Ho Chi Minh Şehri için Özel Şehircilik Yasası: Esaslı ademi merkeziyetçiliğe odaklanma.

8 Mayıs sabahı, Ho Chi Minh Şehri Halk Konseyi Daimi Komitesi, Ho Chi Minh Şehri Hukuk Üniversitesi ile işbirliği içinde, "Özel Kentsel Alanlar Yasası - Ho Chi Minh Şehri için Kurumsal Bir Atılım" başlıklı bilimsel bir seminer düzenledi.

Ho Chi Minh Şehri Halk Konseyi Daimi Komitesi, Ho Chi Minh Şehri Hukuk Üniversitesi ile işbirliği içinde, "Özel Kentsel Alanlar Yasası - Ho Chi Minh Şehri İçin Kurumsal Bir Atılım" başlıklı bilimsel bir seminer düzenledi. Fotoğraf: LE THOA

Bir mega kent olan Ho Chi Minh Şehri'nin gelişmesi için daha fazla koşula ihtiyacı var.

Komünist Parti Merkez Komitesi yedek üyesi ve Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Manh Cuong, Özel Kentsel Alanlar Yasası'nın günümüz koşullarında Ho Chi Minh Şehrinin gelişimi için büyük önem taşıdığını kabul etti.

Şehir Parti Komitesi Daimi Komitesi, 31 sayılı Karar ve Özel Kentsel Alanlar Kanunu'nun yerine geçecek yeni bir Karar taslağı hazırlamak ve bunu en kısa sürede merkezi makamlara sunmak üzere bir yayın kurulu ve bir yönlendirme komitesi oluşturmuştur.

Ho Chi Minh Şehri, önemli bir baskı altında Özel Kentsel Alanlar Yasası'nı geliştirmeye odaklanıyor. Bay Nguyen Manh Cuong, "Bu baskı, Parti Komitesi, hükümet, şehir halkı ve Parti ve Devlet liderlerinin daha güçlü ve daha uygun bir kalkınma yasal çerçevesine yönelik beklentilerinden kaynaklanıyor" dedi.

luat-do-thi-dac-biet-tphcm 5.jpg — Komünist Parti Merkez Komitesi yedek üyesi ve Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Manh Cuong, seminerde görüşlerini paylaştı. Fotoğraf: LE THOA

Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkan Yardımcısı, şehrin misyonunun farkında olduğunu ve önümüzdeki dönemde şehrin kalkınma gereksinimlerini karşılamak için azami çabayı göstereceğini ve ilgili kurumlarla en üst düzeyde koordinasyon sağlayacağını vurguladı. İdari birim yeniden yapılanmasının ardından, Ho Chi Minh Şehri'nin potansiyelini ve avantajlarını en üst düzeye çıkarmak ve sosyo-ekonomik kalkınmadaki lider rolünü sürdürmek için daha uygun koşullara ihtiyacı vardır.

Giderek kızışan rekabet ortamında, büyüme modelinin değiştirilmesi ve dönüştürülmesi, bilim ve teknolojiye dayalı dijital dönüşüm ve yeşil dönüşüm talebi, şehrin gelecekte daha güçlü bir gelişmenin yolunu açmak için karşılaması ve çözmesi gereken birçok gereklilik ve zorluk da ortaya koymaktadır.

“Özel Kentsel Alanlar Yasası, şehrin birleşik, senkronize ve üstün bir yasal çerçeve oluşturması için birçok gereklilik ve koşul belirleyecek; şehrin gelişim modelini bir mega kent, sosyo-ekonomik kalkınmada öncü bir birim olarak açıkça tanımlayacak; şehir yönetiminden yerel yönetimlere yetki devrini ve merkeziyetçiliğin azaltılmasını artıracaktır. Bu, kaynakları ve yetkiyi harekete geçirecek ve etkin bir şekilde kullanacaktır,” diye belirtti Bay Nguyen Manh Cuong.

İzin istemeye gerek kalmadan kurumsal engelleri tamamen ortadan kaldırın.

Ho Chi Minh Şehri Hukuk Üniversitesi'nden Dr. Nguyen Thi Thien Tri, Özel Şehirler Yasası'nın Ho Chi Minh Şehri'ni örnek alarak tüm özel şehirler için genel bir yasa olması gerektiğine ve daha avantajlı bir modele göre tasarlanması halinde Hanoi'ye bile uygulanabileceğine inanıyor.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin düzenlemelerine göre, yalnızca iki özel kentsel alan bulunmaktadır: Hanoi ve Ho Chi Minh Şehri. Bu bağlamda, Dr. Tri, Ho Chi Minh Şehrinin pratik deneyiminin, standart bir yasal çerçeve oluşturmak için bir ölçüt olarak kullanılması gerektiğine inanmaktadır. Yani, temel ihtiyaçlar ve darboğazlardan yola çıkarak, şehrin ihtiyaçlarını ve beklentilerini karşılayacak bir Özel Kentsel Alanlar Yasası oluşturmak için bir felsefe geliştirilmelidir.

