Özel kaynakların kilidini açma

Aygıtların akışkanlaştırılmasındaki devrimin, özel ekonomik sektörün yeni büyüme alanlarını değerlendiren bir öncüye dönüşmesinde önemli bir temel oluşturması bekleniyor.

Hai Phong'daki VinFast otomobil fabrikası - Fotoğraf: NAM TRAN

Bay VU TU THANH

ABD'li havacılık, savunma ve güvenlik sektörlerindeki şirketlerden oluşan bir heyetin Vietnam'a ziyaretini organize eden ABD-ASEAN İş Konseyi Başkan Yardımcısı VU TU THANH, Tuoi Tre ile yaptığı görüşmede Vietnam'ın önümüzdeki yıllardaki çift haneli büyüme hedefini doğruladı.

Bay Thanh şunları söyledi: Tıpkı işletmeler gibi, devlet yönetiminin de yeniden yapılandırılması gerekiyor. Bu sadece personel azaltımı ve düzenli giderlerin kısılmasıyla sınırlı değil; daha da önemlisi, devlet yönetim mekanizmasının yeni ekonomik yapıya uyum sağlayacak şekilde yeni iş modelleri ve teknolojilerle yeniden düzenlenmesi gerekiyor. En azından teorik açıdan bakıldığında, 2025'ten itibaren çift haneli büyümenin mümkün olduğuna inanmak için gerekçelerimiz olduğuna inanıyoruz.

Çift haneli büyüme mümkün

* Birçok uzman, mekanizmanın daha verimli hale getirilmesinin GSYİH büyümesinin artmasına katkıda bulunacağını öngörüyor. Bu konudaki görüşünüz nedir?

- Bütçe çok fazla fazla vermese de, geçmişte birçok nedenden dolayı dağıtılmamıştır. Bunlardan biri, mevcut organizasyon yapısının güncelliğini yitirmiş olması ve kamu yatırımlarının dağıtımını teşvik etmek için bir araç olarak kullanılamamasıdır. Dolayısıyla, bütçenin yeniden yapılandırılması ve reformu, kamu yatırımlarının dağıtımını teşvik edebilir, kamu yatırım sermayesinin verimliliğini artırabilir ve GSYİH büyümesinin artmasına katkıda bulunabilir.

İkincisi, hem ihracat hem de iç pazarlar için üretim sektörüdür. İhracat kanalı, Trump yönetiminin Vietnam'dan Amerika Birleşik Devletleri'ne gelen mallara yüksek gümrük vergileri uygulama riski taşıyor, ancak bu politikanın etkisini nötralize etme veya hafifletme fırsatımız da var. Bu durum, yabancı şirketlerin Vietnam'daki üretimlerini artırma eğilimiyle birleşince, ihracat pazarı için yerli üretim sektörünün büyümeye devam etmesi bekleniyor.

Yurt içi tüketime bağlı olarak iç pazara hizmet eden üretim söz konusu olduğunda, bu iki faktör tarafından desteklenecektir: kamu harcamaları ve ihracata yönelik üretim. Bu üç faktörün eş zamanlı olarak uygulandığında birbirini desteklemesi önemlidir. Devlet aygıtının daha verimli bir şekilde reform edilmesiyle birleştirildiğinde, büyüme oranı doğrusal olmaktan ziyade katlanarak artabilir.

Kısa vadede, yani önümüzdeki 5 yıl içinde, çift haneli büyüme hedefinin mümkün olduğuna inanıyoruz. Ancak, bu hızın 2045 yılına kadar uzun vadede nasıl korunacağı henüz belirsizliğini koruyor; küresel ekonominin nasıl değişeceğini öngörmek imkânsız ve bu da bizi süreç içinde uyum sağlamaya zorluyor.

* Özel sektörün GSYİH'ye katkısı yaklaşık %10. Yaratıcı ve dinamik olarak değerlendirilen bu sektör, yeni büyüme modelinde nasıl bir rol oynuyor?

