An Giang eyaleti Halk Komitesi Başkanı Sayın Ho Van Mung, Tinh Bien mahallesinde bir konuşma yaptı. Fotoğraf: TB

Yönetim yöntemlerinde yenilik yapma fırsatları.

1 Temmuz 2025, An Giang eyaletindeki komün düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi sürecinde önemli bir dönüm noktasıdır. Kien Giang ve An Giang eyaletlerinin eski idari sistemlerinin birleştirilmesi ve sadeleştirilmesi, komün, mahalle ve özel bölgelerin sayısını 102'ye indirecektir. Bunlar arasında, 250.000'den fazla nüfusuyla ülkenin en büyük özel bölgesi olan Rach Gia mahallesi gibi özel birimler, yönetim, organizasyon yapısı ve halkın haklarının güvence altına alınması açısından büyük bir zorluk teşkil etmektedir.

Ancak, An Giang eyaletindeki iki kademeli yönetim yapısı, uygulamaya konulmasının üzerinden sadece bir ay geçmesine rağmen, etkinliğini, pratikliğini ve halka hizmet etme özelliğini kanıtlamıştır. Şehirlerden kırsal bölgelere kadar, yeni komünler, mahalleler ve özel bölgeler istikrarlı bir şekilde faaliyet göstermiş, kamu hizmetlerinde aksama olmamış ve insanların yaşamları sadece etkilenmemekle kalmamış, aynı zamanda iyileşme belirtileri de göstermiştir.

Geçtiğimiz ay ortaya çıkan sorunları hızla çözmek amacıyla, An Giang İl Parti Komitesi Daimi Komitesi, İl Parti Komitesi Teşkilat Dairesi'ne, İçişleri Dairesi ve ilgili kurumlarla koordinasyon sağlayarak, özellikle halkın ihtiyaçlarını karşılamak üzere iş gereksinimlerini karşılayacak şekilde işgücünü güçlendirmek ve takviye etmek amacıyla, ilçe düzeyindeki memurların, özellikle uzmanlaşmış departman ve ofislerdeki memurların durumunu gözden geçirme talimatı verdi.

An Giang eyaleti İçişleri Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Nhu Anh şunları söyledi: “Bunun sadece idari sınırların yeniden düzenlenmesi değil, aynı zamanda devlet yönetim yöntemlerinde yenilik yapma ve halka sunulan hizmet kalitesini iyileştirme fırsatı olduğunu açıkça anlıyoruz. Tüm siyasi sistemin kararlı katılımı, geçiş sürecinin sorunsuz, eş zamanlı ve etkili bir şekilde ilerlemesine yardımcı oldu.”

Yeni hükümet: Halka daha yakın, daha iyi hizmet.

En dikkat çekici noktalardan biri, birleşme sonrasında yetkililerin ve memurların proaktif ve kararlı ruhudur. Yeni birleşen belediyeler, mahalleler ve özel bölgeler, idari yapılarını hızla düzene soktu, görevleri net bir şekilde belirledi ve daha verimli ve etkili bir şekilde faaliyet gösterdi. Özellikle dijital teknolojinin kullanımı, idari prosedür reformu ve halktan gelen geri bildirim ve önerilere kulak verilmesi önemli ölçüde teşvik edildi.

Komün düzeyindeki yetkililere de ek görevler verildi, ancak onlar bunu bir baskı olarak değil, çalışma kapasitelerini ve niteliklerini gösterme fırsatı olarak görüyorlar. Long Thanh Komünü Parti Komitesi Sekreteri Bay Thai Van Phuc şunları söyledi: “36.254 nüfuslu Long Thanh, Vinh Thanh ve Vinh Phu komünlerinin birleşmesiyle iş yükü arttı ve alan genişledi. Ancak, Komün Parti Komitesi ve Halk Komitesi'nin kapsamlı hazırlığı ve birleşme sonrası mesleki eğitim sayesinde, komün yetkilileri yeni rollerine hızla uyum sağladılar. Halkla etkileşimimizi artırdık, köylere inerek insanların geri bildirimlerini ve önerilerini dinledik ve yetki alanımız dahilinde sorunları hızla çözdük.”