Dr. Tri, "Bu yasa özlü ve daha da önemlisi, bir mekanizma yasası olmalı," diyerek, özel kentsel alanlardaki tüm sorunların belirli düzenlemelerle değil, mekanizmalar yoluyla çözüleceğini savundu.

Dr. Tri, yetki sınırlandırma ilkesine ilişkin olarak, yetki devrinin rasyonel bir teknikle somut bir yöne doğru ilerlemesini sağlamak için hem yukarıdan aşağıya hem de aşağıdan yukarıya yetki devri modellerinin birleştirilmesinin gerekli olduğunu belirtti.

luat-do-thi-dac-biet-tphcm 4.jpg — Dr. Nguyen Thi Thien Tri toplantıda konuşuyor. Fotoğraf: “LE THOA”

Bu model, merkezi hükümetin karar alma yetkisine sahip olduğu bazı kilit alanlarda (örneğin makroekonomik mali politika, ulusal güvenlik ve savunma, dış ilişkiler, insan hakları, yasal süreçler veya özellikle Vietnam'da toprak sorunları) mevcut geleneksel merkeziyetçi-yerel yönetim modelini koruyacaktır.

Aynı zamanda, şehirdeki hangi sorunların yerel bölgeye ait olduğunu ve hangilerinin ulusal veya makro düzeyle ilgili olmayan veya bunları önemli ölçüde etkilemeyen yerel sorunlar olduğunu belirlemek gereklidir, böylece aşağıdan yukarıya doğru ademi merkeziyetçilik mekanizması uygulanabilir. Özellikle, yalnızca Ulusal Meclis'ten gelen ademi merkeziyetçilik modeli uygulanmalı, Hükümet ve bakanlıklar veya bakanlık düzeyindeki kurumlardan gelen ademi merkeziyetçilik modeli uygulanmamalıdır.

"Bu, kurumsal darboğazları ve engelleri kapsamlı bir şekilde ele alacak ve yerel yönetimlerin ek finansman talep etmek zorunda kalacağı yeni durumların ortaya çıkmasından endişe duyulmayacak," dedi Dr. Tri.

Dr. Nguyen Thi Thien Tri ayrıca, güçlü ademi merkeziyetçiliğin yetki suiistimaline yol açmamasını sağlamak ve aynı zamanda kentsel yönetimlerin gerçek girişimciliğini ve yaratıcılığını teşvik etmek amacıyla, merkezi hükümet ve halktan güvence oluşturmak için kentsel yönetimler üzerinde sorumluluktan muafiyet ve denetim mekanizması önerdi.

Özellikle, kalıpların dışında düşünme ve harekete geçme cesaretini vurguluyor. Dr. Tri'ye göre, kentsel alanlar kırsal alanlardan farklıdır ve hükümetin sürekli olarak çığır açan çözümler ve zorluklar önermesi gerekmektedir.

Dr. Tri, “Mevcut yasalar da birçok istisna sağlıyor, ancak bunlar yeterince kapsamlı değil ve insan kaynaklarının serbest bırakılmasını yeterince kolaylaştırmıyor. Şehir yönetimleri için daha spesifik istisna mekanizmaları geliştirmemiz gerekiyor” dedi. Dr. Tri ayrıca şehir yönetimleri için güçlü kontrol mekanizmalarının kurulmasının gerekliliğini vurguladı. Geleneksel modelin ön onay düzenlemelerini içerdiğini, yani merkezi hükümetin proaktif yasal mekanizmalar sağladığını ve yerel yönetimlerin de bunu takip ettiğini savundu.

Bu mekanizmanın yerine denetim sonrası bir mekanizma getirilmesini, proaktif düzenlemelerin azaltılmasını ve yerel yönetimlerin güçlendirilmesini önerdi. Aynı zamanda, denetim, inceleme, teftiş ve vatandaş gözetimi mekanizmasının iyileştirilmesinin önemini vurguladı.

Yetki devri, sorumluluğun ardından gelir.

Adalet Bakan Yardımcısı Sayın Nguyen Thanh Tu'ya göre, Ho Chi Minh Şehri için Özel Şehir Kanunu geliştirme görevi, özellikle çok kısa hazırlık süresi göz önüne alındığında, "acil, zor ve stresli" bir görevdir. Ho Chi Minh Şehrinin birçok benzersiz sorunu olduğunu ve şehir için özel bir mekanizma tasarlamanın zaten çok karmaşık olduğunu belirtti.

luat-do-thi-dac-biet-tphcm 2.jpg — Ho Chi Minh şehrinin liderleri ve uzmanları çalıştaya katıldı. Fotoğraf: LE THOA

Adalet Bakan Yardımcısı, Ho Chi Minh şehrinin Genel Sekreter ve Cumhurbaşkanının vardığı sonuçlara "tüm ülke Ho Chi Minh şehri için, Ho Chi Minh şehri tüm ülke için" ruhuyla sıkıca bağlı kalması gerektiğini vurgulayarak, yasanın adının ve kapsamının özellikle Ho Chi Minh şehrine özgü olduğunu açıkça belirtti.

Bakan Yardımcısına göre, yasanın ana yönü Merkez Komite tarafından altı temel odak alanı ile belirlenmiştir: yönetişim ve merkeziyetçilikten uzaklaşmada atılımlar; Merkez Komite'nin stratejik kararlarının somutlaştırılması; planlamanın reformu; altyapı geliştirme için kaynakların seferber edilmesi; bölgesel bağlantıların güçlendirilmesi; ve trafik, sel ve çevre kirliliği gibi kentsel darboğazların ele alınması.

Bu nedenle, Ho Chi Minh şehrinin kalkınmada çığır açacak şekilde bu altı sorun grubuna yönelik mekanizmalara ve politikalara odaklanması gerekmektedir.

Planlama konusunda ise Bakan Yardımcısı, Ho Chi Minh şehrinin şu anda olduğu gibi şehir planlaması ve kentsel planlamayı ayrı ayrı ele almak yerine, 100 yıllık bir vizyona sahip bir ana plan modeli kullanarak bu konuya yaklaşması gerektiğini belirtti.

Şehrin mevcut alanı bir mega kent için yeterince büyük olmadığı için bölgesel bağlantılar yoluyla gelişim alanını genişletmesi de gerekiyor. Ancak, yasanın sınırları açıkça belirlemesi ve ulusal savunma, güvenlik, dış ilişkiler ve din gibi alanlara müdahale etmemesi gerektiğini de belirtti.

Adalet Bakan Yardımcısı ayrıca, yasanın en büyük odağının Ho Chi Minh şehrinin merkeziyetçilikten arındırılması ve yetkilendirilmesi olması gerektiğini belirtti. Özellikle, yerel düzeyde ortaya çıkan sorunları proaktif bir şekilde ele almak için Ho Chi Minh Şehri Halk Konseyi'ne daha fazla yasal belge düzenleme yetkisi verilmesinin önemini vurguladı.

"Merkeziyetsizlik sorumluluk ve mekanizma izlemelidir," diye açıkladı. Ancak merkeziyetsizliğin de Başkent Kanunu'na benzer sınırlamalara ihtiyacı var.

Ayrıca "deneme ortamı" mekanizması ile "politika testi" arasında net bir ayrım yaptı. Buna göre, deneme ortamı yalnızca belirli projeler veya durumlar için geçerliyken, politika testi Halk Konseyi'ne yeni mekanizmaları test etmek için normatif yasal kararlar çıkarma yetkisi veriyor.

Adalet Bakan Yardımcısı ayrıca, bölgesel bağlantıların Ho Chi Minh şehrinin kalkınma alanını genişletmesi için kilit bir faktör olduğunu belirtti. Ho Chi Minh şehri, bağlantılı projeleri koordine etmek için bir bölgesel konsey modelini inceleyebilir ve aynı zamanda bölgeler arası projelerin bu yasanın özel mekanizmalarından yararlanmasına olanak sağlayabilir.

Bakan Yardımcısına göre, Ho Chi Minh Şehri atılımlar yaratmak için kendine özgü özelliklerini belirlemeli ve deniz ekonomisi ile deniz ve ada alanlarının geliştirilmesi büyük potansiyele sahip alanlardır. "Merkezsizleştirme çerçevesi genel bir koşuldur, ancak hızlı değişim yaratmak için sosyo-ekonomik kalkınmayı teşvik etmek üzere hemen uygulanabilecek somut görevler olmalıdır," dedi.

Ayrıca Başkent Yasası taslağının hazırlanma sürecinden edindiği deneyimleri paylaşarak, siyasi temel, yasal dayanak ve uzun vadeli kalkınma planlaması olmak üzere üç unsurun eş zamanlı olarak hayata geçirilmesinin gerekli olduğunu belirtti.

Aynı zamanda, Ho Chi Minh Şehri, sadece akademik hedefler veya fikirler yerine, somut ve pratik düzenlemeler geliştirmek için bakanlıklar, kurumlar ve uzmanlarla yakın koordinasyon içinde çalışmalıdır.

"Ho Chi Minh Şehri için Özel Kentsel Alanlar Yasası'nın geliştirilmesi sadece şehrin meselesi değil, tüm ülkenin ortak görevidir," diyen Bakan Yardımcısı, Adalet Bakanlığı ve diğer bakanlık ve kurumların yasa tasarısının hazırlanması sürecinde Ho Chi Minh Şehri ile birlikte çalışacaklarını belirtti.

Kaynak: https://ttbc-hcm.gov.vn/luat-do-thi-dac-biet-cho-tp-hcm-trong-tam-la-phan-quyen-thuc-chat-1021281.html