- Uzun süre kamu iktisadi teşebbüslerinin bilim, teknoloji ve inovasyona öncülük etmesini bekledik, ancak fiiliyatta etkili olamadı.

Yaklaşan yüksek büyüme döngüsünde, özel sektörün rolünün güçlendirilmesi zorunludur. Özel sektör, yeni büyüme alanlarından yararlanmada öncü olacak ve en önemli silahları bilim, teknoloji ve inovasyon olacaktır.

Merkez Hükümeti birkaç yıl önce özel sektör "gitmiş" olmasına rağmen, özel sektör ekonomisini geliştirmek için bir kararname yayınladı, ancak bu karar pek etkili olmadı. Son örneklerden biri, Nvidia CEO'su Jensen Huang'ın yakın zamanda Vietnam'a yaptığı ziyarettir. Huang, burada herhangi bir devlet kuruluşuyla değil, FPT veya VinBrain gibi özel şirketlerle iş birliği yapmıştır.

Özel sektör, teknoloji transferini alma ve zorlu dış pazarları fethetme konusunda devlet sektörüne göre daha dinamik ve esnektir.

Kaynak: State Bank - Veriler: LE THANH - Grafikler: T.DAT

Özel sektör küresel ölçekte oldukça rekabetçidir.

* Özel sektörün ekonominin önemli bir itici gücü olduğu yıllardır dile getiriliyor ama gerçekte hâlâ bir boşluk var mı efendim?

- Buradaki sorun, Devlet ve Hükümetin bunu başarmaları için bir mekanizma oluşturmasıdır. Hükümet doğru yönde ilerliyor. Başbakan Pham Minh Chinh, 29 Aralık 2024'te, yönetemiyorsanız yasaklama, nasıl yapılacağını bilmiyorsanız yönetme zihniyetinden vazgeçilmesini talep etti.

Başbakan ayrıca, en iyi yöneten kişiye görev verilmesi gerektiği ve devletin, insanların ve işletmelerin iyi yaptığı hiçbir şeyi yapmaması gerektiği zihniyetini de çok iyi anlamıştı. Yasaklananlar yasalaştırılmalı, yasaklanmayanlar ise yaratıcılığa alan açılmalıdır.

Sadece teoride kalmamalı, yukarıdaki ilkelerin en titiz ve pratik biçimde uygulanmasını sağlamak için devlet aygıtının mevcut yeniden yapılanmasına da bakmamız gerekiyor.

Geçmişte, pratik mekanizma bunu uygulamamış veya eksik uygulamıştır. Ancak artık hem teoride (yani kanunun öngördüğü şekilde) hem de pratikte (yani uygulayıcı kuruluşta) bu ilkenin uygulanması gerektiği görülmektedir.

Gelecekte, ilkeleri gerektiği gibi uygulamayan her türlü bürokratik aygıtın yaptırıma tabi tutulacağı bir mekanizmanın olması gerektiğini ve sadece kişilerin ve işletmelerin değil, tüm bürokratik aygıtların cezalandırılacağını düşünüyorum.

* Özel sektörden öncü rolde iyi örnekler nelerdir efendim?

- Geçtiğimiz günlerde düzenlenen 2. Uluslararası Savunma Fuarı'nda, birçok kişiyi heyecanlandıran bir haber vardı: Vietnam'da uçak montajı yapan bir işletme vardı. Bunlar, daha önce hiç denenmemiş havacılık ve uzay endüstrisinden yararlanma yolunda atılan ilk adımlardı.

Vietnam'da uçak montajı için teknoloji transferi alabilen tek kuruluş bu değil. Bir montaj sürecine ihtiyacımız var ve ardından tedarik zincirini kademeli olarak yerelleştirip kendi kontrolümüzü sağlamak için çaba göstermeliyiz.

Hafif insansız hava araçları gibi daha küçük uçan araçlara gelince, Vietnamlı bir şirket araştırma-geliştirme, tasarım ve üretimde kendi kendine yetebiliyor ve bazı özel segmentlerde uluslararası ürünlerle rekabet edemiyor.