Buna göre, 1 Temmuz ile 31 Temmuz tarihleri ​​arasında Long Thanh Komünü Kamu İdari Hizmet Merkezi 399 başvuru aldı, 207 başvuruyu sonuçlandırdı (191'i planlanandan önce sonuçlandırıldı) ve kalan başvurular halen işleme alınmaktadır. İlk çalışma günlerinde yaşanan ağ hataları ve prosedürler ile yazılımlardaki tutarsızlıklar nedeniyle 16 başvuru gecikmiştir.

Long Thanh beldesinin gelecek planlarından bahseden Sekreter Thai Van Phuc, beldenin başvuruların işlenmesinde gecikmeleri önlemek için Kamu İdari Hizmet Merkezi ile ilgili uzman departmanlar arasındaki koordinasyonu güçlendirmeye devam edeceğini; başvuru bileşenlerini dijitalleştirmeye devam ederek idari işlemlerin %100 tamamlanma oranına ulaşacağını; ve %100 çevrimiçi ödeme oranına ulaşacağını vurguladı.

Aynı zamanda, idari prosedürlerin yürütülmesinde ilgili departmanlar arasındaki prosedürlerin uygulanmasını ve koordinasyonunu sıkı bir şekilde kontrol edin ve değiştirilen, eklenen ve kaldırılan prosedürleri güncelleyin. Köylerdeki topluluk dijital teknoloji ekiplerine ve genç gönüllü ekiplerine, çevrimiçi başvuruların gönderilmesi için gerekli adımları ve prosedürleri uygulamada insanlara destek ve rehberlik etmeleri talimatını verin.

Küçük işletme sahibi Bayan Le Thi Bich şunları söyledi: “Torunumun doğum belgesini almaya gittim ve sadece 20 dakika içinde işim bitti. Daha önce sürekli gidip gelmek zorunda kalıyordum, bu da çok zaman alıyordu. Şimdi her şey birleştiği için, sadece belediyenin Kamu İdari Hizmetler Merkezine gidiyorum ve yetkililer bana özenle ve dostça yardımcı oluyorlar.”

An Giang eyaleti Halk Komitesi Başkanı Sayın Ho Van Mung, Tinh Bien mahallesindeki sakinlerle bir araya geldi. Fotoğraf: TB

Rach Gia 'Testi': En kalabalık ülke, yine de sorunsuz bir şekilde işliyor.

250.000'den fazla nüfusuyla ülkenin en büyük ilçesi olan Rach Gia, iki kademeli yönetim sisteminin etkinliğinin en açık örneğini teşkil etmektedir. Bu sistem sadece devlet yönetiminin sorunsuz bir şekilde yürütülmesini sağlamakla kalmayıp, aynı zamanda dijital dönüşüm ve idari reformda da öncü konumdadır.

Kien Giang İl Parti Komitesi Daimi Üyesi ve eski Kien Giang İl Parti Komitesi Denetleme Kurulu Başkanı olan ve Rach Gia Mahallesi Parti Komitesi Sekreteri olarak görevlendirilen Sayın Mai Hoang Khoi şunları söyledi: “Mahallemizin Kamu İdari Hizmet Merkezini kurduk ve Zalo sistemi ve yönetim yazılımı aracılığıyla konut grupları ve özerk yönetim gruplarıyla doğrudan bağlantı kurduk. İnsanların sadece sorunlarını bildirmeleri yeterli, biz de bunları hemen alıp işleme koyuyoruz. Geniş alan ve yoğun nüfusa rağmen, halk için hiçbir idari işlem veya belge gecikmesi yaşanmıyor. Mahalle, 61 konut bölgesinden 14'ünde, sosyal yardım, nüfus kaydı, aile kaydı vb. gibi çevrimiçi belgeleri hızlı bir şekilde işleme koyan, destek ve rehberlik ekipleri modeli oluşturdu.”

