Hollanda ve idari işlemlerin maliyetini ölçmede yaşanan devrim.

Yirmi yılı aşkın süredir Hollanda, idari prosedürleri azaltmak ve işletmeler üzerindeki yasal yükü hafifletmek için nicel araçlar geliştirme konusunda öncü olarak kabul edilmektedir. Ülke, "Standart Maliyet Modeli" (SCM) adı verilen özel bir ölçüm yöntemi geliştirmiştir. Bu araç, hükümetin işletmelerin ve bireylerin idari düzenlemelere uymak için katlandığı maliyetleri doğru bir şekilde hesaplamasına yardımcı olur.

Bu model hızla uluslararası bir ölçüt haline geldi ve Avrupa Birliği, OECD ve dünyanın birçok ülkesi tarafından idari reform ve bürokratik sadeleştirme programlarında benimsendi.

Tedarik zinciri yönetiminin ortaya çıkışı

Tedarik zinciri yönetimi (SCM), 1990'ların sonlarında Hollanda'da, iş dünyasının artan idari yükten duyduğu sürekli şikayetler arasında geliştirilmiştir. OECD belgelerine göre, Hollanda hükümeti, düzenleyici kurumların genellikle işletmeler için uyumluluk maliyetlerini yeterince değerlendirmeden yeni düzenlemeler yayınladığını fark etmiştir. Bu durum, işletmelerin temel iş faaliyetlerine odaklanmak yerine, raporlama, dosyalama, veri depolama ve idari yükümlülükleri yerine getirme gibi konulara aşırı zaman ve kaynak harcamasına yol açmıştır.

Kaynak: simplyamsterdam.nl

scm-network.eu'ya göre, SCM'nin temel amacı, idari reformu duygusal bir yaklaşımdan nicel, veri odaklı bir yönetim modeline dönüştürmektir. Bu model, yasal olarak zorunlu bilgi yükümlülüklerinden kaynaklanan idari maliyetleri ölçer. Bu maliyetler, rapor hazırlama, form doldurma, kayıt tutma, devlet kurumlarına veri sağlama veya uyumluluğu sağlamak için danışman tutma gibi işlemler için harcanan zamanı içerir.

SCM yöntemiyle, idari maliyetler standart bir formül kullanılarak nicelendirilir; toplam maliyet, görevi yerine getirmek için harcanan süre ile görevi yerine getiren personelin maaşının çarpılması ve ardından bu sonucun görevin yerine getirilme sayısı ve etkilenen taraf sayısı ile çarpılmasıyla belirlenir. Bu modelin dikkat çekici bir yönü, kamu yönetiminde daha önce soyut olarak kabul edilen maliyetleri "nicelleştirme" yeteneğidir. Bu maliyetler, özellikle idari prosedürlere uyma sürecinde, geleneksel ölçüm yöntemleri kullanılarak tam olarak yansıtılması genellikle zordur. Hollanda hükümeti bunu politika reformunda önemli bir adım olarak değerlendirmekte ve politika yapıcıların yasal düzenlemelerin gerçek ekonomik etkisini daha iyi anlamalarına yardımcı olarak politika yapımında şeffaflığı ve verimliliği artırmayı hedeflemektedir.

SCM'nin ayırt edici özelliklerinden biri, sadeliği ve geniş uygulanabilirliğidir. OECD'ye göre, Hollanda bu modeli tüm bakanlık ve departmanların politika oluşturma sürecinde uygulayabileceği şekilde kullanıcı dostu olarak tasarlamıştır. Hollanda hükümeti ayrıca, yeni düzenlemeler yayınlamadan önce kurumların idari maliyetleri değerlendirmesini şart koşmaktadır. Bu, "prosedürel enflasyonu" sınırlamak için dahili bir kontrol mekanizması oluşturmaktadır.

Hollanda modelindeki bir diğer önemli unsur ise idari yükü kontrol etmek için bağımsız denetim organlarının kurulmasıdır. Hollanda'da, Düzenleyici Yük Danışma Konseyi (ATR), yeni yasa taslaklarının işletmeler ve vatandaşlar üzerindeki etkisini değerlendirmede rol oynamaktadır. ATR'ye göre, her önemli düzenleme taslağı, uyum maliyetlerini ve idari yükü azaltma potansiyelini açıkça değerlendirmelidir.

