2024'te kamu borcunun borçlanma ve geri ödeme planı

2024 Kamu Borç Ödeme ve Geri Ödeme Planı ile 2024-2026 dönemini kapsayan 3 yıllık Kamu Borç Yönetim Programı, ulusal kredi notunu etkilemeden kamu borçlarının tam ve zamanında geri ödenmesi için kaynak sağlamayı; devlet tahvili borç portföyünün piyasa koşulları ve uygulama ihtiyaçları doğrultusunda yeniden yapılandırılmasına devam etmeyi amaçlamaktadır.

Aynı zamanda, devlet bütçesinin ve sosyo -ekonomik kalkınmanın dengelenmesine yönelik ihtiyaçların uygun maliyet ve risk düzeyleriyle karşılanması için sermaye kaynaklarının ve borçlanma yöntemlerinin yurt içinde ve yurt dışında çeşitlendirilmesi yoluyla kredi seferberliği görevini yerine getirmek, durum ve statü değiştirici nitelikteki büyük ve önemli projeler için yabancı sermaye seferberliğine öncelik vermek.

Ayrıca, yetkili makamlarca onaylanan tavan ve uyarı eşiği dahilinde borç güvenliği göstergelerinin sıkı bir şekilde kontrol edilmesi, yurt içi sermaye piyasasının gelişmesinin teşvik edilmesi ve yurt dışı tercihli kredilerden azami ölçüde yararlanılması gerekmektedir.

**2024 yılı kamu borçlanması ve geri ödeme planı (*)**

Kararda, Hükümetin borçlanma planının azami 676.057 milyar VND olduğu açıkça belirtiliyor. Bu tutar, şunları içeriyor: Merkezi bütçeyi dengelemek için azami borçlanma 659.934 milyar VND olup, bunun içinde merkezi bütçe açığını kapatmak için azami borçlanma 372.900 milyar VND'dir; anaparayı ödemek için borçlanma 287.034 milyar VND'yi aşamaz; yeniden borç verme için borçlanma yaklaşık 16.123 milyar VND'dir.

Araçların esnek bir şekilde harekete geçirilmesi: (i) devlet tahvili ihracı; (ii) ODA, yabancı tercihli krediler borçlanması; (iii) gerekirse diğer yasal mali kaynaklardan borçlanma.

Devletin borç geri ödemesi yaklaşık 453,990 milyar VND olup, bunun Hükümetin doğrudan borç geri ödemesi en fazla 395,874 milyar VND'dir, yeniden kredilendirilen projelerin borç geri ödemesi yaklaşık 58,116 milyar VND'dir.

Devlet garantili kredilerde

Kararda, Vietnam Kalkınma Bankası için tahvil ihraç garantisi seviyesinin, 2024 yılında vadesi dolacak devlet garantili tahvillerin anapara geri ödemesine eşit olacak şekilde en fazla 1.160 milyar VND olduğu açıkça belirtiliyor. Vietnam Sosyal Politikalar Bankası için ise 2024 yılında devlet garantili tahvil ihraç edilmeyecek.

Vietnam Kalkınma Bankası için özel tahvil ihraç garantisi seviyesi, Hükümetin 26 Haziran 2018 tarihli ve 91/2018/ND-CP sayılı Hükümet garantilerinin ihracı ve yönetimi hakkındaki Kararnamesi hükümlerine uygun olarak Hükümet tarafından garanti edilen tahvil ihraç başvurusunun Maliye Bakanlığı tarafından değerlendirilmesi temelinde belirlenir.

İşletmelere yönelik yurt içi ve yurt dışı kredi teminatlarında 2024 yılında devlet garantisi sınırı bulunmuyor. Çünkü projelerin sermaye çekmesi gerekmiyor, sadece borç ödemesi gerekiyor.

Yerel yönetim borçlanma ve borç ödeme planı

Kararda, Hükümetin dış kredi yeniden finansman kaynağı ve diğer kredi kaynaklarından sağladığı kredi tutarının yaklaşık 30,619 milyar VND olduğu açıkça belirtiliyor.

Yerel yönetimlerin borç ödemeleri yaklaşık 6,993 milyar VND olup, bunun yaklaşık 4,119 milyar VND'si anapara ödemesi ve yaklaşık 2,874 milyar VND'si faiz ödemesidir.

2024 yılında işletmelerin Hükümet garantisi dışında kalan dış ticari kredileri: İşletmelerin ve kredi kuruluşlarının kendi borçlanma ve geri ödeme yoluyla kullanabilecekleri orta ve uzun vadeli dış ticari kredi limiti yaklaşık 6.599 milyon ABD doları olup; kısa vadeli dış borcun büyüme hızı, 31.12.2020 tarihi itibarıyla mevcut borca göre yaklaşık %18-20 seviyesindedir. (**)

Kararda, 2024 yılı borçlanma ve ödeme planının (*) ve (**) bentlerinde belirtilen azami tutarlar dahilinde uygulanacağı; bu azami tutarları aşan bir talep oluşması halinde, Maliye Bakanlığının planın düzeltilmesi için Başbakana başvuracağı açıkça belirtilmektedir.

