Yasal çerçeveyi tamamlamak, karbon piyasasının işleyişini hızlandırmak.

Yeni yayımlanan bir dizi kararname, Vietnam'ın karbon piyasası için yasal çerçeveyi kademeli olarak mükemmelleştiriyor ve pilot uygulamalar ile uluslararası bağlantı için bir temel oluşturuyor.

Karbon piyasası için "oyun kurallarını" kademeli olarak mükemmelleştirmek.

Uzun yıllar boyunca Vietnam'daki karbon piyasası öncelikle emisyon azaltımı ve yeşil dönüşüm hedefleriyle bağlantılı bir araç olarak görülmüştür. Bununla birlikte, karbon piyasasının yasal çerçevesi artık üç temel üzerine kurulmuş olup nispeten tamamlanmıştır: Parti'nin yönergeleri, Hükümet'in direktifleri ve özel yasal düzenlemeler. Bu, politika yönlendirmesinden uygulamaya kadar tutarlılığın sağlanması için temel olarak kabul edilmektedir.

19 Ocak 2026 tarihli 29/2026/ND-CP sayılı Kararname, karbon piyasası için yasal altyapının mükemmelleştirilmesinde önemli bir adım olarak değerlendirilmektedir. (Örnek görsel)

Önemli bir dönüm noktası, Başbakan'ın 24 Ocak 2025 tarihli ve 232/QD-TTg sayılı Kararı ile Vietnam'da karbon piyasasının kurulması ve geliştirilmesi projesinin onaylanmasıdır. Bu belge, hedefleri, piyasa yapısını ve uygulama sürecinde ilgili kurumların rollerini açıkça tanımlamaktadır.

Hukuki düzeyde, Çevre Koruma Kanunu ilk kez karbon piyasasını çevre yönetiminde ekonomik bir araç olarak kurmuştur. Buna göre, Maliye Bakanlığı yerel karbon piyasasının geliştirilmesine öncülük etmekle, Tarım ve Çevre Bakanlığı ise işletilmesinden sorumlu tutulmuştur.

Bu doğrultuda, sera gazı emisyonlarının ölçülmesi, raporlanması ve değerlendirilmesinin yanı sıra işlemlerin ve emisyon kotalarının yönetimi için mekanizmaların kademeli olarak oluşturulmasına yönelik belgeler yayımlanmıştır. Özellikle, 19 Ocak 2026 tarihli ve 29/2026/ND-CP sayılı Karbon Borsası Kararnamesi, karbon piyasası için yasal altyapının mükemmelleştirilmesinde önemli bir adım olarak kabul edilmektedir. 6 bölüm ve 35 maddeden oluşan Kararname, yerel borsada kayıt, kod yayımı, saklama, ticaret, mülkiyet devri ve sera gazı emisyon kotaları ile karbon kredilerinin ödenmesine ilişkin ayrıntılı düzenlemeler içermektedir.

Yönetmeliklere göre, ticarete konu olacak tüm emisyon kotaları ve karbon kredileri, yatırılmadan ve ticarete konu olmadan önce Ulusal Kayıt Sistemi'nde merkezi olarak kaydedilmelidir. Tarım ve Çevre Bakanlığı, tutarlılığı, şeffaflığı sağlamak ve veri tekrarını önlemek için her bir kredi ve kotaya yerel kodlar atamaktan sorumludur.

Kararnamede ayrıca karbon ticareti ile normal menkul kıymet ticareti arasında tam bir ayrım ilkesi de öngörülmüştür. Katılımcıların yalnızca emisyon kotaları ve karbon kredileri için ayrı bir işlem hesabı kullanmalarına izin verilir; ve alım emri verirken yeterli fonlarının, satış emri verirken ise yeterli kredilerinin olduğundan emin olmaları gerekir.

2028 yılının sonuna kadar sürecek olan pilot aşamada, platform operatörleri işletmelerin pazara katılımını teşvik etmek amacıyla hizmet bedeli almayacak. 2029 yılından itibaren ise düzenlemelere uygun olarak bir ücret tahsilat mekanizması uygulanacaktır.

İç pazarı uluslararası mekanizmalarla birleştirmek.

29 sayılı Kararname yerel karbon piyasasının işleyişinin temelini atarken, sera gazı emisyon azaltım sonuçlarının ve karbon kredilerinin uluslararası değişimine ilişkin 112/2026/ND-CP sayılı Kararname, Vietnam'ın küresel karbon piyasasına daha derinlemesine katılımı için bir basamak olarak görülmektedir.

19 Mayıs 2026'dan itibaren yürürlüğe girecek olan bu kararname, ülkelerin birbirleriyle emisyon azaltma sonuçlarını paylaşmalarına olanak tanıyan bir mekanizma olan Paris İklim Anlaşması'nın 6. maddesinin iç hukuka uyarlanmasına dayanmaktadır.

Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi'nde (UNFCCC) uluslararası değerlendirme uzmanı olan Dr. Nguyen Phuong Nam'a göre, Vietnam'daki karbon piyasası şu anda iki paralel bileşenden oluşmaktadır: Devlet tarafından yönetilen zorunlu bir piyasa ve uluslararası standartlara göre işleyen gönüllü bir piyasa.

