Eski başkent bölgesinde kalkınmanın yeni bir yüzü yavaş yavaş şekilleniyor.
Uzun süren Covid-19 pandemisi, istikrarsız küresel ekonomik koşullar ve duraksayan yatırım projeleri bağlamında, Ulusal Meclis'in Hue için özel mekanizmalar çıkarması, yerel yönetimin zorlukların üstesinden gelmesi, büyüme ivmesini koruması ve özellikle 1 Ocak 2025'ten itibaren merkezi yönetimli bir şehir olma hedefine ulaşması için ek kaynaklar ve politika alanı yaratılmasına katkıda bulunmuştur. Bu nedenle, Ulusal Meclis'in 13 Kasım 2021 tarihli 38/2021/QH15 sayılı Kararı'nın önemli bir tarihi görevi yerine getirdiği teyit edilebilir.
Geçtiğimiz beş yıla baktığımızda, rakamlar her şeyi anlatıyor. Ortalama gayri safi yurtiçi hasıla (GRDP) büyüme oranı yılda %7,2'nin üzerine çıktı; bütçe gelirleri yılda %10'dan fazla arttı; ve toplam sosyal yatırım yaklaşık 153 trilyon VND'ye ulaştı. Yüzlerce yeni yatırım projesi çekildi; Cam Lo-La Son ve La Son-Tuy Loan otoyolları, sahil yolu, Phu Bai Havalimanı Terminal 2, Chan May Limanı, Parfüm Nehri köprüsü ve Thuan An haliç köprüsü gibi stratejik ulaşım altyapı sistemleri art arda tamamlanarak hizmete girdi. Eski başkent bölgesinde yavaş yavaş yeni bir kalkınma yüzü şekilleniyor.
Etkinliği hâlâ eşit değil.
Ancak, Ulusal Meclis'in pilot uygulama için yetkilendirdiği belirli mekanizmalara daha yakından bakıldığında, bu politikaların etkinliğinin eşit olmadığı ortaya çıkmaktadır.
Bu mekanizmanın en belirgin başarısı, tarihi yerlere giriş ücretlerine ilişkin politikadır. Uygulamaya geçilmesinin üzerinden üç yıldan biraz fazla bir süre geçmesine rağmen, giriş ücretlerinden elde edilen gelir bütçeye yaklaşık 700 milyar VND katkıda bulunmuş ve bu sayede tarihi yerlerin restorasyonu ve korunması için yaklaşık 70 projeye 634 milyar VND'den fazla kaynak ayrılması sağlanmıştır. Bu, doğru mekanizma sağlandığında, tarihi yerlerin kendilerini korumak için kendi kaynaklarını tamamen üretebileceğinin canlı bir örneğidir. Bu aynı zamanda gelecekte de sürdürülmesi ve genişletilmesi gereken bir modeldir.
Bu arada, önemli politika etkilerine rağmen, Hue Kültürel Miras Koruma Fonu, bağış toplama konusunda oldukça mütevazı sonuçlar elde etti. Üç yıldan fazla bir süredir faaliyet gösteren fonun toplam tutarı yalnızca 8 milyar VND'yi aştı. Bu durum, işletmelerin, toplumun ve uluslararası kuruluşların kültürel miras koruma çalışmalarına katılımını teşvik edecek yeterince cazip politikalar geliştiremediğimizi göstermektedir.
Kredi limitlerinin artırılması, ithalat ve ihracat faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin desteklenmesi veya cari harcama limitlerinin artırılması gibi diğer mekanizmalar da yerel yönetimlere destek sağlamaya katkıda bulunmuştur, ancak etkileri gerçekten önemli olmamıştır. Özellikle, bölgedeki merkezi hükümet kurumlarının kamu varlıklarının yeniden yapılandırılması ve yönetilmesinden önemli kaynaklar yaratması beklenen mekanizma, tamamen merkezi bakanlıkların ve kurumların kararlarına bağlı olduğu için büyük ölçüde etkisiz kalmıştır.
Ulusal Meclis'in Thua Thien Hue'nun (şimdiki Hue Şehri) kalkınması için bazı özel mekanizma ve politikaların pilot uygulamasına ilişkin 38/2021/QH15 sayılı Kararının uygulanmasına dair beş yıllık özet raporunun en düşündürücü yönü, elde edilen veya elde edilemeyen rakamlar değil, Hue Şehri Halk Komitesi'nin çok açık sözlü değerlendirmesidir: beş yıllık uygulamadan sonra, 38 sayılı Karar başlangıçta beklenen atılımları yaratmamıştır; yeni büyüme itici güçlerini açıkça ortaya koymamıştır; ve yatırım, finansman ve kentsel kalkınma için yeterince güçlü bir "ivme" yaratmamıştır. Bu gerçek anlaşılabilir.
Renk tonu için diğer bölgelerle örtüşmeyen daha güçlü bir mekanizmaya ihtiyaç var.
