Özel Anayasa Değişikliği

Anayasa, her ulusun temel ve en önemli yasasıdır; toplumsal yaşamın ana, ilkeli ve temel ilişkilerini düzenleyen en yüksek yasal belgedir ve oluşturulma ve değiştirilme süreci çok sıkıdır. Bununla birlikte, Anayasa değişmez değildir, toplumun gelişmesine ve halkın çıkarlarına uygun olarak değiştirilmesi ve tamamlanması gerekir. Vietnam, kuruluşundan bu yana Anayasasını beş kez değiştirmiştir.

1946 Anayasası, Vietnam Demokratik Cumhuriyeti'nin ilk Anayasası olup, ülkenin gelişiminde önemli bir dönüm noktası olmuştur. 1959 Anayasası, Kuzey'deki sosyalist yapılanma döneminde Vietnam Devleti için yeni bir gelişim aşamasını işaret etmiştir. 1980 Anayasası, ülkenin tam bağımsızlığını kazanmasından sonra sosyalizmin inşasında yeni bir aşamayı işaret etmiştir. 1992 Anayasası, reform sürecinin erken dönem Anayasası olarak kabul edilir ve bu dönemde Devlet için yeni bir gelişim aşamasını yansıtır. 2013 Anayasası, reform ve uluslararası entegrasyon döneminde ülkenin devam eden gelişimini yansıtmaktadır.

2025 yılında Anayasa'da değişiklikler yapılmaya devam edilecek, ancak bu değişikliklerin 2013 Anayasası'nın 120 maddesinden yalnızca yaklaşık 8'ini etkilemesi ve iki ana alana odaklanması bekleniyor. Bunlar özellikle: Vietnam Vatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlerle ilgili düzenlemeler; iki kademeli yerel yönetim modelini uygulamaya yönelik IX. Bölümdeki düzenlemeler; ve planlanan yeniden yapılanma ve birleşme yol haritasına uygun olarak yerel yönetimlerin sorunsuz ve kesintisiz işleyişini sağlamaya yönelik geçiş hükümleri.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, 2013 Anayasası, 2015 Vietnam Vatan Cephesi Kanunu ve 2015 Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu'nun (değişiklik ve eklemelerle birlikte) son 11 yıldaki uygulanmasını kapsamlı bir şekilde değerlendirdi. Ayrıca, başarıları, mevcut eksiklikleri ve sınırlamaları ve bunların nedenlerini açıkça belirledi; böylece 2013 Anayasası'nın çeşitli maddelerine değişiklik ve eklemeler önerdi. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, modern bir ulusal ve yerel yönetim sistemi kurma, dijital teknolojiyi uygulama ve uluslararası entegrasyonu sağlama bağlamında Anayasa'da değişiklik ve eklemeler yapılması gerektiğinin altını çizdi. Amaç, idari işlevleri sadeleştirmek ve merkezileştirmek, ara kademeleri azaltmak, idari prosedürlerin verimliliğini artırmak, kitleleri harekete geçirmek ve örtüşmeleri azaltmaktır. Reform, memurların kalitesini artırmak, teknolojiyi uygulamak ve israfı önlemekle birlikte ilerlemelidir. Değişiklikler ayrıca, Parti'nin siyasi sistemin organizasyon yapısını reforme etme ve sosyalist bir hukuk devleti kurma konusundaki kararlarının ruhunu uygulamayı da amaçlamaktadır.

Özellikle, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, yeniden yapılanma sonrası yeni örgütlenme modeli altında Vietnam Vatan Cephesi ve üye örgütlerinin konumunu, rolünü, işlevlerini, görevlerini ve yetkilerini daha kapsamlı ve bütüncül bir şekilde tanımlamak amacıyla 9. Maddeyi değiştirmeyi ve tamamlamayı önerdi. Aynı zamanda, Vietnam Vatan Cephesi'nin Parti önderliğindeki siyasi sistemin bir parçası, Halk Hükümeti'nin siyasi temeli olduğunu ve halkın meşru hak ve çıkarlarını temsil edip koruduğunu teyit etti. 9. Maddenin, Vietnam Vatan Cephesi'ne doğrudan bağlı, Vietnam Vatan Cephesi içinde tek tip olarak faaliyet gösteren ve göreceli bağımsızlıklarını koruyan sosyo-politik örgütlerin (sendikalar, çiftçi dernekleri, gençlik birlikleri, kadın birlikleri, gaziler dernekleri) genel bir tanımını sağlamak üzere değiştirilmesi ve tamamlanması bekleniyor.

10. Madde, işçileri ulusal düzeyde iş ilişkilerinde ve uluslararası ilişkilerde temsil etme rolünü düzenleyen değiştirilmiş ve eklenmiş 9. Maddeye uygun olarak, sendikaların konum ve rolünün devamlılığını sağlamak amacıyla değiştirilip tamamlanacaktır. 84. Madde ise, Vietnam Vatan Cephesi üyesi örgütlerin merkezi organlarının yasa ve yönetmelik taslakları sunma hakkına sahip olmasını öngören hükmü kaldıracak şekilde değiştirilip tamamlanacaktır.

Yerel yönetimlerle ilgili olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, 110. Maddeyi aşağıdaki şekilde değiştirmeyi ve tamamlamayı önermektedir: Üç seviyedeki her birim türünün adıyla ayrıntılı idari birim sistemini belirtmek yerine, yalnızca iki seviyenin (iller, merkezi yönetimli şehirler; ve iller ile merkezi yönetimli şehirlerin altındaki idari birimler) genel bir tanımı verilecektir. Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu, idari birim yeniden yapılandırmasının gerekliliklerini karşılamak ve Anayasanın uzun vadeli istikrarını sağlamak için il seviyesinin altındaki idari birimleri (belediyeler, mahalleler, özel bölgeler) özel olarak tanımlayacaktır.

111, 112, 114 ve 115. maddelerdeki bazı teknik içeriklere önerilen değişiklikler ve eklemeler, modelin (Halk Konseyi ve Halk Komitesi dahil) tekdüzeliğini yansıtmak, karışıklığı önlemek ve düzenlemeleri yeni organizasyon modeline uygun hale getirmek amacıyla "yerel yönetim düzeyi" teriminin kullanımından kaçınmayı hedeflemektedir. Bu, "yerel yetkililer karar verir, yerel yetkililer hareket eder ve yerel yetkililer sorumludur" ilkesine dayanarak, merkezi ve yerel yönetim organları arasında yetki devrini ve yetki paylaşımını teşvik ederek yerel yönetimler için daha fazla özerklik yaratacaktır...

Anayasanın bazı maddelerinde yapılacak değişiklik ve eklemelerin 30 Haziran 2025 tarihine kadar tamamlanması ve 1 Temmuz 2025'ten itibaren yürürlüğe girmesi gerekmektedir. Önerilen değişiklikler hakkında çeşitli kanallar aracılığıyla yaklaşık bir ay (6 Mayıs - 5 Haziran arası) kamuoyu görüşü alınması beklenmektedir. Bu sayede Vietnam'ın en yüksek yasal belgesinin değiştirilme sürecinin yasal düzenlemelere sıkı sıkıya bağlı kalması, hukuken sağlam olması ve yüksek düzeyde fikir birliğine sahip olması sağlanacaktır. Bu, "reform içinde reform", "atılım içinde atılım" yolculuğunda atılacak daha ileri adımlar için temel oluşturacak ve ülke için önemli bir dönüşümü işaret edecektir.

Kaynak: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html