Önce kanun gelir, yolu açar

Bu sabah, 22 Kasım'da, Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından "Yeni dönemde ulusal kalkınmanın gereklerini karşılamak için kurumları ve yasaları iyileştirmek" temasıyla ilk Yasama Forumu düzenlenecek. Bu önemli etkinlik, Ulusal Meclis'in yasama düşüncesini yenileme, Genel Sekreter To Lam'ın talimatıyla "yönetim"den "kalkınma yaratma"ya geçme kararlılığını teyit ediyor: yasalar önce gelir, özellikle kısayollar ve öngörü gerektiren zorlu alanlarda yolu açar.

Forum, Ağustos 2025'te Ulusal Meclis'in denetim faaliyetleri üzerine düzenlediği ilk Forum'un başarısının hemen ardından ve bugüne kadarki en büyük yasama faaliyeti hacmine sahip "tarihi" Oturum olan Onuncu Oturum sırasında düzenlendi. Bu durum, Ulusal Meclis'in yeni politika diyalog mekanizmaları oluşturma, açıklığı ve şeffaflığı artırma ve yasama, yürütme, yargı, yerel yönetimler, iş dünyası ve akademiden gelen görüşleri derinlemesine değerlendirme konusundaki güçlü kararlılığını göstermektedir.

Ulusal Meclis ve Hükümetin üst düzey yöneticilerinin Foruma doğrudan katılmaları ve başkanlık etmeleri, hem Ulusal Meclis hem de Hükümetin kurumsal reformun merkezine yasama düşüncesinde yenilikçiliği yerleştirme konusunda en yüksek siyasi kararlılığını da göstermiştir.

Forum, 15. dönemin başlangıcından bu yana yapılan yasama çalışmalarının kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesi, yasa yapımında yenilikçi düşünceye odaklanılması, öne çıkan sonuçların belirlenmesi, deneyimlerin ve etkili modellerin geliştirilmesinin sürdürülmesi; aynı zamanda önümüzdeki dönemde yasama kalitesinin artırılması için teori ve pratiğin sürekli iyileştirilmesi ve desteklenmesi için sınırlamaların ve gerekliliklerin tartışılması için bir fırsattır.

Uygulamadan gelen zengin ve çok boyutlu bilgi kaynaklarıyla Forum, aynı zamanda hızlı ve sürdürülebilir ulusal kalkınmanın gereklerini karşılayan stratejik bir vizyonla 16. Dönem Ulusal Meclisi Yasama Yönelimi'nin oluşturulmasına da önemli katkı sağlayacaktır.

Programa göre Forum, kurumsal reformun 5 ayağını oluşturan 5 konunun tartışılmasına odaklanacak.

Birincisi, bilim, teknoloji ve inovasyon kurumu. Bu bir darboğaz ama aynı zamanda kestirme yollar ve ilerleme için bir "açık kapı". Asıl soru şu: Yasa koyucular risk almaya cesaret edebilecek mi, kaynakları serbest bırakmak, yapay zekâ, büyük veri, biyoteknoloji, Blockchain, Fintech gibi yeni ekonomik modellerin ve gelecekte bilim ve teknoloji sayesinde ortaya çıkabilecek sayısız yeni teknoloji ve dijital ekonomik modelin önünü açmak için açık ve esnek bir ruhla yasalar çıkarmaya hazır olacak mı? Yoksa hâlâ aşırı açık olmanın kontrolü kaybetmeye yol açabileceğinden mi korkuyorlar, bu yüzden yasal düzenlemeler hâlâ ılımlı, yarı yarıya ilerlemek, yarı yarıya da güvende olmak istiyor?