2024-2026 dönemine ilişkin 3 yıllık kamu borç yönetim programı

Karara göre, Hükümetin borçlanma ve borç geri ödemelerine ilişkin olarak, 2024-2026 döneminde Hükümetin toplam borçlanması en fazla yaklaşık 1.862,2 trilyon VND olup, bunun yaklaşık 1.818,3 trilyon VND'si merkezi bütçe için borçlanma, yaklaşık 43,9 trilyon VND'si ise yeniden borç verme için borçlanmadır.

Hükümetin 2024-2026 döneminde toplam borç geri ödemesi en fazla 1.102,8 trilyon VND olup, bunun yaklaşık 976,4 trilyon VND'si doğrudan borç geri ödemesi, yaklaşık 126,4 trilyon VND'si ise yeniden borç geri ödemesidir.

Hükümetin borç ödeme yükümlülüklerini tam olarak yerine getirmek, vadesi geçmiş borçlanmayı önlemek ve bunun Hükümetin uluslararası taahhütlerini etkilemesini önlemek için kaynakları proaktif olarak düzenleyin.

Hükümet garanti limitleri hakkında

Kararda, tahvil ihraç eden 2 politika bankasına verilecek garanti için; Vietnam Kalkınma Bankası için 2024-2026 döneminde azami 8.620 milyar VND, Vietnam Sosyal Politikalar Bankası için 2024-2026 döneminde azami 11.590 milyar VND'nin; 2024-2026 döneminde vadesi dolacak devlet garantili tahvillerin anapara geri ödeme yükümlülüğüne eşit olacağı açıkça belirtiliyor.

Yetkili mercilerce onaylanan garanti limiti dahilindeki kredilere ilişkin Devlet garantilerinin sıkı bir şekilde kontrol edilmesi hedefini tam olarak hayata geçirmek; çekilen tutarın yıl içinde anapara geri ödeme yükümlülüğünü aşmaması.

Yerel yönetimlerin borçlanma ve borç geri ödemelerine ilişkin olarak, Kararda yerel yönetimlerin açık ve borç limitlerinin Devlet Bütçe Kanunu, bazı yerel yönetimler için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin Ulusal Meclis Kararları ve Ulusal Meclis'in 28 Temmuz 2021 tarihli ve 23/2021/QH15 sayılı 2021-2025 beş yıllık dönemi için Ulusal Mali Plan ve borçlanma ve borç geri ödemesine ilişkin Kararı hükümlerine göre kontrol edilmesi gerektiği açıkça belirtilmektedir.

Bütçe açığının sıkı kontrolü

Başbakan, Maliye Bakanlığı'na devlet bütçe açığını, mahalli bütçe açığını, mahalli bütçe borç düzeyini ve hükümetin borç ödeme yükümlülüğü oranını sıkı bir şekilde kontrol etme görevini verdi.

Maliye Bakanlığı, 2021-2025 dönemi ve sonrasındaki dönem için kredi seferberliği, kalkınma yatırımları için yeterli kredi sağlanması, ulaştırma altyapısı, iklim değişikliğine yanıt, sıfır net emisyon taahhüdü, dijital dönüşüm ve kamu borcu ile ulusal dış borcun tavan limit ve uyarı eşiği dahilinde kontrol edilmesi konularında yeni yöntemler araştırıyor.

Ayrıca Maliye Bakanlığı, devlet tahvili ihraç hacmini piyasa talebi ve emme kapasitesine göre proaktif bir şekilde yöneterek, merkezi bütçenin sermaye ihtiyaçlarının piyasa koşullarına uygun faiz oranlarıyla karşılanmasını sağlar. Çeşitli vadelerde devlet tahvili ihraç ederek, ortalama devlet tahvili ihraç vadelerinin TBMM hedeflerine uygun olmasını sağlar.

Maliye Bakanlığı, 26 Haziran 2018 tarihli ve 91/2018/ND-CP sayılı Hükümet Garantilerinin İhracı ve Yönetimi Hakkında Kararname hükümleri, bu karar ve Vietnam Kalkınma Bankası'nın Devlet Garantili Tahvil İhracı Projesi uyarınca, Vietnam Kalkınma Bankası için 2024 yılında Devlet Garantili Tahvil İhracı Garantisinin belirli seviyesini Başbakan'ın onayına sunmaktadır. Kredilerin kullanımı ve borç geri ödemelerinin denetimi ve gözetimi güçlendirilecektir.

Vietnam Devlet Bankası, Hükümet tarafından onaylanan limit dahilinde garanti altına alınmayan veya güvence altına alınmayan işletmelerin kendi borçlanma ve kendi ödemeleri için dış borç limitinin uygulanmasını sıkı bir şekilde kontrol eder; özel sektörün dış borç yönetimine başkanlık eder ve olumsuz gelişmeler olması halinde Başbakana rapor vermek üzere Maliye Bakanlığı ile koordinasyon sağlar.

Kaynak