Bu, Vietnam özel sektörünün küresel olarak son derece rekabetçi olduğunu kanıtlayan tek bir sektörden alınan bir örnek. Vietnamlı işletmelerin havacılık ve uzay alanında ilk adımları atması, yaşanmış bir olaydır. Dolayısıyla, Başbakan'ın Vietnam'ın havacılık ve uzay alanından faydalanacağı yönündeki açıklaması bir slogan değil, süreklilik arz eden bir söylemdir.

Teknoloji transferi sürecinde olan birkaç şirket olduğunu biliyoruz, sadece bunu henüz duyurmadılar.

* Sizce ekonomide devlet ve özel sektördeki işletmelerin eşit şartlarda faaliyet gösterebilmesi için neler yapılması gerekiyor?

- Birincisi, özel işletmeler ile kamu iktisadi teşebbüsleri arasında eşitliği sağlamaktır. Bu, herkesin piyasa mekanizmalarını takip etmesi ve kaynaklara eşit erişime sahip olması gerektiği anlamına gelir. Kamu iktisadi teşebbüslerine arazi, su kaynakları ve sermayeye erişimde daha ayrıcalıklı muamele edilir.

Telekomünikasyon, altyapı, elektrik gibi sosyal hizmetlerle ilgili sektörlerde de ihale düzenlenmesi gerekiyor.

İkincisi, sermaye harcamalarının kaynağıdır. Kamu iktisadi teşebbüsleri, yatırım harcamaları veya sermaye seferberliği kararlarında özel teşebbüsler kadar özerkliğe ve esnekliğe sahip değildir. Bu nedenle, pazar fırsatlarını zamanında değerlendiremeyebilirler. İki sektör arasında eşitliği sağlamak için, her ikisinin de rekabet edebilmesi ve kendi verimliliklerini artırabilmesi için zorlukların ortadan kaldırılması gerekir.

Her iki yönde de eşitlik, kamu işletmelerine yönelik teşviklerin azaltılmaması, ancak her iki sektörün, özellikle de kamu sektörünün piyasa ekonomisi prensiplerine daha yakın faaliyet göstermesinin sağlanması.

Parti ve Hükümetin teşvik ettiği üçüncü önemli etken ise, özel sektörün kamu iktisadi teşebbüslerinden daha iyi performans gösterdiği her alanda, kamu iktisadi teşebbüslerinin yatırımlarını geri çekmesi ve bunu özel teşebbüslerin yapabilmesi gerektiğidir.

Bu, özel işletmelerin rolünün güçlendirilmesi ve ekonominin verimliliğinin artırılması anlamına gelir. Kamu iktisadi teşebbüslerinin ölçeği ve kapsamı küçüldükçe, bu sektörün yönetim mekanizması da küçülür ve bu mekanizmanın daha verimli hale gelmesi doğal olarak gerçekleşir.

Go Dang Joint Stock Company'de (Ben Tre) ihracat için deniz ürünlerinin işlenmesi - Fotoğraf: TRUC PHUONG

* Sayın Hong Sun (Vietnam'daki Kore İşadamları Derneği Başkanı):

Endüstriyel kalkınmaya odaklanılması gerekiyor

Vietnam, uzun vadeli büyümenin önemli bir temeli olan endüstriyel gelişime daha fazla odaklanmalıdır. Ancak hedef, 100 milyonluk iç pazara hizmet vermekle sınırlı kalmamalı, aynı zamanda dünyanın önde gelen alanlarında Vietnam markaları ihraç etmeyi ve geliştirmeyi hedeflemelidir.

Vietnam'ın uluslararası alanda tanınan, öne çıkan bir markası henüz yok. Belki de imalat sanayi için bir hareket başlatmanın ve bunu sürdürülebilir ekonomik kalkınmanın temeli olarak kullanmanın zamanı gelmiştir.

