Üretim ve izlenebilirlik alanındaki pratik deneyimlere dayanarak birçok öneri sunuldu.
Avrupa Birliği'nin Ormansızlaşmayı Önleme Yönetmeliği'nin (EUDR) resmi olarak yürürlüğe girmesine sadece birkaç ay kala, kauçuk endüstrisi için uygulama kılavuzlarının sonlandırılması hızlandırılıyor. Vietnam kauçuk endüstrisi için taslak EUDR uyumluluk kılavuzları üzerine düzenlenen bir istişare çalıştayında, işletmeler, uzmanlar ve yerel yetkililer, kılavuzların erken yayınlanmasının gerekliliği konusunda oybirliğiyle hemfikir oldular, ancak tutarlılık, uygulanabilirlik ve üretim uygulamalarıyla uyum sağlamak için daha fazla inceleme talep ettiler.

Kauçuk endüstrisi için AB Yönetmeliği'nin uygulanmasına ilişkin kılavuzlar, zaman daralırken son haline getiriliyor. Yerel yetkililerden, işletmelerden ve uzmanlardan gelen geri bildirimler, ortak bir hedefe işaret ediyor: tutarlı, uygulanabilir ve uyum maliyetlerini en aza indiren düzenlemeler. (Örnek görsel)
İşletmelerin endişe duyduğu konulardan biri de kauçuk ürünleri için HS kodlarının uygulama kapsamıdır. CMO Vietnam Uyumluluk Yönetimi Şirketi Direktörü Bayan Tran Thi Thuy Hoa, taslağın HS kodu 4002.80 (karışık kauçuk) için rehberlik içermesi gerektiğini düşünüyor. Bayan Hoa'ya göre, bu tür ürünler yaklaşık %95 doğal kauçuk içeriyor. Erken bir rehberlik olmadan, bu HS kodu altında ürün ihraç eden işletmeler EUDR düzenlemelerine uymaya hazır olmayabilir ve bu da ithalatçıların daha sonra izlenebilirlik kontrolleri yaparken risklere yol açabilir.
Ayrıca, kılavuz belgesinin tamamında "parsel" veya "bölüm" yerine "lot" teriminin kullanımının standartlaştırılması gerekmektedir. Uygulamada, işletmeler işletmenin tüm alanını ifade etmek için "kauçuk plantasyonu" terimini kullanır ve bu alan daha sonra birçok "lot"a bölünür. Bu terminoloji, AB Arazi Yönetmeliği'nin özel terimi olan "arazi parseli" ile uyumludur ve birçok güncel tapu kaydında arazinin sunulma biçimiyle tutarlıdır.
Delegelerin birçoğunun hemfikir olduğu bir diğer nokta ise, küçük ölçekli kauçuk çiftçilerine çok fazla teknik şart getirilmemesi gerektiğiydi. Bayan Hoa'ya göre, gerçekte çiftçilerin sadece arazi sahibi ve plantasyonun yeri hakkında bilgi vermeleri yeterlidir. Poligon ölçümü, teknik dokümantasyon ve açıklayıcı raporların tüm süreci, işleme veya ithalat şirketleri tarafından danışmanlık firmalarıyla koordineli olarak yürütülmelidir.
"Bu model artık birçok tedarik zinciri tarafından benimsendi. İthalatçılar sorumlu oldukları için proaktif olarak yatırım yapıyor ve işleme şirketlerinden ve dağıtımcılardan bireysel hanelere kadar rehberlik sağlıyorlar. Sonuç olarak, çiftçilerin aşırı karmaşık teknik gereksinimleri karşılamaları gerekmiyor, bu da uygulama sürecini daha uygulanabilir hale getiriyor," diye belirtti Bayan Hoa.
Sadece işletmeler değil, birçok yerel yönetim de ülke genelinde tutarlı bir anlayış ve uygulama sağlamak için çeşitli konularda açıklama talep etti. Tay Ninh ili Tarım ve Çevre Dairesi Müdür Yardımcısı Bayan Dinh Thi Phuong Khanh, "orman tahribatı" tanımının daha kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesi gerektiğini öne sürdü. Orman tahribatını sadece tarım arazisine dönüştürme olarak tanımlamanın, kavramın özünü tam olarak yansıtmadığını savundu. Yerel yetkililer ayrıca 4 hektardan küçük parseller için koordinat belirleme yöntemine ilişkin daha ayrıntılı bir kılavuz talep etti. Bayan Khanh , "Eğer yönetmelik sadece bir koordinat noktası gerektiriyorsa, farklı yerel uygulamaları ve işletmelerin iddialarını kanıtlamada zorluk çekmelerini önlemek için bu noktanın parsel içindeki konumunun açıkça belirtilmesi gerekir" dedi.
Son La ve Dien Bien gibi dağlık bölgeler de birçok pratik deneyimi paylaştı. Son La İl Bitkisel Üretim ve Bitki Koruma Müdürlüğü temsilcisine göre, ildeki kauçuk plantasyonlarının çoğu 2007 ile 2009 yılları arasında yerel halkın işletmelere arazi bağışı yoluyla kurulduğundan, ormanların dönüştürülmemesi şartını karşılamak çok zor değil. Bununla birlikte, yerel yönetim, veri tabanı oluşturma ve plantasyonların kökenini izleme yöntemini standartlaştırmak için yakında resmi yönergeler yayınlanmasını umuyor.