Rach Gia Mahallesi Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Duong Hong Tuan'a göre, mahalle polisinden gelenler hariç, mahalleye günlük 300'den fazla başvuru geliyor. Sadece ilk ayda, mahalle her türden 9.031 idari başvuru aldı ve işleme koydu (bunlardan 5.853'ü çevrimiçi olarak yapıldı ve bu oran %78,3'e ulaştı), başvuruların %99,12'si zamanında işleme alındı. Mahalle polisi ayrıca, özellikle pansiyonlarda ve yoğun nüfuslu yerleşim alanlarında güvenlik ve düzenin sağlanmasında koordinasyonu güçlendirdi.

Rach Gia pazarında küçük bir işletme sahibi olan Bay Tran Van Thanh gibi mahalle sakinleri şu yorumu yaptı: "Birleşmeyi ilk duyduğumda, sorumlulukların çakışmasının insanların işlerinde gecikmelere yol açacağından endişelenmiştim. Ama şimdi çok iyi görünüyor. İnsanlar belgelerini çevrimiçi olarak gönderebiliyor ve telefona hemen cevap veriliyor. Güvenlik ve düzen daha iyi ve mahalle yetkilileri artık çok daha cana yakın."

Kesintisiz ve sorunsuz bağlantı insanlara fayda sağlar.

An Giang'da sadece köy düzeyinde değil, il düzeyindeki kurum sistemi de kapsamlı hazırlıklar sayesinde sorunsuz bir şekilde işliyor. An Giang İl İçişleri Müdürlüğü'ne göre, il genelinde köy, mahalle ve özel bölgelerdeki 102'den fazla memur ve kamu görevlisi için yönetim ve idari beceri eğitim kursları düzenlendi. İl Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi köyler için 3 eğitim kursu düzenlerken, Bilim ve Teknoloji Dairesi de 3 kurs açtı. Şu anda İçişleri Müdürlüğü, köy, mahalle, özel bölge ve il dairelerindeki memurlar için yaklaşık 700 katılımcıyla 6 kurs daha açmaya hazırlanıyor.

Ayrıca, An Giang eyaletinin İçişleri Bakanlığı, her yeni idari birimin sınırları, nüfusu ve organizasyon yapısı hakkındaki bilgileri güncelleyen ortak bir veri tabanı sistemi kurmuştur. Bu sayede, departmanlar ve kurumlar sorunları çözmek için kolayca koordinasyon sağlayabilir, sorumlulukların çakışmasını veya vatandaşlar için sorunların çözümünde gecikmeleri önleyebilirler.

Vatandaşların idari kurumlarla ilişkilerinde karşılaştığı en zorlu işlemlerden biri de araziyle ilgili evrak işleridir. Ancak, bu zorlukları öngören An Giang ili Tarım ve Çevre Müdürlüğü, yeni kurulan belde düzeyinde bu işlemi gerçekleştirirken vatandaşlara gerekli rehberliği derhal sağlamıştır.

An Giang ili Tarım ve Çevre Dairesi Müdürü Le Huu Toan'a göre: “Dairenin Yönetim Kurulu ve birim başkanları, Tarım ve Çevre Dairesi yetkilileriyle birlikte, halkın araziyle ilgili belgelerini alıp işleme koymasında zamanında destek ve rehberlik sağlamak amacıyla düzenli olarak köyleri, mahalleleri ve özel bölgeleri ziyaret etmektedir. Özellikle, "idari sınır olmaksızın" ilkesine göre sonuçların alınması ve iade edilmesi uygulaması, uzun mesafeli seyahat ve yüksek maliyet ihtiyacını ortadan kaldırarak halkı büyük ölçüde kolaylaştırmıştır; çünkü bir köyde yaşayanlar başka bir köyde de arazi mülkiyet belgesi alabilmektedir.”

