli Eğitim Bakanlığı'nın 1992 yılından bu yana Bakanlar Kurulu'na (yani Hükümete) sunduğu Yükseköğretim Kurumları Ağı Planlama Projesi'nde ilk kez önerildiği üzere, tüm disiplinlerarası üniversitelerin, özellikle eğitim alanında, Amerikan Üniversiteleri modeline uygun olarak, Üniversite, Fakülte ve Bölüm olmak üzere 3 düzeyli bir yönetim sistemiyle tek bir yapı halinde örgütlenmesi gerekmektedir.
Ancak uygulama sürecinde Dr. Le Viet Khuyen, birçok nedenden ötürü, üye okullarda okul-fakülte-bölüm şeklinde 3 kademeli yapının (eski Sovyetler Birliği yönetim tarzı) esasen korunduğunu fark etti. Çok disiplinli üniversitelerde ise 4 kademeli bir yapı söz konusudur: Üniversite-okul-fakülte-bölüm.
Üye üniversiteler, bağımsız üniversite statülerini korumak için dört seviyeli yapıyı İngilizceye çevirirken sıklıkla Üniversite - Üniversite - Fakülte - Bölüm modelini kullanmakta ve bu da yabancı meslektaşları arasında yanlış anlaşılmalara yol açmaktadır. Vietnam'daki çok disiplinli üniversitelerin üniversite şirketleri olduğuna inanmaktadırlar.
Dr. Le Viet Khuyen'e göre, çok disiplinli üniversiteler, özellikle eğitim alanında, Üniversite, Fakülte ve Bölüm olmak üzere 3 seviyeli bir idari sistemle, birleşik bir yapıda örgütlenmelidir. Fakülte seviyesi, Üniversite bünyesindedir ve bağımsız bir üniversite olarak kabul edilmez.
2012 Yükseköğretim Kanunu, çok disiplinli üniversiteleri iki kademeli üniversite modeli (Üniversite içinde Üniversite) veya ana üniversite - bağlı üniversite modeli olarak adlandırmaktadır. Özünde bu, üniversite - üniversite - fakülte - bölüm olmak üzere 4 yönetim kademesine sahip uzmanlaşmış üniversitelerin birleşmesi modelidir.
Vietnam Üniversiteleri ve Kolejleri Birliği Başkan Yardımcısı, bir dizi uzmanlaşmış yükseköğretim kurumunun üniversiteler bünyesinde birleştirilmesinin, üye birimlerin gücünü, zekâ ve beyin gücünü paylaşmayı amaçladığını belirtti. Ancak bu, beklendiği kadar etkili olmadı. Çok disiplinli üniversitelerdeki üye okullar yüksek özerkliğe sahip oldukları için, özellikle eğitim alanında, birbirleriyle koordinasyon kurmadan neredeyse bağımsız bir şekilde faaliyet gösteriyorlar. Bu nedenle, gerçek anlamda çok disiplinli üniversiteler olarak birleşik güçlerini ortaya koyamıyorlar.
Ayrıca, belge ve yönetmelik sisteminde hâlâ bazı eksiklikler bulunmaktadır: Üniversite birleşik bir birim olarak kabul edilmemekte, Üniversite Konseyi üniversite özerkliği ruhuyla uyuşmamaktadır; Devlet tarafından tanınan üye okullar neredeyse bağımsız bir üniversite statüsüne sahiptir. Bu durum, üniversite düzeyini görünmez bir şekilde geçersiz kılmakta ve çok disiplinli bir üniversitenin doğasında var olan kapsamlı gücünü kaybetmektedir.
Dr. Le Viet Khuyen, “Geçmişte birçok üye okul bölgesel üniversitelerden bağımsızlık talep etmişti” dedi ve Yükseköğretim Kanunu’nda değişiklik yapılırken Taslak Komitesi’nin yukarıda belirtilen zorlukları ve eksiklikleri aşması gerekeceğini umduğunu belirtti.
“Kontrol”den “geliştirme yaratmaya”
Devlet yönetiminin etkinliğinin artırılması ve gelişmiş bir üniversite yönetim sisteminin oluşturulması, Milli Eğitim Bakanlığı'nın Yükseköğretim Kanunu'nda değişiklik yaparken dile getirdiği politikalardan biridir.