Bu bağlamda, tam bir yasal çerçeve oluşturulmadan önce gönüllü bir piyasa zaten oluşmuştu. Bununla birlikte, net bir düzenleyici mekanizmanın olmaması, veri şeffaflığı, uluslararası tanınma ve emisyon azaltım sonuçlarının çift sayılması olasılığı ile ilgili çok sayıda risk ortaya çıkardı.

112 sayılı Kararnamenin temel noktalarından biri, tüm uluslararası işlemlerin ulusal kayıt sistemi üzerinden yürütülmesi zorunluluğudur. Bu mekanizma, kredi transferlerinin kontrol edilmesine yardımcı olur ve yurt dışına satılan emisyonların daha sonra ulusal emisyon azaltma kayıtlarına dahil edilmemesini sağlar.

Kararnamede ayrıca uluslararası olarak transfer edilebilecek kredi yüzdesi de açıkça belirtilmiştir. Öncelikli listedeki projeler için azami transfer oranı %90'a kadar çıkabilirken, diğer sektörler için bu oran en fazla %50'dir. Kalan kısım ise yerel emisyonları azaltma amacına hizmet etmek üzere saklanmalıdır.

Emisyon envanterinde şeffaflığı sağlamak için önemli bir teknik araç olarak ilk kez "muhabir ayarlama" kavramı da tanıtıldı. Muhtemel ayarlamalı krediler, daha yüksek güvenilirlikleri nedeniyle uluslararası piyasada genellikle daha yüksek değer görmektedir.

İş açısından bakıldığında, bu kararname ağaçlandırma, yenilenebilir enerji, biyomalzemeler veya düşük emisyonlu tarım projeleri aracılığıyla küresel karbon piyasasına katılma fırsatları yaratıyor. Bununla birlikte, ticarete konu krediler üretmek için projelerin 1,5 ila 2 yıl süren uzun bir ölçüm, değerlendirme ve doğrulama sürecinden geçmesi gerekiyor.

Resmi devreye alma aşamasına yönelik hazırlıklar hızlandırılıyor.

Ticaret mekanizmasının tamamlanmasıyla birlikte, Hükümet 21 Mayıs 2026 tarihinde ormanların karbon tutma ve depolama hizmetlerini düzenleyen 180/2026/ND-CP sayılı Kararnameyi yayımladı. Yeni düzenlemelere göre, 1 Temmuz 2026 tarihinden itibaren emisyon azaltım sonuçlarının ve orman karbon kredilerinin alım satımı sözleşmeler veya borsalar aracılığıyla yapılmalı ve transferden önce Tarım ve Çevre Bakanlığı tarafından onaylanmalıdır.

Kararname, orman karbon kredilerine ilişkin mülkiyet haklarını açıkça belirlemektedir. Özel mülkiyete ait dikilmiş ormanlar için, orman sahibi proje kapsamında üretilen karbon kredilerine sahip olma hakkına sahiptir. Tüm halka ait ormanlar için ise, projenin yönetim düzeyine bağlı olarak, Tarım ve Çevre Bakanlığı veya il Halk Komitesi temsilci mülk sahibi olarak hareket eder.

Mevcut yol haritasına göre, yerel karbon piyasası 2026 yılında pilot uygulamaya başlayacak ve mekanizmaları ile teknik altyapısı geliştirilmeye devam edecektir. 2029 yılından sonra piyasanın resmi olarak faaliyete geçmesi ve katılımcı kuruluşların kapsamının kademeli olarak genişletilmesi beklenmektedir.

İlk aşamada, termik santraller, çimento ve çelik gibi büyük emisyon üreten sektörlerde faaliyet gösteren yaklaşık 110 işletme emisyon kotası ticaret sistemine katılacak. Bu, karbon fiyatlandırma mekanizmasına mümkün olan en kısa sürede uyum sağlamak için stratejiler geliştirmesi gereken kilit bir grup olarak kabul ediliyor.

Uzmanlara göre, karbon piyasasının doğası, emisyon haklarının alım satımına ve bunun sonucunda ortaya çıkan emisyon azaltımlarına olanak tanıyarak sera gazı azaltım hedeflerine en uygun maliyetle ulaşılmasını sağlamaktır. Bu mekanizma, sadece idari önlemler uygulamaktan daha etkili kabul edilmektedir.

Birçok ülkede, özellikle karbon sınır düzenleme mekanizmaları olmak üzere, artan emisyon gereksinimleri bağlamında, yerel bir karbon piyasasının erken kurulması ve işletilmesi, işletmelerin proaktif bir şekilde uyum sağlamasına yardımcı olmakla kalmayacak, aynı zamanda küresel tedarik zincirinde rekabet gücünü artırmak için de bir temel oluşturacaktır.

Şu anda yaklaşık 140 ülke net sıfır emisyon hedefine ulaşmayı taahhüt etmiş durumda; birçok büyük pazar ise tedarik zincirlerinde zorunlu ESG açıklama düzenlemelerini ve emisyon azaltımlarını uygulamaya koymaya başlıyor.

Kaynak: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html