2024 için kamu borçlanma ve geri ödeme planı

Việt Nam•02/04/2024

2024 kamu borcu borçlanma ve geri ödeme planı ile 2024-2026 dönemi için 3 yıllık kamu borcu yönetimi programı, ulusal kredi notunu etkilemeden kamu borcunun zamanında ve tam olarak geri ödenmesi için yeterli fon sağlanmasını ve piyasa koşullarına ve uygulama ihtiyaçlarına uygun olarak devlet tahvili portföyünün yeniden yapılandırılmasına devam edilmesini amaçlamaktadır.

Aynı zamanda, devlet bütçesinin dengelenmesi ve sosyo-ekonomik kalkınmanın ihtiyaçlarını karşılamak üzere, hem yurt içinde hem de yurt dışında çeşitli kaynak ve yöntemlerle borçlanma yoluyla kredi sermayesinin seferber edilmesi görevini, uygun maliyet-risk seviyeleriyle güvence altına almak ve dönüştürücü ve durumsal etkiye sahip büyük ve önemli projeler için yabancı sermayenin seferber edilmesine öncelik vermek gerekmektedir.

Ayrıca, yetkili merciler tarafından onaylanan tavan ve uyarı eşiklerinde borç güvenliği göstergelerinin sıkı bir şekilde kontrol edilmesi; yerel sermaye piyasasının geliştirilmesi; ve tercihli yabancı kredilerden en üst düzeyde yararlanılması gerekmektedir.

**2024 için kamu borcu borçlanma ve geri ödeme planı (*)**

Kararda, hükümetin borçlanma planının azami 676.057 milyar VND olduğu belirtiliyor; bu tutar şunları içeriyor: azami 659.934 milyar VND tutarındaki merkezi bütçe dengesi borçlanması (bunun azami 372.900 milyar VND'si merkezi bütçe açığını kapatmak için), 287.034 milyar VND'yi aşmayan anapara borcunun geri ödenmesi ve yaklaşık 16.123 milyar VND tutarındaki yeniden kredilendirme borçlanması.

Esnek finansman kaynakları şunları içerir: (i) devlet tahvili ihraç etmek; (ii) resmi kalkınma yardımı (ODA) ve imtiyazlı yabancı kredilerden borçlanmak; ve (iii) gerekirse diğer meşru finans kaynaklarından borçlanmak.

Hükümetin borç geri ödemesi yaklaşık 453.990 milyar VND tutarında olup, bunun 395.874 milyar VND'sini aşmayan kısmı doğrudan hükümet borç geri ödemesi, yaklaşık 58.116 milyar VND'si ise ödünç verilen projeler için borç geri ödemesidir.

Devlet garantili kredilerle ilgili olarak

Kararda, Vietnam Kalkınma Bankası için azami tahvil ihraç garantisinin 1.160 milyar VND olduğu, bunun da 2024 yılında vadesi dolacak devlet garantili tahvillerin anapara geri ödeme tutarına eşit olduğu belirtiliyor. Sosyal Politika Bankası için ise 2024 yılında devlet garantili tahvil ihraç edilmeyecek.

Vietnam Kalkınma Bankası için belirli tahvil ihraç garantisi tutarı, 26 Haziran 2018 tarihli ve 91/2018/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinde belirtildiği üzere, devlet garantili tahvil ihraç başvurusu üzerine Maliye Bakanlığı'nın yaptığı değerlendirmeye göre belirlenir.

Yurtiçi ve yurtdışı işletmelere verilen kredilere ilişkin garantiler konusunda, projeler sermaye çekimi gerektirmediği, sadece borç geri ödemesi gerektirdiği için 2024 yılı için herhangi bir devlet garantisi limiti tahsis edilmeyecektir.

Yerel yönetimin borçlanma ve geri ödeme planı

Kararda, hükümetin dış borç yeniden yapılandırma fonundan ve diğer kaynaklardan yaklaşık 30.619 milyar VND borçlanılacağı belirtiliyor.

Yerel yönetimlerin borç geri ödemeleri yaklaşık 6.993 milyar VND tutarındadır; bunun yaklaşık 4.119 milyar VND'si anapara ödemesi, yaklaşık 2.874 milyar VND'si ise faiz ödemesidir.

2024 yılında Hükümet garantisi olmayan işletmelerin yabancı ticari kredileri: Kendi kendine borçlanma, kendi kendine geri ödeme yöntemiyle işletmelerin ve kredi kuruluşlarının orta ve uzun vadeli yabancı ticari kredilerinin limiti yaklaşık 6.599 milyon ABD dolarıdır; kısa vadeli yabancı borcun büyüme oranı, 31 Ocak 2023 itibarıyla mevcut borca kıyasla yaklaşık %18-20'dir. (**)

Kararda, 2024 yılı için borçlanma ve borç geri ödeme planının (*) ve (**)'de belirtilen azami sınırlar dahilinde uygulanacağı; yukarıda belirtilen azami sınırları aşan ihtiyaçlar olması durumunda Maliye Bakanlığı'nın planı ayarlamak için Başbakana bir öneri sunacağı belirtilmiştir.