Bu arada, Dien Bien ili Tarım ve Çevre Dairesi Müdür Yardımcısı Bayan Chu Thi Thanh Xuan, ilde şu anda 5.000 hektardan fazla kauçuk plantasyonu bulunduğunu ve bunların çoğunlukla işletmeler tarafından yönetilen hammadde alanlarında yoğunlaştığını belirtti. Alanın büyük çoğunluğunun eksiksiz yasal belgelere sahip olması, izlenebilirlik sisteminin kurulmasını kolaylaştırıyor.
Ancak Dien Bien temsilcisi, hammadde alanları değiştiğinde verilerin güncellenmesine ilişkin düzenlemelerin eklenmesini ve kadastro haritaları, orman durumu haritaları, uydu görüntüleri ve GPS verileri arasındaki tutarsızlıklar durumunda resmi veri kaynaklarının kullanımına öncelik verilmesi ilkesinin açıklığa kavuşturulmasını da önerdi. Yerel yönetim ayrıca, yatırım maliyetlerini azaltmak ve birden fazla ayrı veri sisteminin oluşturulmasını önlemek için işletmeler ve devlet yönetim kurumları arasında veri paylaşım mekanizması kurulmasını da teklif etti.
Kauçuk endüstrisini bir sonraki aşamaya hazırlamak için yaklaşımları standartlaştırın.
Çalıştayda yapılan yorumlara yanıt veren Forest Trends Politika Analisti ve taslak hazırlama komitesinin temsilcisi Bay Nguyen Vinh Quang, kılavuzların geliştirilmesinin ardındaki ilkenin, EUDR düzenlemelerine sıkı sıkıya bağlı kalmak ve işletmelerden Avrupa Birliği'nin öngördüğünden fazlasını uygulamalarını istememek olduğunu belirtti. HS kodu 4002.80'in eklenmesi önerisiyle ilgili olarak, taslak hazırlama komitesi, EUDR'nin yalnızca düzenlemelerin Ek I'inde listelenen HS kodları için geçerli olduğunu doğruladı. HS kodu 4002.80 şu anda bu listede yer almamaktadır ve bu nedenle düzenlemenin kapsamı dışındadır.
"Ormansızlaştırma" kavramına ilişkin olarak, taslak hazırlama komitesi, AB Tarımsal Kalkınma Yönetmeliği'nin (EUDR) yalnızca tarımsal üretim için ormanların dönüştürülmesi durumlarını dikkate aldığını, çünkü bu faaliyetin yönetmelik kapsamına giren ürünler ürettiğini belirtti. Hammadde alanlarındaki değişikliklere ilişkin olarak, taslak hazırlama komitesi, arazi bölümlendirmesi, arazi mülkiyetindeki değişiklikler veya alan ayarlamaları gibi her türlü değişikliğin güncellenmesi ve risk değerlendirmesinin yapılması gerektiğini vurguladı. Uyumluluk gösterilemezse, o bölgeden gelen ürünler AB'ye tedarik zincirinden çıkarılacaktır. Veri depolama konusunda ise, taslak hazırlama komitesi, tedarik zincirindeki işletmelerin gelecekte kolay referans veya diğer ortaklara sunulabilmesi için kayıtları en az beş yıl süreyle proaktif olarak saklamalarını tavsiye etti.
Bitki Üretimi ve Bitki Koruma Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Nguyen Quoc Manh'a göre, kauçuk endüstrisi diğer sektörlere göre birçok avantaja sahip; zira alanın neredeyse yarısı işletmeler tarafından yönetilen büyük ölçekli kauçuk plantasyonlarından oluşuyor ve bu da izlenebilirliği kolaylaştırıyor. Bununla birlikte, kalan %50'lik kısım, küçük ölçekli çiftçiliğe ait olup, önemli bir zorluk teşkil etmektedir.
AB'ye doğrudan kauçuk ihracatının oranı yüksek olmasa da, Çin gibi ara pazarlara ihraç edilen birçok ürün daha sonra işlenerek Avrupa'ya ihraç edilmektedir. Bu nedenle, Vietnamlı işletmeler tedarik zincirinin başından itibaren AB Kauçuk Yönetmeliği (EUDR) gerekliliklerini karşılamazlarsa, izlenebilirlik kontrollerine tabi tutulma ve pazar payı kaybetme riskiyle karşı karşıya kalırlar. Sonuç olarak, Bay Nguyen Quoc Manh, yerel yönetimlerin izlenebilirliğin rolünü anlamalarına yardımcı olmak için propaganda çalışmalarını yoğunlaştırmaları ve resmi yayınlanmadan önce taslak kılavuzları iyileştirmek için geri bildirim sağlamaya devam etmeleri gerektiğini önerdi. Birleşik, kolay uygulanabilir bir kılavuz setinin erken tamamlanmasının, işletmelerin uyumluluk maliyetlerini düşürmelerine, izlenebilirlik risklerini azaltmalarına ve giderek daha katı hale gelen sürdürülebilir kalkınma gereklilikleri karşısında AB pazarına erişimlerini sürdürmelerine yardımcı olması beklenmektedir.
Plana göre, belgenin son halini alması için 10 Temmuz'dan önce tüm geri bildirimler dikkate alınacak ve Temmuz 2026'da resmi olarak kılavuzların yayınlanması hedeflenerek, yerel yönetimlerin ve işletmelerin ABDR yürürlüğe girmeden önce bunları eş zamanlı olarak uygulamaları için bir temel oluşturulacaktır.
Kaynak: https://congthuong.vn/hoan-thien-huong-dan-eudr-can-thong-nhat-de-de-thuc-thi-463378.html