2026: Akıllı Yönetişim

2026 yılına girerken, Hollanda, SMC felsefesini dijital veri, yapay zeka ve veri odaklı kamu yönetimi gibi yeni alanlara genişletmeye devam ediyor. Hollanda hükümeti artık sadece geleneksel idari evrak işlerinin maliyetini ölçmekle kalmıyor, aynı zamanda dijital ortamda ve platform ekonomisinde "düzenleyici baskıyı" da değerlendiriyor.

Hollanda hükümeti tarafından başlatılan "Werk aan Uitvoering" (Daha İyi Hale Getirme) programı kapsamında, ülke politika oluşturma ve kolluk kuvvetleri arasındaki ilişkide kapsamlı bir reform gerçekleştiriyor. Hollanda hükümeti, uzun yıllardır hukuk sisteminin aşırı karmaşık hale geldiğine ve kolluk kuvvetlerinin bile etkin bir şekilde çalışmasını zorlaştırdığına inanıyor. Yeni program, daha basit, daha uygulanabilir politikalar tasarlamayı ve idari yükleri yasama aşamasından itibaren azaltmayı vurguluyor. Hizmet sunumu, vatandaşların ve işletmelerin beklentilerini ve ihtiyaçlarını karşılamalı, aynı zamanda insancıl, esnek ve geleceğe uyarlanabilir olmalıdır.

Hollanda'daki idari reformda yeni bir trend de düzenlemelerin etkisini değerlendirmek için gerçek zamanlı verilerin kullanılmasıdır. Güncellenmiş 2026 Hollanda Dijital Stratejisi raporuna göre, hükümet, düzenlemelerin işletmeler ve vatandaşlar üzerindeki etkisini doğrudan izlemek için bir veri analizi sistemi geliştiriyor. Government.nl'nin haberine göre, bu durum hükümetin periyodik değerlendirme modelinden sürekli düzenleyici izleme modeline geçmesini sağlıyor.

Kamu hizmetlerinin dijitalleşmesi alanında Hollanda, Ulusal Dijital Hükümet Stratejisi olan "NL DIGIbeter" programını da güçlü bir şekilde desteklemektedir. Programın amacı, "basit, erişilebilir ve insan merkezli" kamu hizmetleri oluşturmaktır. Hollanda, vatandaşların kamu hizmetlerinden yararlanmak için idari yapıyı anlamalarına gerek olmadığını vurgulamaktadır. Dijital sistemler, devlet kurumlarının yapısına göre değil, kullanıcıların gerçek ihtiyaçlarına göre organize edilmelidir.

2026 yılında Hollanda, kamu sektöründe yapay zekânın uygulanmasını da hızlandıracak. İçişleri Bakanlığı'na göre, yapay zekâ, vatandaşlar ve işletmeler için işlem süresini azaltmak amacıyla belge işleme, veri analizi ve birçok idari sürecin otomasyonunda kullanılacak. Bununla birlikte, kamu sektöründeki tüm yapay zekâ uygulamaları, şeffaflık, ayrımcılık karşıtı ve gizlilik koruma ilkelerine sıkı sıkıya bağlı kalmalıdır.

Hollanda'daki yeni reformlar, "prosedür azaltma"dan "uyarlanabilir yönetim sistemi tasarımı"na doğru bir geçişi de yansıtıyor. Birçok Hollandalı uzman, dijital ekonomide meselenin artık sadece prosedür sayısı değil, tüm yasal sistemin karmaşıklığı ve vatandaşların hükümetle etkileşim kurma yeteneği olduğuna inanıyor. Bu nedenle, Sürdürülebilir Yönetim Süreci (SCM) düşüncesi artık evrak işi maliyetlerini ölçmekten, vatandaşların ve işletmelerin idari sistemle etkileşim kurarken yaşadıkları tüm yolculuğu ve deneyimi değerlendirmeye doğru genişliyor.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html