Belediye düzeyindeki yönetimin yeniden düzenlenmesinden en belirgin şekilde faydalananların halk olduğu söylenebilir. Yerel yönetim rasyonel bir şekilde yeniden düzenlendiğinde, belediyelerin, mahallelerin ve özel bölgelerin idari merkezlerine yatırım yapılır ve bu merkezler daha modern hale gelerek halk için daha erişilebilir hale gelir. İdari işlemler büyük ölçüde dijitalleştirilir, bu da seyahat mesafesini azaltır ve halk için maliyet tasarrufu sağlar.

Kien Luong beldesinde çiftçilik yapan Bay Nguyen Huu Phuc, mutlulukla şunları söyledi: “Belediyemiz birleştirildi, ancak yeni belde yetkilileri, sosyal yardım, arazi mülkiyet belgeleri ve hane kaydı için gerekli belgelerin hazırlanmasında insanlara rehberlik etmek için köylere kadar gelmekte çok gayretliler. Kendimi hükümete hiç bu kadar yakın hissetmemiştim.”

Yeni hükümet, daha iyi hizmetler sunmanın yanı sıra, sosyal yardım politikalarının alınması ve işlenmesi ile yerel düzeyde sosyo-ekonomik kalkınmanın desteklenmesi için daha esnek bir mekanizma oluşturmuştur. Sonuç olarak, yoksulluğu azaltma programları, tarım ve balıkçılık yayım hizmetleri ve üretim yapan hanelere yönelik destek daha etkili bir şekilde uygulanmıştır.

Doğru yaklaşım: Etkinlik, pratik deneyimden kaynaklanır.

Birleşme sonrasında iki kademeli hükümetin sorunsuz ve verimli bir şekilde işlemesi, merkezi hükümetin belediye düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesine ilişkin politikasının doğruluğunun en açık kanıtıdır. Bu, yalnızca aygıtı sadeleştirmek ve bütçeden tasarruf sağlamakla kalmaz, daha da önemlisi, devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırır ve halka hizmet eder.

Ekonomi, Toplum ve Çevre Enstitüsü (Ho Chi Minh Ulusal Siyaset Akademisi) Direktörü Doçent Dr. Bui Van Huyen'e göre, "Sorun sadece idari sınırların konsolidasyonunda değil, aynı zamanda yönetim düşüncesinin değiştirilmesinde, hükümet aygıtının rasyonel, esnek ve insan odaklı bir şekilde yeniden düzenlenmesinde yatmaktadır. Özellikle, sonuçlara ve verimliliğe odaklanarak, halka hizmet etme ruhuyla yönetim düşüncesinin değiştirilmesi son derece önemlidir."

An Giang İl Parti Kongresi'ne sunulan Siyasi Rapor taslağı, bilim ve teknoloji ile dijital dönüşümün uygulanmasını üç stratejik atılımdan biri olarak da tanımlamaktadır. Bu atılım genel nitelikte olmayıp, bilim ve teknoloji ile dijital dönüşümün liderlik ve yönetim aygıtının işleyişine uygulanmasına odaklanarak iki amacı hedeflemektedir: aygıtın etkinliğini ve verimliliğini artırmak ve daha da önemlisi, halka ve işletmelere daha iyi hizmet etmek.

An Giang'ın "liderlik ve yönetim personeli de dahil olmak üzere yüksek nitelikli insan kaynaklarını" bir atılım olarak değil, üç stratejik atılım için "öncü güç" olarak tanımladığını vurgulamak da önemlidir: deniz ekonomisi, altyapı ve bilim ve teknolojinin uygulanması ile dijital dönüşüm. Bu yaklaşımla, iki kademeli hükümet sisteminin ilk sonuçları, liderlik ve yönetim düşüncesindeki bir değişimin yanı sıra, belirlenen kalkınma hedeflerine yönelik hizmet odaklı bir hükümet anlayışıyla, pratikte alınan kararlı uygulama önlemlerinin bir sonucudur.

Bu olumlu ilk sonuçlarla An Giang, mevcut belediye düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi sürecinde örnek bir model haline geliyor.

Mai Thanh Binh - P.CCHC

Kaynak: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap