Vietnam'daki devlet işletmelerinin yöneticilerinden oluşan heyet Çin'i ziyaret ederek deneyimlerinden yararlandı.
Bu işletmeler Çin'in ekonomik ve sosyal kalkınmasına, bilimsel ve teknolojik ilerlemesine ve halkın sosyal güvenliğinin iyileştirilmesine önemli katkılarda bulunmuştur. Çin'in devlet işletmelerinin reformu ve geliştirilmesindeki deneyim, Vietnam'daki devlet işletmeleri için iyi bir referans değeri taşımaktadır. Çin tarzı modernizasyon, devlet işletmelerinin istikrarlı ve uzun vadeli reformu için sağlam bir temel oluşturmuştur. Çin tarzı modernizasyon, Çin Komünist Partisi tarafından yönetilen, yalnızca diğer ülkelerin modernizasyonunun ortak özelliklerine sahip olmakla kalmayıp aynı zamanda ülkenin gerçek durumuna göre Çin özellikleri de taşıyan bir sosyalist modernizasyondur. Çin tarzı modernizasyonun beş temel özelliği şunlardır: "Büyük nüfuslu modernizasyon", "Tüm insanları zengin eden modernizasyon", "Maddi medeniyeti ve manevi medeniyeti uyumlu hale getiren modernizasyon", "İnsanların doğayla uyum içinde yaşamasını sağlayan modernizasyon" ve " Barışçıl kalkınma yolunu izleyen modernizasyon." Çin, ilerideki yolculuğunda Çin tarzı modernleşmenin beş önemli ilkesini hayata geçirmiştir: “Partinin kapsamlı liderliğine bağlı kalmak ve onu güçlendirmek”, “Çin özelliklerine sahip sosyalizm yoluna bağlı kalmak”, “Halk merkezli kalkınma ideolojisine bağlı kalmak”, “Reform ve açılıma bağlı kalmak” ve “Mücadele ruhuna bağlı kalmak.” Çin tarzı modernleşmeyi teşvik etmenin bilimsel metodolojisine göre, Çin tarzı modernleşmeyi teşvik etmek kapsamlı bir değerlendirme, sistematik planlama ve genel tanıtım gerektiren ve altı önemli ilişki grubunun uygun şekilde ele alınmasını gerektiren sistematik bir projedir: “Üst yapı tasarımı ile pratik keşif arasında”, “Strateji ile taktikler arasında”, “Dürüstlük ile yaratıcılık arasında”, “Verimlilik ile adalet arasında”, “Canlılık ile düzen arasında”, “Özgüven ile dış dünyaya açılma arasında”. Dünya görüşü, değer görüşü, tarihsel görüş, medeniyet görüşü, demokratik görüş, ekolojik görüş vb. ve Çin tarzı modernleşme sürecindeki önemli uygulamaları, dünya modernleşmesinin teori ve pratiğinde önemli yeniliklerdir. Çin tarzı modernleşme, birçok gelişmekte olan ülke için bağımsız modernleşmeye doğru ilerlemede bir öğrenme deneyimidir ve onlara yeni bir seçenek sunar. Çin'in kamu iktisadi teşebbüslerinin reformu ve gelişiminde üç değişiklik, altı husus Çin'in kamu iktisadi teşebbüslerinin reformu "üç büyük değişiklik" gerçekleştirmiştir: İlk olarak, kamu iktisadi teşebbüsleri sisteminin reformunu teşvik etmeye devam etmek, Çin özelliklerine sahip modern işletmeler sistemini inşa etmek ve mükemmelleştirmek. İkinci olarak, kamu iktisadi teşebbüsleri varlık yönetimi ve gözetim sisteminin reformunu teşvik etmeye devam etmek ve işletmelerin bağımsız piyasa özneleri statüsünü tesis etmek. Son olarak, işletme yönetim mekanizmasının reformunu teşvik etmeye devam etmek ve işletmelerin canlılığını ve içsel motivasyonunu teşvik etmek. Sonuç olarak, Çin'in kamu iktisadi teşebbüsleri