Bunu başarmak için insan faktörü kilit bir rol oynuyor. Sadece vasıfsız işgücü kaynağına değil, özellikle iyi eğitimli ve yüksek vasıflı bir işgücüne de ihtiyaç var. İnsan kaynaklarının kalitesi artırıldığında, yalnızca özel işletmeler küresel tedarik zincirine daha fazla katılmakla kalmayacak, aynı zamanda çalışanların kendileri de bundan faydalanacaktır.

Daha yüksek değere sahip olduklarında daha yüksek gelir elde edebilir, harcamaları artırabilir ve böylece iç tüketimi canlandırabilirler. Ancak, mevcut çalışanların çoğu çalışkan ve zeki olmasına rağmen yaratıcı düşünmeyi geliştirmek için uygun şekilde eğitilmemişken, bu hâlâ zor bir sorundur.

Birçok kişi çift haneli ekonomik büyüme hedefinden bahsediyor. Bu ideal bir hedef, ancak buna ulaşmak için birçok büyük zorluğun üstesinden gelmek gerekecek. Ancak Vietnam hâlâ büyük bir kalkınma potansiyeline sahip bir ülke, bu nedenle 2030 yılına kadar üst-orta gelirli bir ülke olmayı hedeflemek tamamen mümkün.

* Sayın Nguyen Chi Dung (Planlama ve Yatırım Bakanı):

Darboğazları ortadan kaldırmak, özel kaynakları serbest bırakmak

Ekonomide hâlâ çok fazla kaynak alanı var, ancak bunlar, özellikle de özel kaynaklar, etkin bir şekilde kullanılmıyor. Bu nedenle, mekanizmalarda, politikalarda ve yasalarda daha güçlü atılımlar yaparak, ulusal kalkınma için özellikle halktan gelen kaynakları çekmek için gerçekten uygun bir ortam yaratmak gerekiyor.

Özellikle bölgesel ve uluslararası alanda rekabet etme potansiyeli ve yeteneği güçlü, sanayi, sektör ve yerleşim yerlerinin büyümesine öncülük eden büyük özel ekonomik gruplar olmak üzere yerli işletmelerin, ulusal işletmelerin ve kooperatif ekonomik örgütlerinin gelişmesinin teşvik edilmesi gerekmektedir.

Bunu başarmak için, birçok devlet ve özel sektör projesinin önündeki engelleri ve darboğazları derhal ortadan kaldırmalı, birikmiş işleri, tıkanıklığı ve kaynak israfını derhal ortadan kaldırmalıyız. Yatırım çekmek ve üretimi ve ticareti geliştirmek için uygun bir yatırım ve iş ortamı yaratmalıyız. Büyük ve lider işletmelerin ve özel sektör kuruluşlarının dünyaya açılmalarını ve yurt dışına yatırım yapmalarını desteklemeliyiz.

Ekonomik diyaloğu güçlendirmek, yayılma etkisine sahip büyük doğrudan yabancı yatırım projelerini çekmek, yeni ekonomik sektörlere ve alanlara, yerel değer zincirlerine öncülük etmek ve küresel değer zincirine daha derin bir katılım sağlamak. İşletmeleri birbirine bağlamak, yerel işletmeler ve doğrudan yabancı yatırım işletmeleri arasında iş birliği yapmak ve birlikte gelişmek için yeterince güçlü politikalar oluşturmak.

* Doçent Dr. Tran Chung (Vietnam Karayolu Trafik İnşaat Yatırımcıları Derneği Başkanı):

PPP yatırımındaki engelleri hızla kaldırın

Son yıllarda kamu-özel sektör ortaklığı projeleri gerçek sonuçlar ortaya koymuştur. Bu nedenle, altyapı geliştirme ve büyümeyi teşvik etmek için özel ve toplumsal kaynakların harekete geçirilmesi büyük önem taşımaktadır.

Kamu-Özel İşbirliği (KÖİ) yöntemiyle yatırım yapılmasına ilişkin bir Kanun bulunmasına rağmen, son yıllarda çok az sayıda KÖİ projesi hayata geçirilmiştir. Bu durum, KÖİ yatırım kurumunun bir darboğaz olduğunu göstermektedir.