Yükseköğretim Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Tien Thao, önerilen politikanın yükseköğretim kurumlarına yasal özerklik sağladığını, kanunla sınırlandırılan durumlar hariç olmak üzere, onlara örgütsel yapı, personel, akademik kadro ve finans konularında kapsamlı karar alma yetkisi verdiğini söyledi.
Aynı zamanda politika, örgütlenme modelini basitleştiriyor, "üye okul" modelini ortadan kaldırıyor (ulusal üniversiteler ve bölgesel üniversiteler hariç) ve savunma ve güvenlik gibi özel birimlerde Okul Konseyi kurulmasını gerektirmiyor.
Ayrıca, bu politika, uluslararası eğilimler ve dijital dönüşüm bağlamında, yönetim modelini "kontrol"den "geliştirme yaratma"ya dönüştürmeyi amaçlamaktadır. Üniversiteler, net sorumluluklar, azaltılmış çakışmalar ve artırılmış operasyonel verimlilik ile tek düzeyli bir yönetişim modeli altında faaliyet gösterecektir. Devlet kurumları, mikro yönetimden yasalara ve çıktılara dayalı denetime geçerek tanıtım, şeffaflık ve hesap verebilirliği artıracaktır.
Sayın Nguyen Tien Thao'ya göre bu, üniversite yönetim modelini modernize etmek, gerçek özerkliği teşvik etmek, idari prosedürlerin yükünü azaltmak; aynı zamanda yükseköğretim kurumlarının uluslararası entegrasyon bağlamında hızlı ve sürdürülebilir kalkınmanın gereklerine uyum sağlamak için yenilikçilik ve esneklik kapasitelerini geliştirmeleri için koşullar yaratmak adına önemli bir adımdır.
Her birimin kendine özgü bir misyonu ve konumu olduğunu vurgulayan Eğitim ve Öğretim Bakan Yardımcısı Hoang Minh Son, iki kademeli üniversite modelinin çözülmesi gereken eksiklikleri olduğunu, ancak bunun ulusal ve bölgesel üniversiteleri ortadan kaldırmak anlamına gelmediğini söyledi. Ulusal ve bölgesel üniversiteler, devlet tarafından misyonlarına göre yönetilen birimlerdir. Bu üniversitelerin kendi misyonları ve konumları vardır ve kilit yükseköğretim kurumlarıdır.
"İç yönetişimi tartışmamız ve modelin etkinlik ve verimliliği sağlamak için nasıl iyileştirilebileceğini önermemiz gerekiyor," diyen Bakan Yardımcısı, Kanun'daki bu değişikliğin Yükseköğretim Kanunu'nda köklü ve kapsamlı değişiklikler yapmak için bir fırsat olduğunu vurguladı. Bu sayede, uygulama sürecindeki önemli darboğazların, zorlukların ve engellerin üstesinden gelinmesi, böylece Parti ve Devlet'in ilke ve politikaları doğrultusunda yenilikçi bir ruh sergilenmesi ve yeni dönemin gerekliliklerinin karşılanması hedefleniyor.
Yükseköğretim Kanunu Tasarısı'nda (Değişik) altı önemli politika grubunun önerilmesi bekleniyor: Devlet yönetiminin etkinliğinin artırılması, ileri bir üniversite yönetim sisteminin oluşturulması; Eğitim programlarının ve yöntemlerinin modernizasyonu, ileri teknolojinin uygulanması ve yaşam boyu öğrenmenin teşvik edilmesi; Yükseköğretim kurumlarının, yüksek nitelikli insan kaynağı yetiştirmeyle ilişkili araştırma ve yenilik merkezleri olarak konumlandırılması; Kaynak seferberliğinin güçlendirilmesi ve yükseköğretimin modernizasyonuna yönelik yatırımların verimliliğinin artırılması; Mükemmel öğretim üyeleri ve bilim insanlarından oluşan bir ekip ve yaratıcı ve dürüst bir akademik ortam oluşturulması; Kalite güvence çalışmalarının modern ve özlü bir yönde yenilenmesi.
Kaynak: https://giaoducthoidai.vn/go-diem-nghen-mo-hinh-dai-hoc-hai-cap-post739457.html
Yorum (0)