yeni dönemde kayda değer başarılar elde etmiştir. Yani, "bir temel güçlendirme", "iki tarihi çözüm" ve "üç sistematik yeniden şekillendirme" ile şu özel sonuçlar elde edildi: "Bir temel güçlendirme", Parti'nin liderliğinin ve inşa çalışmalarının, Parti inşasının sorumluluğu ile işletme işletmesinin sorumluluğu arasındaki bağlantıyı etkili bir şekilde teşvik etmeye, Parti inşasının üretim ve işletmeyle derin entegrasyonunu teşvik etmeye odaklanacak şekilde temelden güçlendirilmesidir. "İki tarihi çözüm", kamu iktisadi teşebbüslerinin eşitleştirilmesinin reformu ve tarihsel olarak çözülmüş olan işletmelerin sosyal/kamu işlevinin kaldırılması meselesidir. Buna göre, Çin temelde 14.700 merkezi kamu iktisadi teşebbüsünün ve 150.400 yerel kamu iktisadi teşebbüsünün yeniden yapılandırılmasını tamamlayarak, kamu iktisadi teşebbüslerinin bağımsız piyasa varlıkları olarak konumunu teyit etti; Ve tüm ülke reformu 15 milyon çalışan aile ve 20,27 milyon emeklinin katılımıyla tamamladı, birçok kamu iktisadi teşebbüsü tarihin yükünden tamamen kurtuldu ve adil piyasa rekabetine katılabiliyor. "Üç sistematik yeniden şekillendirme" şunları içerir: Birincisi, Parti liderliğini birleştirmek ve güçlendirmek ve kurumsal yönetimi iyileştirmek için devlet işletmelerinin modern kurumsal yönetim yapısını sistematik olarak yeniden şekillendirmek; böylece Parti örgütü, yönetim kurulu ve işletmenin yönetim kurulu görev ve sorumluluklarını yasalara uygun, şeffaf ve etkili bir şekilde yerine getirsin. İkincisi, piyasalaştırma ilkelerine göre endüstrileri entegre eden bir dizi büyük stratejik yeniden yapılandırmanın başarılı bir şekilde uygulanmasını teşvik etmek için devlet sermaye tahsis yapısını sistematik olarak yeniden şekillendirmek. Son üç yılda, 7 merkezi devlet işletmesinden 4 grup ve 347 yerel devlet işletmesinden 116 grup stratejik yeniden yapılandırma gerçekleştirmiştir. Etkin olmayan iş sektörleri ve endüstrilerden "temizlik" ve tasfiye görevleri temel olarak tamamlanmıştır. Üçüncüsü, devlet varlık yönetimi ve denetim sistemini, devlet işletmesi yatırımcılarının sorumluluklarını, devlet varlık yönetimi ve denetimi sorumluluklarını ve devlet işletmelerinde Parti inşa etme sorumluluğunu tam olarak yerine getirecek şekilde sistematik olarak yeniden şekillendirmek. Ayrıca, profesyonel, sistematik ve yasal denetim faaliyetlerinin avantajlarını artırmak da hedeflenmektedir. Ayrıca, merkezi, taşra ve belediye olmak üzere üç düzeyde devlet varlıkları denetim kurumlarıyla koordinasyonu güçlendirmek hedeflenmektedir. Devlet teşebbüsleri reformunun sürekli derinleştirilmesi, devlet varlıklarının ve yüksek kaliteli devlet teşebbüslerinin gelişimini sağlam adımlarla güçlü bir şekilde desteklemiştir. Sonuç olarak, yeni dönemin on yılında, devletin toplam varlıkları üç kat artarak 289 trilyon yuana ulaşmış, yıllık ortalama %5,9 gelir büyüme oranı, yıllık ortalama %7,3 toplam kâr büyüme oranı ve yıllık ortalama %10 toplam varlık büyüme oranı elde edilmiştir. Yeni aşamada, yeni yolculukta Çin, devlet iktisadi teşebbüslerinin reformunu