PPP Yasası bile özel yatırımcıları coşkulu bir şekilde katılmaya teşvik etmemiştir. PPP yatırım projelerine katılımda, özel yatırımcılar her zaman "zayıf taraf" olarak kabul edilirken, devlet ve yatırımcılar hem sorumluluklar hem de faydalar açısından eşit olmalıdır.

Özel yatırımcılar çoğu zaman PPP sözleşmesindeki tüm taahhüt ve sorumluluklarını yerine getirseler de mekanizma nedeniyle yine de zarara uğrarlar. PPP sözleşmesi en yüksek yasal dayanak olduğundan, tarafların sözleşmesel yükümlülüklerini doğru bir şekilde yerine getirmeleri gerekir; ancak o zaman özel sektör altyapı projelerine yatırım yaparken kendini güvende hissedebilir.

Kamu yatırımlarının inşaat süresinin uzaması ve fiyat artışı gibi bazı zayıf yönlerini gidermek amacıyla son dönemde PPP yatırımlarının uygulamaya konulduğu görülmektedir.

Ancak PPP projelerinin çoğu zaman en az 14-15 yıl, 20-30 yıldan daha uzun bir sürede toparlanması gerekiyor, bu nedenle devletin yatırımcılarda güven yaratması, onların projelere para yatırma konusunda kendilerini güvende hissetmelerine yardımcı olması gerekiyor.

* Sayın Nguyen Van Toan (FDI Girişimleri Derneği Başkan Yardımcısı):

Yurt içi işletmeler ile doğrudan yabancı yatırım işletmeleri arasındaki işbirliğinin teşvik edilmesi

Yarı iletken endüstrisi, yapay zeka, 3D teknolojisi ve büyük veri gibi yeni sektörlerde atılım yapmak ve gelişmek için, önde gelen doğrudan yabancı yatırım (FDI) şirketlerinin katılımının sağlanması kaçınılmazdır. NVIDIA, Amkor ve Hana Micron gibi büyük şirketler Vietnam'da ortaya çıktığında, en önemli konu, yerli şirketlerin bu şirketlerin tedarik zincirine ve üretimine derinlemesine katılıp katılamayacaklarıdır.

Doğrudan yabancı yatırım sektörü ile yerel sektör arasındaki bağlantının, FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis gibi büyük Vietnam şirketlerinin omuzlarına yüklenmesi gerekiyor. Ayrıca, yüksek teknolojili doğrudan yabancı yatırım sermayesini "çekmek" ve böylece Vietnam'a sağlanan faydaların değerini artırmak için, yüksek kaliteli insan kaynaklarına yönelik eğitim ve öğretim sisteminin iyi kurulması gerekiyor. Yüksek kaliteli insan kaynakları olmadan, yüksek teknolojili doğrudan yabancı yatırım yatırımcılarını "elde tutmak" imkansız olacaktır.

Son yıllarda, doğrudan yabancı yatırımların yaklaşık %60-70'i işleme ve imalat sanayine yatırılmıştır. Bu bir avantajdır, ancak ülkemizde uzun vadeli yatırım için ileri teknoloji doğrudan yabancı yatırım yatırımcılarını ağırlamak ve "elde tutmak" için önümüzdeki dönemde nitelikli insan kaynağı yetiştirme konusunda daha iyi bir performans göstermemiz gerekmektedir.

Son dönemde doğrudan yabancı yatırım yatırımlarında olumlu bir sinyal, NVIDIA gibi önde gelen teknoloji şirketlerinin FPT ve Vingroup gibi yerli şirketlerle iş birliği anlaşmaları imzalamasıdır. Bu, doğrudan yabancı yatırım yatırımlarında yeni bir trend başlatacaktır.

Yerli işletmelerin doğrudan yabancı yatırım (FDI) şirketleriyle iş birliği sürecinde desteklenmesi yoluyla bu eğilimin teşvik edilmesi gerekmektedir. Bu aynı zamanda yerli işletmelerin FDI sektöründen kademeli olarak ileri teknoloji almasına da yardımcı olmaktadır.

Kaynak: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm