Özel kaynakların kilidini açmak

İdari aygıtın sadeleştirilmesindeki devrimin, özel sektörün yeni büyüme fırsatlarından yararlanmada öncü rol oynamasını sağlayacak önemli bir temel oluşturması bekleniyor.

Hai Phong'daki VinFast otomobil üretim tesisi - Fotoğraf: NAM TRAN

Sayın Vu Tu Thanh

ABD-ASEAN İş Konseyi Başkan Yardımcısı Vu Tu Thanh, havacılık, savunma ve güvenlik sektörlerindeki ABD şirketlerinden oluşan bir heyetin Vietnam ziyaretini organize ederken, Tuoi Tre gazetesine verdiği demeçte Vietnam'ın önümüzdeki yıllarda çift haneli büyüme hedefini ele alırken bunu doğruladı.

Sayın Thanh şunları söyledi: "Tıpkı işletmeler gibi, devlet yönetimi de yeniden yapılandırılmaya ihtiyaç duyuyor. Bu sadece personel sayısını azaltmak ve cari harcamaları düşürmekle ilgili değil, daha da önemlisi, devlet yönetim aygıtını yeni ekonomik yapıya, yeni iş modellerine ve teknolojilere uyacak şekilde yeniden organize etmekle ilgili. En azından teorik olarak, 2025'ten itibaren çift haneli büyümenin mümkün olduğuna inanıyoruz."

Çift haneli büyüme mümkün.

Birçok uzman, devlet mekanizmasının sadeleştirilmesinin GSYİH büyümesini artıracağına inanıyor. Bu konudaki görüşleriniz nelerdir?

Bütçe aşırı büyük olmasa da, son zamanlarda çeşitli nedenlerden dolayı harcamalar aksamıştır. Bunlardan biri, kamu yatırımlarının harcamalarını teşvik etmek için bir araç olarak kullanılamayan, güncelliğini yitirmiş organizasyon yapısıdır. Bu nedenle, sistemin sadeleştirilmesi ve reforme edilmesi, kamu yatırımlarının harcamalarını artırabilir, kamu yatırım sermayesinin verimliliğini iyileştirebilir ve GSYİH büyümesine katkıda bulunabilir.

İkinci olarak, hem ihracat hem de iç pazarlar için imalat sektörü bulunmaktadır. İhracat kanalı, Trump yönetiminin Vietnam'dan ABD'ye gelen mallara yüksek gümrük vergileri uygulama riskini taşımaktadır, ancak bu politikanın etkisini hafifletme veya azaltma fırsatı da mevcuttur. Yabancı işletmelerin Vietnam'daki üretimini genişletme eğiliminin devam etmesiyle birlikte, yerli imalat sektörü ihracat pazarı için genişlemeye devam edecektir.

Yurtiçi tüketime bağlı yurtiçi üretim, iki faktör tarafından desteklenecektir: kamu harcamaları ve ihracata yönelik üretim. Önemli olan, bu üç faktörün aynı anda uygulanması durumunda birbirlerini destekleyecek olmalarıdır. Devlet aygıtında verimliliği artırmaya yönelik reformlarla birleştiğinde, büyüme doğrusal değil, üstel olabilir.

Kısa vadede, yani önümüzdeki beş yılda, çift haneli büyümenin mümkün olduğuna inanıyoruz. Ancak, küresel ekonominin nasıl değişeceğini tahmin edemediğimiz için, 2045 yılına kadar bu hızı uzun vadede korumak belirsizliğini koruyor. Bu da sürekli bir uyum sürecini gerektiriyor.

* Özel sektörün GSYİH'ye katkısı yaklaşık %10'dur. Bu yenilikçi ve dinamik sektör, yeni büyüme modelinde hangi rolü oynamaktadır?

- Uzun zamandır devlet işletmeleri sektörünün bilim, teknoloji ve inovasyonda öncülük etmesini bekliyorduk, ancak gerçekte bu durum etkisiz kaldı.

Yaklaşan yüksek büyüme döngüsünde, özel sektörün rolüne vurgu yapılmalıdır. Yeni büyüme fırsatlarından yararlanmada öncü olacaklar ve en önemli silahları bilim, teknoloji ve inovasyon olacaktır.

Merkezi hükümet birkaç yıl önce özel ekonominin geliştirilmesine yönelik bir kararname yayınladı, ancak özel sektör çoktan ivme kazanmış olsa da bu çok etkili olmadı. Bunun yakın tarihli bir örneği, Vietnam'ı ziyaret eden Nvidia CEO'su Jensen Huang'ın devlet şirketleriyle değil, FPT ve VinBrain gibi özel şirketlerle iş birliği yapmasıdır.

Özel işletmeler, teknoloji transferini alma ve zorlu denizaşırı pazarları fethetme konusunda devlet sektörüne göre daha dinamik ve esnektir.

Kaynak: Vietnam Devlet Bankası - Veriler: LE THANH - Grafikler: T. DAT

Özel sektör küresel ölçekte son derece rekabetçi.

*Özel sektörü ekonominin hayati bir itici gücü olarak görme fikri yıllardır tartışılıyor, ancak gerçekte hâlâ bir eksiklik var, efendim?

- Buradaki mesele, Devlet ve Hükümetin bunu yapabilmeleri için mekanizmalar oluşturmasıdır. Hükümet doğru yönde ilerliyor. 29 Aralık 2024'te Başbakan Pham Minh Chinh, bir şeyi yönetemediğimiz için yasaklama veya bilmediğimiz halde yönetme zihniyetinden vazgeçmemizi istedi.

Başbakan ayrıca, en iyi yöneten kişiye sorumluluk verilmesi gerektiği ve devletin vatandaşların ve işletmelerin etkin bir şekilde halledebileceği konulara müdahale etmemesi gerektiği ilkesini vurguladı. Yasak olan her şey kanuna dahil edilmeli, yasak olmayan her şeyde ise yeniliğe yer verilmelidir.

Bu sadece teori değil; söz konusu ilkelerin en titiz ve somut şekilde uygulanmasını sağlamak için devlet aygıtının mevcut yeniden yapılanmasını temel almamız gerekiyor.

Geçmişte, uygulama mekanizması ya hiç uygulanmamış ya da yetersiz uygulanmıştır. Ancak günümüzde bu ilke hem teoride (yani yasalar aracılığıyla) hem de pratikte (yani uygulama için organizasyonel yapı aracılığıyla) uygulanmalıdır.

Bence gelecekte, sadece bireyleri ve işletmeleri değil, ilkelere uymayan bürokratik uygulama kurumlarını da cezalandıracak bir mekanizma oluşturulmalıdır.

*Özel sektörün öncü rol üstlendiği başlıca örnekler nelerdir efendim?

- Geçtiğimiz günlerde düzenlenen 2. Uluslararası Savunma Fuarı'nda heyecan verici bir haber vardı: Vietnamlı bir şirket uçak montajına başladı. Bu, şimdiye kadar büyük ölçüde keşfedilmemiş olan havacılık ve uzay endüstrisini keşfetme yolunda atılan ilk çekingen adımlar.

Vietnam'da uçak montajı için teknoloji transferi alabilecek tek şirket bu değil. Montaj için zamana ihtiyacımız var ve ardından kademeli olarak üretimi yerelleştirmeye ve tedarik zincirinde kendi kendine yeterli hale gelmeye çalışmalıyız.

Hafif insansız hava araçları gibi daha küçük uçan araçlara gelince, Vietnamlı bir şirket araştırma ve geliştirme, tasarım ve üretimi bağımsız olarak yönetebiliyor ve belirli segmentlerde uluslararası ürünlere karşı hiçbir rakibi bulunmuyor.