derinleştirmeye devam etmek için çabalamaktadır. Çin, temel rekabet gücünü iyileştirmeye ve temel işlevleri güçlendirmeye odaklanarak, durumdaki değişikliklere paralel olarak devlet iktisadi teşebbüslerinin reformunu derinleştirmek için bir dizi yeni eylem planı hazırlamıştır. Buna göre Çin, ulusal stratejiye hizmet etmek için bir dizi yeni eylemde bulunuyor ve devlet işletmelerinin daha güçlü, daha iyi ve daha büyük bir şekilde gelişmesine ısrarla ve özenle yardımcı olarak, devlet ekonomisinin stratejik destekleyici rolünü etkin bir şekilde hayata geçiriyor. Odak noktası, altı alanda reformları derinleştirmeye devam etmektir: İlk olarak, sanayilerin öncü rolünü güçlendirme ve modern bir endüstriyel sistemin inşasını teşvik etme konusunda reformları derinleştirmek. Yani, yeni bir kalkınma durumu yaratmaya, stratejik olarak gelişmekte olan endüstrileri ve geleneksel endüstrileri paralel olarak sürekli geliştirmeye, yurt içi ve yurt dışı dolaşım için daha iyi planlama yapmaya ve devlet işletmelerinin yüksek kaliteli kalkınma hedeflerine ulaşmasını teşvik etmeye odaklanmalıyız. İkinci olarak, işletmelerin bilimsel ve teknolojik inovasyonunu hızlandırma ve teknolojik özyönetimde önemli bir rol oynamaya çabalama konusunda reformları derinleştirmek. Bilim ve teknolojide güçlü bir ülke inşasına katkıda bulunmak için, bilimsel ve teknolojik inovasyonu önemli bir konuma getirmeli, kurumsal inovasyon konularının konumunu vurgulamalı, ulusal stratejik bilimsel ve teknolojik gücü geliştirmeli ve "ulusal öneme sahip silahlar" olarak daha değerli bilimsel ve teknolojik inovasyonlar yaratmalıyız. Üçüncüsü, derinleşen reform, devlet sermayesi tahsisinin verimliliğinin artırılması ve stratejik yeniden yapılanma ile profesyonel entegrasyonun teşvik edilmesi çabalarını kapsamaktadır. "İşletmeleri özne, piyasalaştırmayı araç olarak ele almak", temel faaliyetleri vurgulamak, sanayiye odaklanmak, yoğun gelişim ve uzmanlaşmaya daha fazla önem vermek, devlet işletmelerinin yoğunlaşmasını ve yeniden yapılandırılmasını teşvik etmek, düzenli bir şekilde ilerleme ve geri çekilmek, kalite ve verimliliği artırmak, devlet sermayesinin makul dolaşımını teşvik etmek ve sermayeyi en iyi şekilde tahsis etmek. Dördüncüsü, derinleşen reform, piyasa odaklı iş mekanizmasının mükemmelleştirilmesi ve Çin özelliklerine sahip devlet işletmelerinin modern işletme yönetiminin mükemmelleştirilmesi çabalarını kapsamaktadır. Bu, devlet işletme kurullarının yapısını güçlendirme, işletme yönetiminde Parti örgütlerinin rolünü tam olarak kullanma, Çin özelliklerine sahip modern işletmeler sistemine göre yeni bir işletme sorumluluk sistemi modeli uygulama ve standartlaştırılmış ve etkili bir gelir dağıtım mekanizması kurma önlemleriyle gerçekleştirilmektedir. Beşincisi, derinleşen reform, devlet varlık yönetimi ve gözetim sisteminin mükemmelleştirilmesi ve gevşeme ile iyi yönetim arasında birlik sağlanması çabalarını kapsamaktadır. Devlete ait varlık yatırımcılarının yönetim ve denetiminin güçlendirilmesi, devlete ait varlıkların yönetim ve denetimi ile işletme yönetiminin daha iyi bir şekilde birbirine bağlanması ve sermaye yönetimine odaklanan devlete ait varlık yönetimi ve denetim sisteminin mükemmelleştirilmesi. Altıncı olarak, reformun derinleştirilmesi, adil ve rekabetçi bir piyasa ortamı oluşturulması ve her türlü mülkiyet türünden işletmenin ortak gelişiminin teşvik edilmesi etrafında dönmektedir. Yani, devlet ve işletmeler arasındaki ayrımın derinleştirilmesi, devlet ve sermayenin birbirinden ayrılması, sermaye yönetimine odaklanan devlete ait varlık yönetimi ve denetim sisteminin iyileştirilmesi, devlete ait işletmeler ile yabancı sermayeli işletmeler de dahil olmak üzere diğer işletmeler arasında çeşitli alanlarda iş birliğinin teşvik edilmesi, karşılıklı tamamlayıcılığın, karşılıklı faydanın ve kazan-kazan ilişkisinin daha derin ve daha yüksek bir düzeyde gerçekleştirilmesi. Çin'in modernizasyonu ve açılımına hizmet etmek amacıyla, devlet işletmeleri reformları kararlılıkla teşvik etmiş, açıklık ve inovasyon yolunu izlemiş ve en iyi sonuçları elde etmek için devlet işletmeleri reformunun derinlemesine ve güncellenmesini kararlılıkla desteklemiştir. Bu esnada, Çin'in ekonomik ve sosyal kalkınması için sağlam bir temel oluşturulmuş ve dünya ekonomisinin büyümesine ve refahına büyük katkı sağlanmıştır. Nitekim, bazı Çin devlet işletmeleri sürekli olarak büyük bir hızla reformlar geçirmiş ve gelişmiş, ulusötesi şirketler haline gelmiş ve yüksek hızlı trenler, makineler, lityum piller, güneş panelleri, inşaat malzemeleri vb. gibi birçok alanda ölçek, büyüme ve teknoloji açısından dünyaya öncülük etmiştir. Yukarıdaki çığır açan sonuçlara ulaşmak için, Çin devlet işletmeleri güçlü ve kapsamlı reformlara odaklanmıştır. Bunlar arasında şunlar yer almaktadır: doğru ve uygun bir kalkınma stratejisi oluşturmak; bilimsel ve teknolojik araştırmaları güçlü bir şekilde geliştirmek, teknolojik inovasyonu ve yaratıcılığı uzun vadeli istikrarlı kalkınma ve büyümenin itici gücü olarak benimsemek; stratejik iş birliğini ve yeniden yapılanmayı güçlendirerek, sağlam bir konum oluşturmak ve pekiştirmek için birleşmeler yaparak işletme değerini ve rekabet gücünü sürekli iyileştirmek; Dünyaya ulaşmak için ısrarla uluslararasılaşmayı sürdürmek. Sermaye yönetimine odaklanan Çin devlet varlık yönetimi ve gözetim sistemini mükemmelleştirmek. Çin'deki devlet işletmeleri reformunun genel sürecinin bir parçası olarak Çin, hem merkezi hem de yerel düzeylerde bir devlet varlık yönetimi ve gözetim komitesi sistemi kurarak merkezi bir devlet varlık yönetimi modeli oluşturmuştur. Devlet varlık yönetimi ve gözetim komitesinin temel görevi, hem yetkili bir yatırımcının görevlerini yerine getirmek hem de işletmelerin devlet varlıklarını yönetmek ve denetlemektir; özellikle de devlet ile işletmeler ve devlet ile varlıklar arasındaki ayrımı derinlemesine teşvik etmektir. Devlet ile işletmeler arasındaki ilişki açısından bakıldığında, devletin artık işletmeleri doğrudan yönetmeyeceği, idari emirlerle yönetmeyeceği ve işletmelerin piyasa varlık statüsünü belirleyeceği açıktır. Bu arada, devlet ile varlıklar arasındaki ayrım, devletteki işlevlerin bölünmesi açısından, devletin sosyal/kamu yararı yönetim işlevlerinin ve devlet varlık yatırımcılarının sorumluluklarının farklı departmanlar ve kurumlar tarafından yerine getirildiği anlamına gelir. Çin Devlet Konseyi Devlet Varlıkları Denetim ve İdare Komisyonu'nun üç sorumluluğu vardır: Birincisi, merkezi işletme yatırımcılarının sorumluluğudur. Şirketler Kanunu, Devlet Varlıkları Kanunu ve diğer düzenlemelere göre, Çin Devlet Konseyi tarafından yatırımcı sorumluluklarını yerine getirmek, varlıklardan kâr elde etme hakkından yararlanmak, önemli karar alma süreçlerine katılmak ve yöneticileri seçmek üzere yetkilendirilmiş 98 merkezi işletme grubu bulunmaktadır. Buna göre, işletmelerin yönetim kurulları/üye kurulları yetkilidir ve üyelerinin %50'si dışarıdan (bağımsız üyeler) oluşur. Genel Müdür, 03 yıllık bir süre için atanmak için yarışmalıdır; yıllık planı tamamlayamaması durumunda istifası değerlendirilecektir. İkincisi, devlet varlıklarının denetimidir. Ulusal düzeyde, işletmelerin devlet varlıklarını, politika ve sistemleri oluşturma, teşvik etme ve uygulama ile yönlendirme ve denetleme açılarından denetlemek ve yönetmek. Üçüncüsü, merkezi işletmelerde Parti oluşturma çalışmalarından sorumlu olmaktır. Çin Komünist Partisi Parti Komitesi'nin çalışmalarına ilişkin düzenlemeler ve kamu iktisadi teşebbüslerinin taban örgütlerinin çalışmalarına ilişkin düzenlemelerin uygulanmasıyla, merkezi işletmeler Parti inşa etme sorumluluğunu tam olarak yerine getirmeye teşvik edilmektedir. Sonuç olarak, tek bir odak noktasına odaklanma, yurt içi ve yurt dışından, Çin'den yeterli kaynak, teori ve uygulama ile Batı'dan öğrenme sayesinde ekonomi ve teknolojinin önemli alanları tahsis edilmekte ve sistematik olarak planlanmaktadır. Bu model, merkezi işletmelerin gelişmiş yönetim modellerine dayalı üretim geliştirmelerini, dijital dönüşümü ve en son teknoloji ve teknikleri uygulamalarını, alanında öncü olmalarını ve yurt içi ve yurt dışı pazarları başarıyla ele geçirmelerini destekleyerek gücünü tam olarak ortaya koymuştur. 2022 yılı sonuna kadar, merkezi işletmelerin genel ölçek verimliliği sonuç vermiştir: toplam varlıklar yaklaşık 81 trilyon yuana, yıllık gelir 39,6 trilyon yuana, toplam kâr 2,6 trilyon yuana ve vergi ödemeleri 2,8 trilyon yuana ulaşmıştır. Devlet varlık izleme ve yönetim sistemini merkezi düzeyden yerel düzeye mükemmelleştirmek için Çin, son zamanlarda aşağıdaki beş temel çözümü uygulamaya odaklanmıştır: Birincisi, kalkınma kalitesini artırmak için merkezi işletmeleri teşvik etmek. Merkezi işletme liderlerinin performans değerlendirme sistemini mükemmelleştirmek; düzeni optimize etmek ve yapıyı ayarlamak için genel planlamayı güçlendirmek; stratejik yeniden yapılanmayı teşvik etmek ve uzmanlığı entegre etmek; özgün teknoloji kaynakları oluşturmak ve yaratıcı canlılığı teşvik etmek gibi özel çözümlerle. İkincisi, devlet varlık izlemesini şu şekilde güçlendirmek: yatırımcı gözetimi, işletme gözetim faaliyetleri, kapsamlı gözetim ve hesap verebilirlik