2021 yılında 38 numaralı kararname çıkarıldığında, Hue hâlâ bir eyaletti. O zamanki en büyük hedef, merkezi yönetimli bir şehir olma kriterlerini karşılayacak koşulları yaratmaktı. Ancak bugün, durum tamamen farklı.
Hue artık merkezi yönetimli bir şehir olmaya çalışan bir eyalet değil. Hue zaten merkezi yönetimli bir şehir. Bu da kurumsal gerekliliklerin de değişmesi gerektiği anlamına geliyor.
Geçmişte Hue'nun idari iyileştirme hedeflerine ulaşmak için destek mekanizmalarına ihtiyacı varken, günümüzde Hue'nun kendine özgü kimliğiyle diğer yerleşim yerlerinden ayrı, merkezi olarak yönetilen bir şehir olarak rolünü ortaya koyabilmesi için güçlü mekanizmalara ihtiyacı var.
Aynı zamanda, Siyasi Büro'nun 80-NQ/TW sayılı Kararı ve Ulusal Meclis'in 28 sayılı Kararı'nı Hue'nun kalkınması için yeni stratejik yönler olarak kabul etme zamanıdır.
80 sayılı Kararın temel amacı, kültürü içsel bir kaynak ve ulusal kalkınmanın itici gücü haline getirmektir. Hue için bu, sadece genel bir yönelim değil, aynı zamanda özel bir fırsattır. Günümüzde merkezi yönetim altındaki şehirler arasında, Hue'nun sahip olduğu kültürel miras yoğunluğu, kültürel kurumlar, tarihi manzaralar ve kültürel derinlik başka hiçbir yerde bulunmamaktadır.
Bu arada, Ulusal Meclis'in 28 sayılı kararı, ekonomik büyüme, kültür endüstrisinin gelişimi ve kültür için sosyal kaynakların seferber edilmesiyle bağlantılı kültürel kalkınma için yeni yönler açmıştır.
Bu açıdan bakıldığında, Hue'nun sadece 38 numaralı kararın uzatılmasını önermekle yetinmemesi gerekebilir. Hue'nun daha çok ihtiyacı olan şey, yeni nesil için özel bir karardır.
Bir karar tasarısı, daha önce olduğu gibi sadece finans ve bütçeye odaklanmakla kalmamalı, aynı zamanda miras şehirlerinin geliştirilmesi için bir modeli de önceliklendirmelidir. Karar tasarısı, Hue'nun mirasın korunması ve ekonomik olarak değerlendirilmesi; kültürel endüstrilerin geliştirilmesi; kültür ve spor alanlarında kamu-özel sektör ortaklıkları; Parfüm Nehri ve Tam Giang-Cau Hai lagün bölgesinin peyzaj yönetimi; Chan May-Lang Co Ekonomik Bölgesi için özel yatırım mekanizmaları; ve mirasın dijital dönüşümü ve Hue'da ulusal bir kültür veri merkezinin inşası için özel mekanizmaları pilot uygulamaya koymasına izin vermelidir…
Özellikle, kültürel miras alanlarından, kültürel turizmden ve kültür endüstrilerinden elde edilen gelirin bir kısmının doğrudan koruma ve toplumsal kalkınmaya yeniden yatırılmasını sağlayan mekanizmaların incelenmesi gerekmektedir. Bu, dünyanın birçok ünlü tarihi şehrinin çok etkili bir şekilde uyguladığı bir modeldir.
Daha da önemlisi, Hue'ye planlama, arazi yönetimi, kamu yatırımları, kamu varlıklarının kullanımı ve stratejik yatırımcıların çekilmesi konularında daha fazla özerklik verilmesi gerekiyor. Merkezi yönetimli bir şehir, eski bir il düzeyindeki yerel yönetimle aynı yönetim mekanizmalarını kullanarak gelişemez.
38 sayılı Kararın uygulanmasının beş yılı Hue'ye birçok değerli ders verdi. Başarılar ve sınırlamalar oldu, ancak en önemlisi, neyin değişmesi gerektiğini açıkça belirlemek için yeterli pratik temele sahip olmamızdır.
Eğer 38 sayılı Karar, Hue'nun merkezi yönetimli bir şehir haline gelmesine yardımcı olan bir basamak görevi gördüyse, bir sonraki aşama, Hue'nun Vietnam ve bölgenin örnek bir kültürel miras şehri olmasına yardımcı olacak yeni bir mekanizma gerektiriyor.
Bu sadece Hue'nun bir isteği değil. Aynı zamanda, şehrin yeni statüsünden ve kültürün ülkenin yeni döneminde kalkınmanın itici gücü olacağı beklentisinden kaynaklanan, Merkez Komite kararlarıyla ortaya konan bir gerekliliktir.
Kaynak: https://nhandan.vn/hue-can-mot-co-che-dac-thu-the-he-moi-post969164.html