İkincisi, 16. Ulusal Meclis için Yasama Yönelimi'nin geliştirilmesiyle birlikte Vietnam hukuk sisteminin yapısını yenilemek ve mükemmelleştirmek. Hukuk, birleşik, şeffaf ve öngörülebilir olmalıdır. Bu, işletmelerin ve insanların istikrarı ve uzun vadeli planlama yeteneğinin temelidir. 16. Ulusal Meclis'in yasama programı için yönelimin geliştirilmesiyle olan ilişki, Ulusal Meclis'in örtüşme ve parçalanmanın üstesinden gelerek eşzamanlı hukuk mimarisini mükemmelleştirmeye kararlı olduğunu göstermektedir.

Üçüncüsü, sosyalist odaklı piyasa ekonomisi yasası. Temel amacı, adil ve cazip bir rekabet ortamı yaratmak, uyum maliyetlerini düşürmek, mülkiyet haklarını ve yasal iş özgürlüğünü güvence altına almak; ulusal rekabet gücünü artırmak için politika istikrarını artırmaktır.

Dördüncüsü, yetkilerin ademi merkeziyetçiliği ve devredilmesi, yerel yönetimler için açıkça bir motivasyon kaynağıdır. Pratik deneyimler, birçok darboğazın yetki çakışmalarından kaynaklandığını göstermektedir. Dolayısıyla, sorumlulukları tanımlamak, "iste-ver" mekanizmasından kaçınmak ve yetkiyi hesap verebilirlikle devretmek... kanun yapımında tutarlı ilkeler olmalıdır.

Beşincisi, hukuki insan kaynaklarının kalitesinde bir atılım. Modern bir hukuk sistemi, ancak hukuku oluşturan ve uygulayan ekip yeterli kapasiteye, cesarete ve kamu etiğine sahip olduğunda kurulabilir. Hukukun niteliğini ve etkinliğini sağlamak için, taslağın hazırlanmasından uygulanmasına kadar insan kaynaklarının niteliğini iyileştirmek bir ön koşuldur.

Forumda tartışılmak üzere seçilen konulardan, önümüzdeki dönemde yasama faaliyetlerinde üç temel gereksinimin karşılanması gerektiği anlaşılıyor.

Öncelikle, hukukun öngörü kapasitesini ve uzun vadeli vizyonunu geliştirmeliyiz. Hukuk, gerçekliği takip edemez; teknoloji, çevre, dijital finans, veri vb. alanlarda, yasa koyucuların bir adım önde olması, sadece olanlarla ilgilenmek yerine geleceğe hazırlanması gerekir.

İkincisi, yasalar arasında senkronizasyon, tutarlılık ve uyumluluğun sağlanmasıdır. İyi bir hukuk sistemi, yalnızca çok sayıda iyi yasadan değil, aynı zamanda çatışmalara veya yasal boşluklara yol açmayan sıkı sıkıya bağlı bir bütündür.

Üçüncüsü, makul bir ademi merkeziyetçilik ve yüksek kaliteli insan kaynakları yoluyla etkili bir uygulama sağlayın. Yasanın yürürlüğe girebilmesi için, açık kişiler, açık görevler ve açık sorumluluklar içeren uygulanabilir bir uygulama mekanizmasına sahip olması gerekir; bu aynı zamanda prosedürlerin ve örgütsel yapının reformunda da tutarlı bir gerekliliktir.

Birinci Hukuk İnşa Forumu, Ulusal Meclis'in yasama düşüncesindeki yenilikçilik yolculuğunda önemli bir dönüm noktasıdır. Açık bir diyalog mekanizmasının kurulması, sektörler arası eleştirinin kabul edilmesi ve kalkınmacı düşüncenin teşvik edilmesi, Ulusal Meclis'in derin dönüşüm çağının gerekliliklerini karşılamak için proaktif bir şekilde "kendini yenilediğini" göstermektedir.

Temel yönelimlerin belirlenmesiyle birlikte, daha şeffaf, daha esnek ve gerçek anlamda yaratıcı bir yasama dönemi bekleyebiliriz. Bu dönemde hukuk, ulusal kalkınmanın önemli bir itici gücü haline gelecektir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/luat-phap-di-truoc-mo-duong-10396637.html