için kapalı bir sistemin oluşturulması ve mükemmelleştirilmesi; iç ve dış gözetim ve etkileşimin güçlendirilmesi; gözetim ve risk önleme mekanizmasının mükemmelleştirilmesi;... Üçüncüsü, gözetim yöntemlerinin optimize edilmeye devam edilmesi. Gözetim yöntemleri, yetki ve sorumluluğa göre esnek bir şekilde uygulanmakta ve ayarlanmakta ve gözetim yasalara uygun olarak gerçekleştirilmektedir. Ayrıca, dijital gözetim aktif olarak teşvik edilmektedir. Dördüncüsü, yerel devlete ait varlık yönetimi ve gözetim çalışmalarının rehberliği ve gözetimi güçlendirilmektedir. Devlet Konseyi ve yerel halk hükümetleri, devlet adına, merkezi ve yerel işletmelere karşı devlet yatırımcılarının sorumluluklarını yerine getirir ve devlet yatırımcılarının hak ve çıkarlarından yararlanır. Bu nedenle, örgütsel yapının açıkça tanımlanması; seminerler ve eğitim kursları düzenlenmesi; yerel devlet mülkiyetinin çalışma planının yönlendirilmesi ve denetlenmesi; denetim ve yönetim rejimlerinin birleşik koordinasyonunun teşvik edilmesi; merkezden yerel düzeylere rehberlik ve denetim için irtibat noktaları sisteminin mükemmelleştirilmesi; sistem içinde bilgi alışverişinin artırılması gibi birçok çözüm uygulanmıştır. Beşincisi, merkezi işletmelerin mevzuatına uygun olarak yasa yapma ve yönetim çalışmalarını yönlendirmektir. Son yıllarda, "mekanizmaların oluşturulması, işlevlerin geliştirilmesi, mükemmelleştirilmesi ve iyileştirilmesi" genel fikrini izleyen Çin, merkezi işletmelerin mevzuata uygun olarak yönetimine ilişkin sürekli olarak düzenlemeler yayınlamıştır. Böylece Çin, bir devlet varlık yönetimi ve denetim sistemi ve devlet varlık yönetimi ve denetimi konusunda bir hukuk sistemi oluşturarak işletmelerdeki devlet varlıklarını etkili bir şekilde yönetmiştir. Çin, yeni dönemde, devlet varlık yönetimi ve denetimi sisteminin ve devlet varlık yönetimi ve denetimine ilişkin yasal sisteminin, sermaye yönetimine odaklanarak devlet varlık yönetimi ve denetimini mükemmelleştirme ve devlet varlık yönetimi ve denetimini güçlendirme gerekliliklerine uyum sağlayacak şekilde ayarlanması ve hızlandırılması görevini üstlenmeye devam etmektedir./. --------------------------------- Kaynak:- Çin tarzı modernleşmenin yeni yolu, insan medeniyetinin yeni bir biçimini temsil ediyor – Çin Komünist Partisi Merkez Parti Tarihi ve Kültür Araştırma Enstitüsü Konseyi Eski Üyesi Profesör Phung Tuan;
- Çin Devlet İşletmelerinin Reform ve Kalkınma Süreci ve Yansımaları – Zhou Qiaoling – Çin Devlet Varlıkları Denetim ve Yönetim Komisyonu.
- Çin Devlet Varlıklarının Denetimi ve Yönetim Sistemine Genel Bakış – Çin Devlet Konseyi Devlet Varlıklarının Denetimi ve Yönetim Komisyonu Politika ve Düzenleme Departmanı.
- Stratejik geçiş ve uluslararasılaşma – Zhou Yujin – Parti Sekreteri ve Çin Yapı Malzemeleri Grubu Şirketi (CNBM) Yönetim Kurulu Başkanı.
Dr. Nguyen Van Yen
Yönetim Kurulu Üyesi, Finans ve Strateji Departmanı Başkanı, VNPT Group
![[Fotoğraf] 13. Parti Merkez Komitesi 14. Konferansı'nın kapanışı](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Yorum (0)