2024-2026 dönemi için üç yıllık kamu borcu yönetimi programı

Devlet borçlanması ve borç geri ödemesine ilişkin karara göre, 2024-2026 dönemi için toplam devlet borçlanması en fazla yaklaşık 1.862,2 trilyon VND olacak; bunun yaklaşık 1.818,3 trilyon VND'si merkezi bütçe borçlanması, yaklaşık 43,9 trilyon VND'si ise kredilendirme borçlanması olacaktır.

Hükümetin 2024-2026 dönemi boyunca toplam borç geri ödemesi en fazla 1.102,8 trilyon VND olacak; bunun yaklaşık 976,4 trilyon VND'si doğrudan borç geri ödemesi, yaklaşık 126,4 trilyon VND'si ise dolaylı borç geri ödemesi olacaktır.

Hükümetin borç geri ödeme yükümlülüklerini tam olarak yerine getirmek için kaynakları proaktif bir şekilde tahsis edin ve hükümetin uluslararası taahhütlerini etkileyebilecek vadesi geçmiş borçların önüne geçin.

Hükümet garantisi limitleriyle ilgili olarak

Kararda, tahvil ihraç eden iki politika bankası için verilen garantilere ilişkin olarak şu ifadeler yer almaktadır: Vietnam Kalkınma Bankası için 2024-2026 dönemi için azami garanti tutarı 8.620 milyar VND, Sosyal Politika Bankası için ise 2024-2026 dönemi için azami garanti tutarı 11.590 milyar VND'dir; bu tutarlar, 2024-2026 döneminde vadesi gelen devlet garantili tahvillerin anapara geri ödeme yükümlülüğüne eşittir.

Amaç, yetkili merciler tarafından onaylanan sınırlar dahilinde krediler için devlet garantilerinin verilmesini sıkı bir şekilde kontrol etmektir; çekilen sermaye miktarı, o yılki anapara geri ödeme yükümlülüğünü aşmamalıdır.

Yerel yönetimlerin borçlanması ve borç geri ödemesi konusunda Kararda açıkça belirtildiği üzere, yerel yönetimlerin bütçe açıkları ve borçlarına ilişkin sınırlar, Devlet Bütçe Kanunu hükümleri, Ulusal Meclis'in bazı yerel yönetimlerin belirli mekanizma ve politikalarının pilot uygulamasına ilişkin kararları ve Ulusal Meclis'in 28 Temmuz 2021 tarihli ve 23/2021/QH15 sayılı Ulusal Mali Plan ile 2021-2025 5 yıllık dönemi için kamu borçlanması ve borç geri ödemesine ilişkin kararı uyarınca kontrol edilecektir.

Bütçe açıklarını sıkı bir şekilde kontrol edin.

Başbakan, Maliye Bakanlığı'na devlet bütçe açığını, yerel yönetim bütçe açıklarını, yerel yönetimlerin borçlanma düzeylerini ve hükümetin borç geri ödeme oranını yakından izleme talimatı verdi.

Maliye Bakanlığı, kalkınma yatırımları için yeterli kredi sermayesini sağlamak, ulaşım altyapısı, iklim değişikliğiyle mücadele, net sıfır emisyon taahhütleri ve dijital dönüşüm alanlarındaki büyük ölçekli projelerin ihtiyaçlarını karşılamak ve aynı zamanda 2021-2025 dönemi ve sonrası için kamu borcunu ve ulusal dış borcu tavan ve uyarı eşiklerinde kontrol altında tutmak amacıyla kredi sermayesini harekete geçirmenin yeni yöntemlerini inceliyor.

Ayrıca, Maliye Bakanlığı, piyasa talebine ve arz kapasitesine göre devlet tahvili ihraç hacmini proaktif olarak yönetmekte ve merkezi bütçenin sermaye ihtiyaçlarının piyasa koşullarına uygun faiz oranlarıyla karşılanmasını sağlamaktadır. Çeşitli vadelerde devlet tahvili ihraç ederek, ihraç edilen devlet tahvillerinin ortalama vadesinin Ulusal Meclis tarafından belirlenen hedeflere ulaşmasını sağlamaktadır.

Maliye Bakanlığı, 26 Haziran 2018 tarihli ve 91/2018/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi, bu karar ve Vietnam Kalkınma Bankası'nın hükümet garantili tahvil ihraç planı esas alınarak, Vietnam Kalkınma Bankası için 2024 yılına ait tahvil ihraç garantisi seviyesini Başbakan'ın onayına sunar. Kredi kullanımının ve borç geri ödemesinin denetimi ve teftişi güçlendirilir.

Vietnam Devlet Bankası, hükümet tarafından garanti veya güvence altına alınmamış işletmelerin kendi kendine borçlanıp geri ödediği dış borç limitinin onaylanmış sınır dahilinde uygulanmasını sıkı bir şekilde denetler; özel sektörün dış borcunun yönetiminde öncülük eder ve Maliye Bakanlığı ile koordineli olarak olumsuz gelişmeler durumunda Başbakana rapor verir.

Kaynak