Bu, Vietnam'ın özel sektörünün yüksek küresel rekabet gücünü göstermek için sadece bir sektördeki bir örnektir. Vietnamlı işletmelerin uzaydan yararlanmada ilk adımları atmış olması zaten gerçekleşmiş bir durumdur. Bu nedenle, Başbakan'ın Vietnam'ın uzaydan yararlanacağı yönündeki açıklaması sadece bir slogan değil, halihazırda gerçekleşmekte olan bir duruma dayanan bir ifadedir.

Birçok işletmenin teknoloji transferi sürecinde olduğunu biliyoruz, ancak henüz bunu duyurmadılar.

Sizce, hem kamu hem de özel sektördeki işletmelerin ekonomide eşit fırsatlara sahip olmasını sağlamak için neler yapılması gerekiyor?

- Öncelikle, özel ve kamu işletmeleri arasında eşitliğin sağlanması şarttır. Bu, hepsinin piyasa mekanizmalarına uyması ve kaynaklara eşit erişime sahip olması anlamına gelir. Kamu işletmelerine arazi, su kaynakları ve sermayeye erişimde ayrıcalıklı muamele gösterilmelidir.

Telekomünikasyon, altyapı veya elektrik gibi sosyal hizmetlerle ilgili sektörlerde de ihale usulü uygulanmalıdır.

İkinci olarak, sermaye harcamaları sorunu var. Devlet işletmeleri, özel işletmelere kıyasla yatırım veya fon toplama kararları alma konusunda genellikle özerklik ve esneklikten yoksundur. Bu durum, piyasa fırsatlarını kaçırmalarına yol açabilir. İki sektör arasında eşitliği sağlamak için, her ikisinin de rekabet edebilmesi ve kendi verimliliklerini artırabilmesi için engellerin kaldırılması gerekmektedir.

Eşitlik her iki yönde de sağlanmalı; bu, devlet işletmelerine yönelik ayrıcalıklı muamelenin azaltılması değil, aksine her iki sektörün, özellikle de devlet sektörünün, piyasa ekonomisi ilkelerine daha yakın bir şekilde faaliyet göstermesine olanak tanımaktır.

Parti ve Hükümetin savunduğu üçüncü ve aynı derecede önemli faktör ise, özel sektörün devlet işletmelerinden daha iyi performans gösterdiği alanlarda, devlet işletmelerinin sermayelerini özel sektöre devretmeleri ve özel işletmelerin devralmasına izin vermek için geri çekilmeleri gerektiğidir.

Bu, özel işletmelerin rolünü güçlendirmek ve ekonominin verimliliğini artırmak anlamına gelir. Devlet işletmelerinin faaliyet ölçeğinin ve kapsamının küçültülmesi, bu sektör için idari aygıtın da küçültülmesi anlamına gelir ve böylece sistemin sadeleştirilmesi doğal olarak gerçekleşecektir.

Go Dang Anonim Şirketi'nde (Ben Tre) ihracat için deniz ürünleri işleme tesisi - Fotoğraf: Truc Phuong

* Sayın Hong Sun (Vietnam'daki Kore İş Dünyası Derneği Başkanı):

Sanayi gelişimine odaklanmalıyız.

Vietnam'ın uzun vadeli büyüme için hayati bir temel olan sanayi gelişimine daha fazla odaklanması gerekiyor. Ancak hedef, 100 milyonluk iç pazara hizmet etmekle sınırlı kalmamalı, ihracatı ve önde gelen küresel sektörlerde Vietnam markalarını oluşturmayı hedeflemelidir.

Vietnam'da uluslararası standartlara ulaşmış, öne çıkan bir marka hâlâ yok. Belki de sürdürülebilir ekonomik kalkınmanın temeli olarak imalat sektörünü kullanacak bir hareket başlatmanın zamanı gelmiştir.

Bunu gerçekleştirmek için insan kaynakları çok önemli bir rol oynar. Mesele sadece vasıfsız işçilerden oluşan bir iş gücüne sahip olmak değil, özellikle iyi eğitimli, yüksek vasıflı bir iş gücüne sahip olmaktır. İş gücünün kalitesi arttığında, özel işletmeler küresel tedarik zincirine daha derinlemesine katılmakla kalmayacak, işçiler de bundan fayda görecektir.

Daha yüksek değerle, daha yüksek gelir elde edebilir, harcamaları artırabilir ve böylece iç tüketimi canlandırabilirler. Ancak bu, günümüz işgücünün büyük çoğunluğunun çalışkan ve zeki olmasına rağmen yaratıcı düşünmeyi geliştirecek resmi eğitimden yoksun olması nedeniyle zor bir sorun olmaya devam etmektedir.

Birçok insan çift haneli ekonomik büyüme oranlarına ulaşmaktan bahsediyor. Bu ideal bir hedef, ancak buna ulaşmak birçok önemli zorluğun üstesinden gelmeyi gerektirecektir. Bununla birlikte, Vietnam hala önemli bir kalkınma potansiyeline sahip ve 2030 yılına kadar üst orta gelirli bir ülke olmayı kesinlikle hedefleyebilir.

* Sayın Nguyen Chi Dung (Planlama ve Yatırım Bakanı):

Engelleri ortadan kaldırın ve özel sektör kaynaklarının önünü açın.

Ekonomide, özellikle özel kaynaklar olmak üzere, henüz kullanılmamış ve yeterince değerlendirilmemiş birçok kaynak bulunmaktadır. Bu nedenle, ulusal kalkınma için kaynakları, özellikle de halktan gelen kaynakları çekmek üzere gerçekten elverişli bir ortam yaratmak amacıyla mekanizmalarda, politikalarda ve yasalarda daha güçlü bir atılım gerekmektedir.

Yerli ve etnik azınlık işletmelerinin gelişimini desteklemek; özellikle güçlü potansiyele ve bölgesel ve uluslararası düzeyde rekabet etme yeteneğine sahip büyük özel ekonomik gruplar olmak üzere, kooperatif ekonomik örgütlerinin sanayilerin, sektörlerin ve yerel yönetimlerin büyümesine öncülük etmesi gerekmektedir.

Bunu başarmak için, birçok devlet ve özel projede yaşanan darboğazların ve engellerin derhal ortadan kaldırılması, durgun, tıkanmış ve israf edilen kaynakların serbest bırakılması gerekmektedir. Yatırım çekmek ve üretim ile ticareti geliştirmek için elverişli bir yatırım ve iş ortamı yaratılmalıdır. Büyük, önde gelen işletmelerin ve özel şirketlerin küresel olarak genişlemesi ve yurt dışına yatırım yapması için destek sağlanmalıdır.

Ekonomik diyaloğu güçlendirmek, yayılma etkisi yaratacak büyük ölçekli doğrudan yabancı yatırım projelerini çekmek, yurt içinde yeni ekonomik sektörlere ve değer zincirlerine öncülük etmek ve küresel değer zincirlerine daha derinlemesine katılmak. Yerli ve doğrudan yabancı yatırım işletmeleri arasında iş birliğini teşvik eden ve işletmeleri birbirine bağlayan sağlam politikalar geliştirmek.

* Doç. Dr. Tran Chung (Vietnam Karayolu Taşımacılığı Altyapı Yatırımcıları Birliği Başkanı):

Kamu-özel sektör ortaklığı yatırımlarındaki engelleri en kısa sürede kaldırmak.

Son yıllarda kamu-özel sektör ortaklığı projeleri somut sonuçlar vermiştir. Bu nedenle, altyapı geliştirme ve büyümenin teşvik edilmesi için özel ve sosyal kaynakların seferber edilmesi hayati önem taşımaktadır.

Kamu-Özel Ortaklığı (KÖO) Yatırımları Hakkında Kanun'un varlığına rağmen, son yıllarda çok az KÖO projesi hayata geçirildi. Bu durum, KÖO yatırımları için kurumsal çerçevenin bir darboğaz olduğunu göstermektedir.

Kamu-özel sektör ortaklığı yasası bile özel yatırımcıların coşkuyla katılımını teşvik etmedi. Kamu-özel sektör ortaklığı yatırım projelerine katılırken, özel yatırımcılar her zaman "dezavantajlı" olarak görülüyor; oysa devlet ve yatırımcılar sorumluluk ve menfaatler açısından eşit olmalıdır.

Genellikle özel yatırımcılar, kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) sözleşmelerindeki tüm taahhüt ve sorumluluklarını yerine getirirler ancak bürokratik engeller nedeniyle yine de zarar görürler. PPP sözleşmeleri en yüksek yasal dayanağı oluşturur, bu nedenle tüm tarafların sözleşmeden doğan yükümlülüklerini yerine getirmesi gerekir; ancak o zaman özel yatırımcılar altyapı projelerine yatırım yaparken kendilerini güvende hissedebilirler.

Geçmişte uygulanan kamu-özel sektör iş birliği (PPP) yatırımlarının, uzun inşaat süreleri ve maliyet aşımları gibi kamu yatırımlarının bazı zayıf yönlerini temel olarak ortadan kaldırdığı görülmektedir.

Ancak, kamu-özel sektör iş birliği projeleri genellikle uzun bir geri ödeme süresi gerektirir; en az 14-15 yıl, bazen ise 20-30 yıla kadar uzayabilir. Bu nedenle, hükümet yatırımcılarla güven ilişkisi kurmalı ve onların projelere yatırım yaparken kendilerini güvende hissetmelerini sağlamalıdır.

* Sayın Nguyen Van Toan (Yabancı Yatırım İşletmeleri Birliği Başkan Yardımcısı):

Yerli işletmeler ile doğrudan yabancı yatırım işletmeleri arasındaki işbirliğini teşvik etmek.

Yarı iletkenler, yapay zeka, 3D teknolojisi ve büyük veri gibi yeni endüstrilerin geliştirilmesinde çığır açacak gelişmeler sağlamak için, önde gelen yabancı doğrudan yatırım (FDI) şirketlerinin katılımı kesinlikle şarttır. NVIDIA, Amkor ve Hana Micron gibi büyük şirketler Vietnam'a girdiğinde, en önemli soru, yerli işletmelerin bu şirketlerin tedarik zincirlerine ve üretim süreçlerine derinlemesine entegre olup olamayacağıdır.

Yabancı doğrudan yatırımlar (FDI) sektörü ile yerel sektör arasındaki bağlantı, FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis gibi büyük Vietnam şirketlerinin omuzlarına yüklenmelidir. Buna ek olarak, yüksek teknolojiye yönelik FDI'yi çekmek ve böylece Vietnam'ın faydalarını artırmak için yüksek nitelikli insan kaynakları yetiştirme sistemi iyi bir şekilde yürütülmelidir. Yüksek nitelikli insan kaynakları olmadan, yüksek teknolojiye yönelik FDI yatırımcılarını elde tutmak mümkün olmayacaktır.

Yıllar içinde, doğrudan yabancı yatırımların yaklaşık %60-70'i işleme ve imalat sanayilerine yatırılmıştır. Bu bir avantajdır, ancak gelecekte ülkemize uzun vadeli yatırım için yüksek teknoloji odaklı doğrudan yabancı yatırım yatırımcılarını çekmek ve tutmak için yüksek nitelikli insan kaynakları yetiştirme konusunda daha iyi olmalıyız.

Son dönemde doğrudan yabancı yatırımlarda olumlu bir işaret olarak, NVIDIA gibi önde gelen teknoloji şirketlerinin FPT ve Vingroup gibi yerli şirketlerle iş birliği anlaşmaları imzaladığı görülüyor. Bu durum, doğrudan yabancı yatırımlarda yeni bir trendin önünü açacaktır.

Bu eğilimin, yerli işletmelerin doğrudan yabancı yatırım şirketleriyle iş birliği yapmaları desteklenerek teşvik edilmesi gerekmektedir. Bu aynı zamanda yerli işletmelerin doğrudan yabancı yatırım sektöründen gelişmiş teknolojileri kademeli olarak benimsemelerine de yardımcı olacaktır.

Kaynak: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm